- •А. К. Веселов
- •1. Экологический контроль: анализ действующего
- •1.1. Общие предпосылки.
- •1.2. По аналогии с Европой.
- •1.3. Федеральный экологический контроль: взгляд в прошлое, оценка
- •1.4. Участие субъектов федерации в охране окружающей среды.
- •1.5. Повышение уровня правовой подготовки – как условие
- •1.6. Эффективность экологического контроля.
- •1.7. Муниципальный экологический контроль как
- •1.8. Взаимодействие общественности с правоохранительными органами
- •1.10. Общественный экологический контроль и коммерческий сектор.
- •2. Право на общественный экологический контроль.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •3. Формы и методы общественного экологического контроля.
- •4. Проверки соответствия хозяйственной деятельности
- •4.2. Общественный инспектор на предприятии.
- •5. Контроль экологического состояния территорий.
- •6. Возможности граждан по пресечению экологических
- •7. Практика привлечения к ответственности физических
- •8. Общественная оценка эффективности государственной
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •9. Особенности осуществления общественного экологического
- •9.1. Автозаправочные станции.
- •9.2. Нефтегазодобывающие предприятия.
- •10. Оптимистическое заключение.
- •1. Общие положения
- •2. Предмет, цели и направления деятельности.
- •3. Права и имущество Учреждения.
- •4. Органы управления и организация деятельности.
- •5. Международные связи
- •6. Ревизионная комиссия.
- •7. Реорганизация и ликвидация Учреждения.
- •1. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (КоАп рф).
- •2. Земельный кодекс рф.
- •Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель
- •3. Лесной кодекс рф.
- •Глава 16. Ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.
- •4. Уголовный кодекс рф.
- •Глава 26. Экологические преступления.
- •5. Водный кодекс рф.
- •Глава 14. Ответственность за нарушение водного законодательства Российской Федерации
- •6. Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха».
- •Глава VIII Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха
- •Раздел VI. Ответственность за нарушение настоящего Закона.
- •1. Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 10 1985 . В Страсбурге).
- •2. Конституция Российской Федерации.
- •3. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
- •4. Федеральный закон рф «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»
- •5. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •6. Федеральный закон рф «Об охране окружающей среды»
- •7. Федеральный Закон «Об экологической экспертизе»
- •9. Федеральный Закон рф «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2..Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.
- •Глава 2. Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей природной среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду
- •Глава 6. Участие граждан и общественных организаций в экологической экспертизе.
- •Глава 7. Экономическое стимулирование участия населения в охране окружающей природной среды.
- •Глава 8. Контроль и ответственность.
- •1. Общие положения.
- •2. Функции Высшего экологического совета.
- •3.Порядок формирования и состав Высшего экологического совета.
- •4. Организация деятельности Высшего экологического совета.
- •5. Права и обязанности членов Высшего экологического совета.
- •6.Порядок реорганизации и ликвидации вэс.
- •1. Общие положения.
- •2. Цели и задачи Совета.
- •4. Ликвидация совета.
- •1. Общие положения.
- •2. Экологическая служба предприятия-природопользователя.
- •3. Производственный экологический контроль.
- •4. Производственный аналитический контроль.
- •5. Взаимодействие экологической службы, предприятия-природопользователя и органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •6. Документирование и учет результатов деятельности
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Права Приемной мпр России.
- •V. Должностные обязанности и права начальника
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Должностные обязанности и права специалиста -
4. Ликвидация совета.
4.1. Совет может быть ликвидирован исключительно решением 2\3 от числа действительных членов Совета.
Принят 15 апреля 2005 г. г. Уфа.
*******
Приложение 11.
Примерное положение «Об экологической службе предприятия-природопользователя и осуществлении производственного экологического контроля».
Утверждено постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 04 2004 г. №63.
1. Общие положения.
1.1. Настоящее положение разработано во исполнение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О техническом регулировании» и устанавливает общие требования к экологической службе предприятия-природопользователя и осуществлению производственного экологического контроля.
Настоящий документ учитывает положения международных стандартов ГОСТ Р ИСО 14001-98 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство к применению» и ГОСТ Р ИСО 14004-98 «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования».
1.2. Настоящее положение предназначено для:
- организаций независимо от формы собственности, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность на территории Республики Башкортостан и способных оказать негативное воздействие на окружающую среду (далее – предприятие-природопользователь);
- органов, осуществляющих государственный экологический контроль на территории Республики Башкортостан в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством, а также научных, проектных и иных организаций, осуществляющих общее руководство, управление деятельностью или нормативно-методическое обеспечение деятельности предприятий-природопользователей в области охраны окружающей среды.
1.3. Действие настоящего положения не распространяется на деятельность предприятий-природопользователей в области:
- охраны труда и техники безопасности, соблюдения санитарных правил и норм контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- контроля экологической безопасности выпускаемой продукции.
1.4. Природоохранная деятельность, в том числе производственный экологический контроль, осуществляется за счет средств предприятия-природопользователя.
1.5. Порядок организации природоохранной деятельности на предприятии-природопользователе определяется положением о его экологической службе.
1.6. Положение об экологической службе и соответствующие должностные инструкции обязаны отражать конкретные для каждого предприятия-природопользователя вопросы охраны окружающей среды и периодически пересматриваться на основании оценки эффективности установленных указанными документами порядков и регламентов, изменения законодательства и иной нормативной документации.
2. Экологическая служба предприятия-природопользователя.
2.1. Экологическая служба предприятия-природопользователя осуществляет управление охраной окружающей среды, в том числе производственный экологический контроль.
2.2. Экологическая служба может являться самостоятельным структурным подразделением предприятия-природопользователя (отделом, бюро, группой и др.) или представлять собой должностное лицо, подчиняющееся руководителю или его заместителю, главному технологу, главному энергетику предприятия-природопользователя и т.д.
2.3. Функции, обязанности, права и ответственность экологической службы могут определяться положением об экологической службе предприятия-природопользователя или соответствующими разделами положения о природоохранной деятельности предприятия-природопользователя.
Структура, штатная численность и состав экологической службы определяются руководством предприятия-природопользователя в зависимости от вида деятельности, объема потребления природных ресурсов, видов воздействия на окружающую среду, количества и состава выбросов и сбросов, отходов предприятия-природопользователя, региональных особенностей состояния окружающей среды и требований к ее охране.
2.4. Экологическая служба предприятия-природопользователя действует на всей его территории и в санитарно-защитной зоне.
2.5. Деятельность экологической службы предприятия-природопользователя организуется на основе текущих годовых и квартальных (ежемесячных) планов, распоряжений руководства предприятия-природопользователя, планов-графиков производственного контроля, которые утверждаются согласно порядку, установленному положением об экологической службе предприятия-природопользователя.
2.6. Руководство предприятия-природопользователя обеспечивает экологическую службу помещением, документацией, специальной одеждой, средствами защиты, оборудованием (аппаратурой, реактивами и др.), необходимыми для осуществления производственного экологического контроля и иных функций.
2.7. Специалисты экологической службы (эколог) предприятия-природопользователя, а также специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или способна оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, периодически проходить профессиональную переподготовку, повышать квалификацию.
Подготовка указанных специалистов осуществляется согласно законодательству и должна быть подтверждена соответствующим документом (свидетельством).