3. Организация криминологических исследований

Успех борьбы с преступностью во многом определяется проведением глубоких криминологических исследований наиболее важных компонентов предмета криминологии и использованием результатов таких исследований в практике предупреждения преступлений.

Криминологические исследования представляют собой изучение с использованием достижений науки на основе специально разработанных методов и методик разнообразных социальных, правовых, нравственных, социально-психологических и иных факторов, позитивно или негативно влияющих на преступность, ее причины и условия, личность преступника, предупреждение преступлений.

Особое значение криминологические исследования имеют для глубокого познания и оценки преступности в целом. Это объективно обусловлено в первую очередь усложнением самой преступности, взаимосвязей ее видов, многообразием присущих ей закономерностей. Именно познание преступности позволяет делать обоснованные выводы с тем, чтобы своевременно принять и реализовать решения, касающиеся противодействия ей, маневрирования в этих целях имеющихся сил и средств. В ходе криминологического исследования преступности выявляются:

степень ее распространенности, интенсивности и общественной опасности, основные закономерности и тенденции развития;

социально-правовые характеристики преступности, механизм ее порождения и функционирования;

характеристики преступности, отражающие ее внутренние особенности (организованность, криминальный профессионализм, сферы распространения и т.п.).

Криминологические исследования причинного комплекса преступности направляются прежде всего на изучение социальной среды, в рамках которой она порождается и функционирует. К элементам такой среды относятся социально-демографическая и социально-культурная обстановка; экономический потенциал общества и его практическая реализация; негативные социальные явления, обусловливающие преступность (пьянство, проституция, социальный паразитизм, проявления расовой, национальной вражды, теневая экономика, коррупция, бюрократизм, бесхозяйственность); уровни правоохранительной деятельности и т.п.

Криминологические исследования личности преступника направлены на выявление ее демографических, социальных, нравственно-психологических, уголовно-правовых особенностей. Важное значение имеет также выявление условий неблагоприятного нравственно-психологического формирования такой личности, ее различных типологических характеристик, обстоятельств, обусловивших преступное и иное противоправное поведение, криминальную мотивацию и т.п.

Криминологические исследования, кроме того, направлены на совершенствование методологии и методов анализа, оценки, прогноза преступности и индивидуального преступного поведения. В результате проведения таких исследований решаются также прикладные проблемы выработки наиболее эффективных мер предупреждения правонарушений, различных видов преступлений, индивидуального преступного поведения (см. рис. 5.2).

┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ │

└────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────┐ ┌────────────┐ ┌────────────────┐

│Общетеоретические├──┤Методология ├────┤ Прикладные │

┌┤ проблемы │ │ и методика │ ┌┤ проблемы │

│└─────────────────┘ └─────┬──────┘ │└────────────────┘

│ ┌─────────────┐ │ │ ┌──────────────┐

│ │Преступность │ ┌─────┴──────┐ │ │ Общие меры │

├───┤ и ее виды │ │ Методы │ ├─┤предупреждения│

│ └─────────────┘ │ анализа, │ │ │ преступности │

│ ┌─────────────┐ │ оценки, │ │ └──────────────┘

│ │ Причины │ │ прогноза │ │ ┌──────────────┐

├───┤ и условия │ │преступности│ │ │ Меры преду- │

│ │преступности │ │ и индивиду-│ ├─┤преждения раз-│

│ └─────────────┘ │ального пре-│ │ │ личных видов │

│ ┌─────────────┐ │ ступного │ │ │ преступлений │

└───┤ Личность │ │ поведения │ │ └──────────────┘

│ преступника │ └────────────┘ │ ┌──────────────┐

└─────────────┘ │ │ Меры преду- │

│ │преждения ин- │

└─┤дивидуального │

│ преступного │

│ поведения │

└──────────────┘

Рис. 5.2

Криминологическое исследование обычно начинается с этапа составления его программы и плана. Программа является теоретико-методологической базой осуществляемых исследовательских процедур - сбора, обработки и анализа информации, используемой для получения теоретических выводов и практических рекомендаций. Она строится в виде изложения и обоснования логики и методов исследования криминологического объекта в соответствии с решаемыми задачами (см. рис. 5.2).

