- •Федеральное агентство по образованию
- •1.2. Требования к уровню усвоения дисциплины
- •2. Содержание дисциплины, способы и методы учебной деятельности преподавателя
- •2.1. Аудиторные занятия (лекции, лабораторные, практические, семинарские)
- •2.3. Самостоятельная работа студента
- •2.4 Инновационные способы и методы, используемые в образовательном процессе
- •3.1. Информационно - методические
- •3.2. Материально – технические
- •5. Дополнения и изменения в рабочей программе на учебный год 2012/ 2013
- •2. Краткое изложение программного материала
- •2. Предмет науки теории прав человека и учебной дисциплины
- •3. Методы и источники прав человека
- •5. Понятие принципов прав человека. Конституционные принципы прав человека
- •6. Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина». Основные права и свободы человека
- •Лекция 2. Права человека в истории мировой философской и политико-правовой мысли (4 часа)
- •1.Формирование представлений о правах человека в античном мире и их развитие в эпоху Средневековья.Политико-правовые концепции европейского и американского Просвещения о правах человека и гражданина
- •2. Концепция прав человека в трудах русских юристов 19-20 вв. (б.Чичерин, б. Кистяковский, п. Новгородцев и др.).
- •3. Права человека в советском обществознании и праве
- •1. Понятие и структура правового статуса личности
- •2. Принципы и виды правового статуса личности
- •3.Основания ограничения прав и свобод личности
- •Лекция 4. Классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и их характеристика (4 часа)
- •1. Основания, особенности и многообразие классификаций прав человека
- •2.Характеристика прав, свобод и обязанностей человека
- •Лекция 5. Юридический механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина (4 часа)
- •1. Понятие, структура и эффективность юридического механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина
- •2. Сущность механизма защиты прав и свобод человека и гражданина
- •3. Роль Конституционного Суда рф в области защиты основных прав и свобод человека и гражданина
- •4. Защита прав человека Уполномоченным по правам человека в рф
- •Лекция 6. Суд и его роль в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина (4 часа)
- •1.Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве
- •2. Защита прав и свобод человека и гражданина в порядке гражданского судопроизводства
- •3. Административное судопроизводство и защита прав граждан
- •4. Роль прокурорского надзора в соблюдении прав и свобод человека и гражданина
- •(2 Часа)
- •1.Органы конституционного контроля и их назначение в деле защиты прав человека
- •2.Судебная защита прав человека
- •3. Деятельность административной юстиции
- •4. Институт парламентского Уполномоченного по правам человека (омбудсмена)
- •Лекция 8. Международная система защиты прав и свобод человека (4 часа)
- •1. Международный механизм защиты прав и свобод человека, его структура и характеристика составных частей
- •2. Оон (Организация Объединенных Наций) и ее специализированные органы по правам человека
- •3. Международные неправительственные механизмы
- •1.Совет Европы и его механизмы защиты прав человека
- •2.Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (обсе) и права человека
- •3. Региональные правозащитные институты и механизмы в Америке, Африке, Азии, снг
- •2. Международно-правовая защита жертв войны
- •2.1. Комбатанты и покровительствуемые лица
- •2.2. Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение
- •2.3. Гуманное обращение с военнопленными
- •2.4. Защита гражданского населения
- •3. Защита прав человека в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера.
- •4. Ответственность за нарушение прав человека в условиях вооруженных конфликтов
- •3. Методические указания по оформлению домашних заданий
- •1. Порядок выбора варианта домашнего задания
- •2. Порядок выполнения домашнего задания
- •2.1. Подготовка к выполнению домашнего задания
- •2.2. Выполнение домашнего задания
- •2.3. Требования, предъявляемые к оформлению домашнего задания
- •2.4. Порядок и сроки предоставления домашнего задания на кафедру
- •Домашнее задание по дисциплине «Права человека»
- •Оформление сносок, ссылок на литературные источники и нормативные акты
- •Требования, предъявляемые к оформлению библиографического списка
- •Оформление списка использованных правовых актов
- •Правовые акты
- •Оформление списка использованной научной литературы
- •Оформление списка материалов юридической практики
- •Приложение 3 Оформление таблиц и схем
- •Динамика роста государственных доходов за определенный период времени (б)
- •Министерство образования и науки российской федерации
- •27. Порядок фиксации гражданина, прибывшего на новое место жительства, соответствующий правам человека, называется
- •28. «Три поколения прав человека» включают права
- •5. Сведения о ппс.
- •6. Деловые игры
- •Порядок проведения
- •Ход занятия
- •7. Инновационные способы и методы, используемые в образовательном процессе
- •7.1. Работа в малых группах
- •7.2. Мозговой штурм
- •7.3. Творческие задания
- •8. Дополнительные материалы (словари, глоссарии)
2.4. Защита гражданского населения
Впервые попытка дать определения «гражданское лицо» и «гражданское население» была предпринята авторами IVЖеневской конвенции о защите гражданского населения во время войны. Согласно ст. 4 под покровительство данной Конвенции подпадают лица, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей Державы, гражданами которой они не являются. Исключение составляют:
а) граждане какого-либо государства, не связанного положениями указанной конвенции;
б) граждане какого-либо нейтрального государства, находящиеся на территории одного из воюющих государств, пока государство, гражданами которого они являются, имеет нормальное дипломатическое представительство при государстве, во власти которого они находятся;
в) граждане какого-либо совоюющего государства (при том же условии);
г) лица, состоящие под защитой трех других Женевских конвенций: раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, а также военнопленные.
