- •А. К. Веселов
- •1. Экологический контроль: анализ действующего
- •1.1. Общие предпосылки.
- •1.2. По аналогии с Европой.
- •1.3. Федеральный экологический контроль: взгляд в прошлое, оценка
- •1.4. Участие субъектов федерации в охране окружающей среды.
- •1.5. Повышение уровня правовой подготовки – как условие
- •1.6. Эффективность экологического контроля.
- •1.7. Муниципальный экологический контроль как
- •1.8. Взаимодействие общественности с правоохранительными органами
- •1.10. Общественный экологический контроль и коммерческий сектор.
- •2. Право на общественный экологический контроль.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •3. Формы и методы общественного экологического контроля.
- •4. Проверки соответствия хозяйственной деятельности
- •4.2. Общественный инспектор на предприятии.
- •5. Контроль экологического состояния территорий.
- •6. Возможности граждан по пресечению экологических
- •7. Практика привлечения к ответственности физических
- •8. Общественная оценка эффективности государственной
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •9. Особенности осуществления общественного экологического
- •9.1. Автозаправочные станции.
- •9.2. Нефтегазодобывающие предприятия.
- •10. Оптимистическое заключение.
- •1. Общие положения
- •2. Предмет, цели и направления деятельности.
- •3. Права и имущество Учреждения.
- •4. Органы управления и организация деятельности.
- •5. Международные связи
- •6. Ревизионная комиссия.
- •7. Реорганизация и ликвидация Учреждения.
- •1. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (КоАп рф).
- •2. Земельный кодекс рф.
- •Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель
- •3. Лесной кодекс рф.
- •Глава 16. Ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.
- •4. Уголовный кодекс рф.
- •Глава 26. Экологические преступления.
- •5. Водный кодекс рф.
- •Глава 14. Ответственность за нарушение водного законодательства Российской Федерации
- •6. Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха».
- •Глава VIII Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха
- •Раздел VI. Ответственность за нарушение настоящего Закона.
- •1. Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 10 1985 . В Страсбурге).
- •2. Конституция Российской Федерации.
- •3. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
- •4. Федеральный закон рф «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»
- •5. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •6. Федеральный закон рф «Об охране окружающей среды»
- •7. Федеральный Закон «Об экологической экспертизе»
- •9. Федеральный Закон рф «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2..Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.
- •Глава 2. Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей природной среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду
- •Глава 6. Участие граждан и общественных организаций в экологической экспертизе.
- •Глава 7. Экономическое стимулирование участия населения в охране окружающей природной среды.
- •Глава 8. Контроль и ответственность.
- •1. Общие положения.
- •2. Функции Высшего экологического совета.
- •3.Порядок формирования и состав Высшего экологического совета.
- •4. Организация деятельности Высшего экологического совета.
- •5. Права и обязанности членов Высшего экологического совета.
- •6.Порядок реорганизации и ликвидации вэс.
- •1. Общие положения.
- •2. Цели и задачи Совета.
- •4. Ликвидация совета.
- •1. Общие положения.
- •2. Экологическая служба предприятия-природопользователя.
- •3. Производственный экологический контроль.
- •4. Производственный аналитический контроль.
- •5. Взаимодействие экологической службы, предприятия-природопользователя и органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •6. Документирование и учет результатов деятельности
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Права Приемной мпр России.
- •V. Должностные обязанности и права начальника
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Должностные обязанности и права специалиста -
Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей природной среды.
Статья 8. Обязанности граждан в сфере охраны окружающей среды.
Граждане РФ обязаны:
- соблюдать требования экологического законодательства, установленные нормативы природопользования и качества окружающей природной среды;
- соблюдать эколого-санитарные требования по месту жительства и в местах общего пользования;
-принимать практическое участие в реализации мероприятий по оздоровлению окружающей среды в местах своего проживания, отдыха и трудовой деятельности;
- постоянно повышать уровень своих знаний о природе и безопасности жизнедеятельности и содействовать экологическому воспитанию населения;
- оказывать всемерную помощь государственным органам и общественным объединениям в проведении контроля за соблюдением экологического законодательства.
Статья 9. Права граждан в сфере охраны окружающей природной среды.
Граждане РФ имеют право:
- создавать общественные объединения, фонды и иные предусмотренные федеральными законами некоммерческие организации по охране окружающей природной среды, вступать в члены общественных организаций, имеющих экологические функции;
- вносить благотворительные взносы, исключаемые из налогооблагаемой базы, на счета фондов и общественных объединений с использованием этих средств в целях охраны окружающей природной среды;
- принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, демонстрациях и референдумах по охране окружающей природной среды, излагать свое мнение и доводить его до сведения государственных органов и населения;
- обращаться с заявлениями, ходатайствами, предложениями и жалобами к должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, в государственные органы по вопросам охраны окружающей природной среды, требовать принятия предусмотренных законодательством действенных мер и получения мотивированного ответа;
- получать от соответствующих органов (организаций) и должностных лиц своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды и о принимаемых мерах по ее охране;
- требовать в административном или судебном порядке отмены принятых с нарушением требований экологического законодательства решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации производственных, сельскохозяйственных и иных объектов, а также ограничения, приостановления, прекращения деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека;
- ставить вопрос о привлечении к ответственности юридических и физических лиц, виновных в нанесении вреда окружающей среде, природным ресурсам и здоровью человека.
