- •А. К. Веселов
- •1. Экологический контроль: анализ действующего
- •1.1. Общие предпосылки.
- •1.2. По аналогии с Европой.
- •1.3. Федеральный экологический контроль: взгляд в прошлое, оценка
- •1.4. Участие субъектов федерации в охране окружающей среды.
- •1.5. Повышение уровня правовой подготовки – как условие
- •1.6. Эффективность экологического контроля.
- •1.7. Муниципальный экологический контроль как
- •1.8. Взаимодействие общественности с правоохранительными органами
- •1.10. Общественный экологический контроль и коммерческий сектор.
- •2. Право на общественный экологический контроль.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •3. Формы и методы общественного экологического контроля.
- •4. Проверки соответствия хозяйственной деятельности
- •4.2. Общественный инспектор на предприятии.
- •5. Контроль экологического состояния территорий.
- •6. Возможности граждан по пресечению экологических
- •7. Практика привлечения к ответственности физических
- •8. Общественная оценка эффективности государственной
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •9. Особенности осуществления общественного экологического
- •9.1. Автозаправочные станции.
- •9.2. Нефтегазодобывающие предприятия.
- •10. Оптимистическое заключение.
- •1. Общие положения
- •2. Предмет, цели и направления деятельности.
- •3. Права и имущество Учреждения.
- •4. Органы управления и организация деятельности.
- •5. Международные связи
- •6. Ревизионная комиссия.
- •7. Реорганизация и ликвидация Учреждения.
- •1. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (КоАп рф).
- •2. Земельный кодекс рф.
- •Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель
- •3. Лесной кодекс рф.
- •Глава 16. Ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.
- •4. Уголовный кодекс рф.
- •Глава 26. Экологические преступления.
- •5. Водный кодекс рф.
- •Глава 14. Ответственность за нарушение водного законодательства Российской Федерации
- •6. Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха».
- •Глава VIII Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха
- •Раздел VI. Ответственность за нарушение настоящего Закона.
- •1. Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 10 1985 . В Страсбурге).
- •2. Конституция Российской Федерации.
- •3. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
- •4. Федеральный закон рф «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»
- •5. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •6. Федеральный закон рф «Об охране окружающей среды»
- •7. Федеральный Закон «Об экологической экспертизе»
- •9. Федеральный Закон рф «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2..Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.
- •Глава 2. Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей природной среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду
- •Глава 6. Участие граждан и общественных организаций в экологической экспертизе.
- •Глава 7. Экономическое стимулирование участия населения в охране окружающей природной среды.
- •Глава 8. Контроль и ответственность.
- •1. Общие положения.
- •2. Функции Высшего экологического совета.
- •3.Порядок формирования и состав Высшего экологического совета.
- •4. Организация деятельности Высшего экологического совета.
- •5. Права и обязанности членов Высшего экологического совета.
- •6.Порядок реорганизации и ликвидации вэс.
- •1. Общие положения.
- •2. Цели и задачи Совета.
- •4. Ликвидация совета.
- •1. Общие положения.
- •2. Экологическая служба предприятия-природопользователя.
- •3. Производственный экологический контроль.
- •4. Производственный аналитический контроль.
- •5. Взаимодействие экологической службы, предприятия-природопользователя и органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •6. Документирование и учет результатов деятельности
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Права Приемной мпр России.
- •V. Должностные обязанности и права начальника
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Должностные обязанности и права специалиста -
3. Права и имущество Учреждения.
3.1. Учреждение имеет право:
3.1.1. Осуществлять владение и пользование закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, денежными средствами (в том числе в иностранной валюте) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
3.1.2. Заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку средства от такой деятельности будут служить достижению целей, ради которых создано Учреждение;
3.1.3. Приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, заключать договоры и иные сделки с юридическими и физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством;
3.1.4. Предоставлять за счет собственных и привлеченных средств юридическим и физическим лицам ссуды, кредиты, гранты на природоохранные, исследовательские инспекторские и другие проекты, а также с согласия собственника сдавать его имущество, предоставленное учреждению, в аренду;
3.1.5. Создавать, с разрешения Учредителя, в целях выполнения уставных задач свои филиалы и отделения, а также иные организации, обладающие правами юридического лица;
3.1.6. Привлекать средства граждан и юридических лиц для решения задач Учреждения (финансирования его программ, проектов, работ и т.д.);
3.1.7. Осуществлять иные права, нести иные обязанности на основании и в порядке, предусмотренном законодательством.
3.2. Учреждение может иметь на праве собственности имущество, приобретенное или созданное им за счет средств от собственной предпринимательской и иной деятельности, а также имущество, переданное ему гражданами, юридическими лицами либо государством, а также приобретенное по другим основаниям, допускаемым законодательством.