Дополнительный протокол Iгласит, что "гражданским лицом является любое лицо, не принадлежащее ни к одной из категорий лиц, указанных в ст. 4IIIКонвенции и ст. 43 Протокола".
Иными словами, гражданское лицо - это любое лицо, не принадлежащее к категории комбатантов.Согласно ПротоколуIгражданское население состоит из всех лиц, являющихся гражданскими лицами. При этом устанавливается, что гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями. В соответствии с п. 3 ст. 50 вышеупомянутого Протокола присутствие среди гражданского населения отдельных лиц, не подпадающих под определение гражданских лиц, не лишает это население его гражданского характера. Отсюда вытекает, что гражданское население лишается своего статуса и права на защиту, если среди него находятся военные подразделения и формирования. Что касается гражданских лиц, то они пользуются защитой, предусмотренной нормами международного права, «за исключением случаев и на такой период, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях».
Современное международное право, применяемое в период вооруженных конфликтов, предусматривает предоставление гражданскому населению и отдельным гражданским лицам как общей, так и специальной защиты от последствий военных действий. Различие заключается в том, чтообщая защитапредоставляется всему гражданскому населению и отдельным гражданским лицам независимо от их пола, возраста, расовой и национальной принадлежности, политических или религиозных убеждений.Специальная защитапредоставляется отдельным категориям гражданского населения и обусловлена либо их повышенной уязвимостью в условиях боевых действий (раненые, больные, женщины, дети), либо особенностями профессиональных функций, выполняемых ими в период вооруженного конфликта (персонал медицинских формирований и организаций гражданской обороны, журналисты). Кроме этого, при всех обстоятельствах запрещаются:
- акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население;
- нападения неизбирательного характера;
- нападения на гражданское население или отдельных гражданских лиц в порядке
репрессалий1;
- использование присутствия или передвижения гражданского населения или отдельных гражданских лиц для защиты отдельных пунктов или районов от военных действий, в частности, в попытках защитить военные объекты от нападения или прикрыть военные действия, содействовать или препятствовать им.
Запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны (ст. 54). Любое нарушение этих запрещений, не освобождает стороны, находящиеся в конфликте, от их правовых обязательств по отношению к гражданскому населению и гражданским лицам, в том числе от обязательства принимать меры предосторожности, предусмотренные в ст. 57 Протокола I.
Режим военной оккупации. Режим военной оккупации определяется нормами Положения о законах и обычаях сухопутной войны, являющегося приложением кIVГаагской конвенции 1907 года,IVЖеневской конвенции 1949 года, а также нормами Дополнительного протоколаI1977 года. Подвоенной оккупациейпонимается временное занятие вооруженными силами одного государства территории другого государства (или ее части) и установление власти военной администрации на оккупированной территории. Согласно ст. 42 Положения о законах и обычаях сухопутной войны, территория признается оккупированной, если она действительно находится во власти неприятельской армии. Однако власть оккупанта над населением не является неограниченной. Так, в соответствии со ст. 23 и 44 Положения власти оккупирующей державы не должны принуждать гражданское население принимать участие в военных действиях, направленных против их страны, или давать сведения об ее армии или других средствах обороны (кроме того, население оккупированной территории нельзя принудить служить в вооруженных силах оккупанта; воспрещается пропаганда добровольного вступления в его армию - ст. 51IVЖеневской конвенции).
Согласно ст. 46 Положения, «честь и права семейные, жизнь отдельных лиц и частная собственность, равно как и религиозные убеждения должны быть уважаемы»1.
IVЖеневская конвенция 1949 года существенно расширила круг обязанностей властей оккупирующей державы в отношении гражданского населения в целях предотвращения массовых и грубых нарушений прав человека в условиях вооруженного конфликта.
К числу мер, запрещенных особо, относятся насильственные перемещения как отдельных покровительствуемых лиц, так и групп населения, а также депортация (принудительная высылка) населения с оккупированных территорий в любую другую страну. В то же время разрешается эвакуация данного оккупированного района, "если этого требует безопасность населения или особо веские соображения военного характера" (ст. 49). Защита основных прав гражданского населения и отдельных гражданских лиц от произвола властей оккупирующей державы обеспечивается в IVЖеневской конвенции 1949 года путем нормативного закрепления соответствующих обязательств государств как субъектов международного права2.
В совершенно непредсказуемых обстоятельствах, когда нельзя привести ни одного, пусть даже самого общего правила Конвенции, все же существует положение, на которое можно сослаться. Появившееся еще в 1899 году в Гаагской Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны оно широко известно как «Оговорка Мартенса». Текст этой оговорки является своего рода заключением обзора правил, посвященных защите жертв вооруженных конфликтов: «В случаях, не предусмотренных настоящим Протоколом или другими международными соглашениями, гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием принципов международного права, проистекающих из установившихся обычаев, из принципов гуманности и из требований общественного сознания» (п. 2 ст. 1 Дополнительного протокола I).