- предъявлять в суды иски о возмещении вреда (морального вреда), причиненного экологическими правонарушениями собственному здоровью и имуществу, а также иски о признании действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих их экологические права, не соответствующими действующему законодательству;
- участвовать в осуществлении общественного экологического контроля, включая общественную экологическую экспертизу.
Статья 10. Полномочия общественных организаций в области охраны окружающей природной среды.
Экологические и иные общественные объединения, выполняющие экологические функции, имеют право:
- осуществлять экологическую деятельность без государственной регистрации;
- разрабатывать, утверждать, пропагандировать и выполнять свои экологические программы и планы;
- развивать экологическую культуру населения и проводить массово-разъяснительную работу среди населения по охране окружающей природной среды, рациональному природопользованию, а также по выполнению правил санитарной охраны;
- защищать, в том числе в судебном порядке, экологические права и интересы населения, выступать в судебных процессах, связанных с охраной окружающей природной среды, в качестве истца, представителя истца (истцов), общественного обвинителя или общественного защитника;
- защищать законные права активистов экологического движения;
- привлекать граждан на добровольной основе к активной природоохранной деятельности;
- за счет собственных и (или) привлеченных средств, а также добровольного трудового участия населения выполнять работы по охране и воспроизводству природных ресурсов и улучшению окружающей среды;
- оказывать всемерное содействие государственным органам в выявлении и пресечении нарушений экологического законодательства, требовать привлечения виновных лиц к ответственности;
- создавать общественные экологические фонды и расходовать их на проведение природоохранных мероприятий;
- направлять своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе в качестве экспертов или наблюдателей;
- инициировать и (или) проводить общественную экологическую экспертизу проектов, программ, планов и иных объектов государственной экологической экспертизы;
- требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, строительстве, эксплуатации экологически вредных объектов, а также ограничения, приостановления, прекращения или перепрофилирования их деятельности;
- направлять в органы государственной власти и управления, администрацию природопользователей предложения по вопросам охраны окружающей среды, которые подлежат обязательному рассмотрению в установленные сроки;
- получать от органов государственной власти и управления, специально уполномоченных государственных органов, администрации природопользователей своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды и мерах о ее охране, в том числе сведения о расходовании бюджетных средств на охрану окружающей среды;
- организовывать и проводить собрания, митинги, пикеты, шествия, демонстрации и сбор подписей в защиту окружающей среды;
- вносить на рассмотрение органов государственной власти и управления проекты законов, иных нормативных актов и иные предложения по охране окружающей природной среды, рациональному природопользованию и деятельности общественных объединений и граждан, проведению общественных экологических слушаний, обсуждений и референдумов;
- выступать с изложением экологической программы и освещать экологические проблемы и способы их решения в средствах массовой информации;
- требовать привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении экологического законодательства;
- предъявлять в суде или арбитражном суде иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями, выступать в защиту общественных экологических интересов;
- заниматься издательской деятельностью;
- осуществлять экологическую предпринимательскую деятельность в соответствии с уставными целями и задачами;
-участвовать в рассмотрении вопросов охраны окружающей природной среды в государственных органах и в процедуре принятия экологически значимых решений,
- входить в состав совещательных и консультативных органов, создаваемых при государственных органах по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;
- осуществлять общественный экологический контроль в соответствии с настоящим Законом, законодательством об общественных объединениях в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым Правительством РФ;
- заслушивать информацию должностных лиц государственных органов и природопользователей по вопросам соблюдения законодательства по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.
Экологические и иные общественные объединения, выполняющие экологические функции, обязаны:
- соблюдать требования экологического законодательства, законодательства об общественных объединениях и требования своих уставов;
- оказывать всемерную помощь государственным органам, органам местного самоуправления, другим общественным (некоммерческим) объединениям и населению в осуществлении их функций и защите прав, связанных с охраной окружающей среды;
- соблюдать общепринятые этические нормы поведения при взаимоотношениях с юридическими лицами и гражданами;
- соблюдать иные требования действующего законодательства РФ.
Экологическая деятельность общественных объединений осуществляется в соответствии с настоящим Законом, уставами общественных объединений и действующим законодательством РФ.
Экологическая деятельность организаций территориального общественного самоуправления регулируется настоящим Законом, законодательством о местном самоуправлении в РФ и уставами этих организаций.