3.3. Денежные и материальные средства Учреждения образуются за счет:
3.3.1. Средств, получаемых по смете от Учредителя;
3.3.2. Поступлений от просветительской, издательской, научно-исследовательской, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством;
3.3.3. Добровольных взносов, пожертвований и отчислений от физических и юридических лиц;
3.3.4. Других, не запрещенных законом поступлений.
3.4. В пределах, определяемых Уставом, Учреждение обладает самостоятельностью в осуществлении своей деятельности, в распоряжении принадлежащим ему имуществом, включая денежные средства, остающиеся после уплаты всех обязательных платежей.
3.5. Доходы от предпринимательской деятельности и иные поступления используются только в уставных целях и не подлежат перераспределению между учредителем и другими лицами.
4. Органы управления и организация деятельности.
4.1. Органами управления Учреждения являются Правление и Директор. Члены Правления назначаются Учредителем со сроком полномочий в два года.
4.2. Высшим органом управления Учреждения является Правление, которое:
4.2.1. Утверждает основные направления, текущие и перспективные планы деятельности, инструктивно-методические и нормативно-технические документы Учреждения в соответствии с настоящим Уставом;
4.2.2. Определяет направление расходования средств, утверждает ежегодные отчеты о финансовой деятельности Учреждения;
4.2.3. Вносит предложения Учредителю о дополнениях и изменениях настоящего Устава;
4.2.4. Назначает Директора, Главного бухгалтера и формирует Ревизионную комиссию.
4.3. Полномочия, предусмотренные п. 4.2, относятся к исключительной компетенции Правления и не могут быть переданы другим органам Учреждения.
4.4. Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Правления, а при вынесении решения по вопросу реорганизации или ликвидации – все члены. Решения принимаются простым большинством голосов, а по вопросам реорганизации или ликвидации Учреждения и назначении или увольнении его Директора – 2/3 голосов присутствующих.
4.5 Член Правления может быть освобожден от занимаемой должности в случае систематического невыполнения своих обязанностей, нарушения настоящего Устава, воспрепятствования своими действиями достижению целей Учреждения. Освобождение члена Правления от должности производится по решению Учредителя, принятому на основании представления Председателя Правления.
4.6. Председатель Правления избирается из числа его членов. Председатель созывает, организует и ведет заседания Правления.
4.7. Общее оперативное руководство Учреждением осуществляет Директор, который назначается Правлением и ему подотчетен.
Директор, являющийся по должности и главным общественным инспектором:
4.7.1. Без доверенности представляет Учреждение в отношениях с другими организациями и гражданами, осуществляет международные связи;
4.7.2. Распоряжается средствами и имуществом Учреждения в соответствии с настоящим Уставом и решениями собственника, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности;
4.7.3. Открывает в банках расчетный и иные счета;
4.7.4. Издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников;
4.7.5. Определяет условия оплаты труда и поощрения сотрудников Учреждения;
4.7.6. Утверждает штатное расписание;
4.7.7. Подбирает заместителей и делегирует им часть своих полномочий;
4.7.8. Утверждает внутренние документы Учреждения;
4.7.9. Обеспечивает выполнение решений Правления;
4.7.10. Осуществляет иные функции, не отнесенные к исключительной компетенции Правления или Председателя Правления.
4.8. Осуществление функций Учреждения производится через сеть уполномоченных Учреждения - старших общественных инспекторов, общественных инспекторов, которым выдаются соответствующие удостоверения, его филиалов и представительств.
4.9. Уполномоченные Учреждения - старшие общественные инспекторы, общественные инспекторы, в соответствии с действующим законодательством, имеют право:
4.9.1. Посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, проверять документы на право осуществления пользования различными видами природных ресурсов и соблюдение норм законодательства по природопользованию и охране природы, знакомиться с иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
4.9.2. Контролировать соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
4.9.3. Контролировать соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
4.9.4. Составлять соответствующие документы, оформлять материалы, акты о нарушениях действующего законодательства, зафиксированные как в письменной, так и иной форме (фото- и киносъемка, звуко- и видеозапись и иные носители информации) и направлять их органам (должностным лицам), уполномоченным решать вопрос об ответственности за правонарушения;
4.9.5. Направлять обращения юридическим и физическим лицам с требованием об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при осуществлении общественного экологического контроля, вносить представления о минимизации наносимого окружающей природной среде вреда, предупреждения ухудшения экологической обстановки и другим вопросам;
4.9.6. В предусмотренных действующим законодательством случаях доставлять нарушителей законодательства в правоохранительные и иные органы для выяснения личностей и оформления соответствующей документации;
4.9.7. Осуществлять другие функции, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом Учреждения.