┌─────────────────────────────────────────┐

│ СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО │

│ ИССЛЕДОВАНИЯ │

└─┬───────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────┐

├──────┤ Цель и задачи исследования │

│ └────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────┐

├──────┤ Объект и предмет исследования │

│ └────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────┐

├──────┤ Изучаемый период времени │

│ └────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────┐

├──────┤ Гипотезы исследования │

│ └────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────┐

├──────┤ Используемые методы (методики) │

│ └────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────┐

├──────┤ Ожидаемые результаты │

│ └────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────┐

└──────┤ План-график исследования │

└────────────────────────────────┘

Рис. 5.2

Непосредственным поводом к проведению криминологического исследования служит реально возникшее противоречие в тех явлениях и процессах, которые представляют криминологический интерес. Реальные жизненные противоречия создают проблемную криминальную ситуацию, требующую дальнейшего разрешения. Постановка научной криминологической проблемы означает выход за пределы изученного в сферу того, что должно быть изучено. Невозможность решить проблему обычным путем и делает необходимым проведение криминологического исследования.

Криминологическое исследование не должно сводиться к фотографическому отражению изучаемого объекта и его составных частей. Оно должно содержать как обобщенные выводы оценочного характера, так и конкретные практические рекомендации и предложения, направленные на улучшение деятельности соответствующих субъектов, будь то орган внутренних дел, другое правоохранительное учреждение либо иной государственный или общественный институт, в компетенцию которого входит борьба с преступностью и предупреждение правонарушений.

3. Понятие и значение прогнозирования преступности

Прогнозирование преступности - это предвидение вероятностных изменений тенденций и закономерностей преступности в будущем.

Понятие прогнозирования преступности не тождественно понятию «криминологическое прогнозирование», ибо последнее включает в себя прогнозирование не только преступности, но и иных антиобщественных явлений, а также тенденций и закономерностей развития правоохранительных органов, карательной практики, системы органов, участвующих в предупреждении преступности, и др.

Основная цель прогнозирования преступности - это установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление ее отрицательных и положительных тенденций и отыскание на этой основе способов изменения или стабилизации этих тенденций в нужном для общества и государства направлении.

Прогноз преступности обнаруживает вероятную картину ожидаемых событий. Степень вероятности прогноза преступности зависит от учета различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Это означает, что при прогнозировании нужно учитывать и изучать не только статистические данные о преступности и лицах, совершающих преступления, но и данные, характеризующие развитие (изменение) других социальных явлений и процессов, так или иначе влияющих на преступность. Число этих факторов (социальных явлений и процессов), непосредственно и опосредованно влияющих на преступность, весьма значительно. Нельзя, в частности, при прогнозе преступности не учитывать такие факторы, как появление новых форм собственности, рост и снижение уровня благосостояния населения, расслоение населения на имущих и малоимущих, безработицу, миграцию, состоя­ние нравственности, отношения населения к нормам права, к деятель­ности правоохранительных органов и др.

Важным обстоятельством, влияющим на прогноз преступности, являются изменения, вносимые в уголовное законодательство. При прогнозе следует обращать внимание и на преступность, ее характер и виды в зарубежных странах, которые в определенной мере оказывают влияние на преступность и ее характер как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах.

Чтобы успешно бороться с преступностью, нужно принимать обоснованные решения. Поэтому целесообразнее заранее изучить все, что может повлечь нежелательные последствия в результате принимаемых решений, нежели исправлять не предвиденные заранее отклонения и их отрицательные последствия.

Успешное решение указанных задач требует применения специальных методов криминологического прогнозирования.

Наибольшее распространение в современной прогностической практике получил метод экстраполяции, сущность которого состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Прогнозы преступности, основанные на экстраполяции, имеют важное значение лишь как первоначальный ориентир, позволяющий обнаружить неблагоприятное развитие тенденции и продолжить ее дальнейшее изучение и анализ с помощью других методов.

К их числу относится, в частности, метод моделирования. Он состоит в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны.

В криминологическом прогнозировании применяется также метод экспертных оценок, заключающийся в обобщении мнений специалистов, базирующихся на их профессиональном мастерстве, интуиции, научном и практическом опыте в области борьбы с преступностью. Ценность этого метода прежде всего в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только «официальные данные», но и свои опыт и интуицию (см. рис. 5.3).

┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

│ МЕТОДЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ │

└┬──────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Экстраполяция - распространение установленных в прошлом │

│ │тенденций на будущее путем выравнивания динамического │

├─┤ряда или нахождения линии, отстоящей от точек реальных │

│ │значений конкретного явления за все годы наблюдения │

│ │на минимальную сумму квадратов расстояния │

│ └────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Моделирование - исследование характеристик, связей и │

│ │закономерностей какого-либо явления процесса или системы│

├─┤на основе замещения их условными образами (моделями). │

│ │Исследование продолжается на модели и на основании │

│ │полученных данных делается прогноз │

│ └────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Метод экспертных оценок - комплекс логических приемов │

│ │и математико-статистических процедур, направленных на │

└─┤получение от специалистов (экспертов) информации о буду-│

│щем состоянии объекта исследования, а также на ее анализ│

│и обобщение с целью принятия обоснованного решения │

└────────────────────────────────────────────────────────┘

Рис. 5.3

В настоящее время в зависимости от объекта исследования выделяются три основных вида криминологического прогнозирования: прогнозирование развития науки криминологии, прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения.

Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений науки криминологии.

Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования (с определением конкретных показателей) ее состояния в целом и отдельных ее видов: первичной и рецидивной; преступности взрослых и несовершеннолетних; мужчин и женщин; отдельных групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных образованиях, на различных объектах и в отраслях народного хозяйства и т.п.

В самостоятельный вид выделяется прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.

Если при прогнозировании преступности в целом основой для построения прогноза является изучение совокупности преступлений, а конечным результатом - суждение о вероятностном количестве преступлений в будущем, то при прогнозировании индивидуального преступного поведения акцент переносится на конкретное лицо, от которого можно ожидать совершения преступления, и его личностные характеристики.

Криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов (периодов упреждения) может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным.

Цель краткосрочного прогнозирования состоит прежде всего в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) по детализированным показателям. Для достижения этой цели разрабатываются краткосрочные прогнозы, позволяющие определять направленность предупреждения преступности.

В практической деятельности все большее применение находят также сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие весьма небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц). Они получили название "оперативных прогнозов". Такой прогноз очень удобен в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с проведением массовых мероприятий (например, митингов, празднеств, спортивных мероприятий и т.п.).

Среднесрочное прогнозирование охватывает период от 1 до 5 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов, оно направлено на более отдаленную перспективу и позволяет определять стратегию борьбы с преступностью.

Долгосрочное прогнозирование, рассчитанное на срок от 5 до 15 лет, базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связей уровня и структуры преступности с социально-экономическим и культурным развитием общества. Оно является основой для выбора перспективных направлений деятельности по борьбе с преступностью.

Наряду с периодом упреждения в основе выделения разных видов криминологических прогнозов лежат объект прогнозирования и его направленность.

По объекту прогнозирования можно выделить прогнозы: преступности, личности преступника, факторов преступности (например, криминогенных явлений в экономике), последствий преступности (например, числа жертв автотранспортных преступлений), мер борьбы с преступностью (например, изменений в уголовном законодательстве).

По направленности прогнозирования выделяются прогнозы: поисковый, базирующийся на условном продолжении в будущем состояния объекта (например, объема преступности), и нормативный, основанный на заранее определенных целях, нормах, идеалах (например, снижение преступности, положительные изменения в ее структуре при осуществлении тех или иных мер) (см. рис. 5.4).

┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

│ КЛАССИФИКАЦИЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГНОЗОВ │

└───────────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌───────────────────┼──────────────────┐

┌──────────┴─────────┐ ┌───────┴───────┐ ┌────────┴────────┐

│По продолжительности│ │ По объекту │ │По направленности│

┌┤ периода упреждения │┌┤прогнозирования│┌┤ прогнозирования │

│└────────────────────┘│└───────────────┘│└─────────────────┘

│ ┌────────────────┐ │ ┌─────────────┐│

├──┤Оперативный - │ ├──┤Преступности ││ ┌───────────────┐

│ │ до 1 месяца │ │ │ ││ │ Поисковый │

│ └────────────────┘ │ └─────────────┘├──┤ (состояния │

│ ┌────────────────┐ │ ┌─────────────┐│ │ объекта) │

├──┤Краткосрочный - │ ├──┤ Личности ││ └───────────────┘

│ │ до 1 года │ │ │ преступника ││

│ └────────────────┘ │ └─────────────┘│ ┌───────────────┐

│ ┌────────────────┐ │ ┌─────────────┐│ │ Нормативный │

├──┤Среднесрочный - │ ├──┤ Факторов │└──┤ (тенденций │

│ │ до 5 лет │ │ │преступности │ │ развития │

│ └────────────────┘ │ └─────────────┘ │ объекта) │

│ ┌────────────────┐ │ ┌─────────────┐ └───────────────┘

├──┤Долгосрочный - │ ├──┤ Последствий │

│ │ до 15 лет │ │ │преступности │

│ └────────────────┘ │ └─────────────┘

│ ┌────────────────┐ │ ┌─────────────┐

└──┤Дальнесрочный - │ └──┤Мер борьбы с │

│ свыше 15 лет │ │преступностью│

└────────────────┘ └─────────────┘

Рис. 5.4