- •А. К. Веселов
- •1. Экологический контроль: анализ действующего
- •1.1. Общие предпосылки.
- •1.2. По аналогии с Европой.
- •1.3. Федеральный экологический контроль: взгляд в прошлое, оценка
- •1.4. Участие субъектов федерации в охране окружающей среды.
- •1.5. Повышение уровня правовой подготовки – как условие
- •1.6. Эффективность экологического контроля.
- •1.7. Муниципальный экологический контроль как
- •1.8. Взаимодействие общественности с правоохранительными органами
- •1.10. Общественный экологический контроль и коммерческий сектор.
- •2. Право на общественный экологический контроль.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •3. Формы и методы общественного экологического контроля.
- •4. Проверки соответствия хозяйственной деятельности
- •4.2. Общественный инспектор на предприятии.
- •5. Контроль экологического состояния территорий.
- •6. Возможности граждан по пресечению экологических
- •7. Практика привлечения к ответственности физических
- •8. Общественная оценка эффективности государственной
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •9. Особенности осуществления общественного экологического
- •9.1. Автозаправочные станции.
- •9.2. Нефтегазодобывающие предприятия.
- •10. Оптимистическое заключение.
- •1. Общие положения
- •2. Предмет, цели и направления деятельности.
- •3. Права и имущество Учреждения.
- •4. Органы управления и организация деятельности.
- •5. Международные связи
- •6. Ревизионная комиссия.
- •7. Реорганизация и ликвидация Учреждения.
- •1. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (КоАп рф).
- •2. Земельный кодекс рф.
- •Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель
- •3. Лесной кодекс рф.
- •Глава 16. Ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.
- •4. Уголовный кодекс рф.
- •Глава 26. Экологические преступления.
- •5. Водный кодекс рф.
- •Глава 14. Ответственность за нарушение водного законодательства Российской Федерации
- •6. Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха».
- •Глава VIII Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха
- •Раздел VI. Ответственность за нарушение настоящего Закона.
- •1. Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 10 1985 . В Страсбурге).
- •2. Конституция Российской Федерации.
- •3. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
- •4. Федеральный закон рф «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»
- •5. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •6. Федеральный закон рф «Об охране окружающей среды»
- •7. Федеральный Закон «Об экологической экспертизе»
- •9. Федеральный Закон рф «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2..Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.
- •Глава 2. Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей природной среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду
- •Глава 6. Участие граждан и общественных организаций в экологической экспертизе.
- •Глава 7. Экономическое стимулирование участия населения в охране окружающей природной среды.
- •Глава 8. Контроль и ответственность.
- •1. Общие положения.
- •2. Функции Высшего экологического совета.
- •3.Порядок формирования и состав Высшего экологического совета.
- •4. Организация деятельности Высшего экологического совета.
- •5. Права и обязанности членов Высшего экологического совета.
- •6.Порядок реорганизации и ликвидации вэс.
- •1. Общие положения.
- •2. Цели и задачи Совета.
- •4. Ликвидация совета.
- •1. Общие положения.
- •2. Экологическая служба предприятия-природопользователя.
- •3. Производственный экологический контроль.
- •4. Производственный аналитический контроль.
- •5. Взаимодействие экологической службы, предприятия-природопользователя и органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •6. Документирование и учет результатов деятельности
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Права Приемной мпр России.
- •V. Должностные обязанности и права начальника
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Должностные обязанности и права специалиста -
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона.
Статья 2. Объекты и субъекты правоотношений.
Статья 3. Принципы участия общественности в охране окружающей природной среды.
Статья 4. Взаимоотношение с действующим законодательством РФ.
Глава 2..Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
Статья 5. Формы государственных гарантий.
Статья 6. Формы содействия общественной экологической деятельности.
Статья 7. Ответственность за несоблюдение экологических прав общественности.
Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды.
Статья 8. Обязанности граждан в сфере охраны окружающей среды.
Статья 9. Права граждан в сфере охраны окружающей среды.
Статья 10. Полномочия общественных организаций в области охраны окружающей среды.
Глава 4..Общественный экологический контроль.
Статья 11. Предмет общественного экологического контроля.
Статья 12. Субъекты общественного экологического контроля.
Статья 13. Объекты общественного экологического контроля.
Статья 14.Формы осуществления общественного экологического контроля.
Статья 15. Общественный экологический контроль при совместных проверках соблюдения экологического законодательства.
Статья 16.Общественный экологический контроль при самостоятельных проверках соблюдения экологического законодательства.
Статья 17. Общественный экологический контроль, осуществляемый гражданами.
Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.
Статья 18. Предмет оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Статья 19.Заявление о воздействии на окружающую среду.
Статья 20. Общественные экологические слушания.
Статья 21. Цели участия общественности в ОВОС.
Статья 22. Порядок участия общественности в ОВОС.
ГЛАВА 6. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ.
Статья 23. Соотношение с действующим законодательством.
Статья 24. Права граждан и общественных организаций в области экологической экспертизы.
Статья 25. Общественная экологическая экспертиза.
Статья 26.Порядок проведения общественной экологической экспертизы.
Статья 27. Заключение общественной экологической экспертизы.
ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ.
Статья 28. Финансирование общественной экологической экспертизы.
Статья 29. Финансирование общественного экологического контроля.
Статья 30. Материальное стимулирование общественной экологической деятельности граждан.
Статья 31. Льготы общественным экологическим организациям.
ГЛАВА 8. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Статья 32. Государственный контроль.
Статья 33. Ответственность.
Итак, раскроем содержание Закона.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона.
Цель настоящего Закона - создание условий для реализации прав и свобод граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья и имущества от неблагоприятного воздействия окружающей среды, на получение экологически значимой информации и других прав и свобод в сфере охраны окружающей среды, предусмотренных действующим законодательством РФ.
Данный закон регулирует правоотношения между государством, гражданами (объединениями) и природопользователями по вопросам обеспечения участия общественных организаций и граждан в принятии экологически значимых решений и осуществления общественного экологического контроля за соблюдением природоохранного законодательства.
Статья 2. Объекты и субъекты правоотношений.
1.Объектами правоотношений в сфере участия населения в охране окружающей среды являются:
- порядок участия населения в принятии органами власти и управления, природопользователями решений, затрагивающих права граждан на благоприятную окружающую среду, на доступ к информации и к судебной защите нарушенных прав и свобод в сфере охраны окружающей среды;
- информация о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
- порядок осуществления населением общественного экологического контроля;
- средства реализации прав граждан и их объединений в сфере действия природоохранного законодательства.
2.Субъектами правоотношений в сфере участия общественности в охране окружающей природной среды являются:
- органы государственной власти РФ и субъектов федерации;
- органы местного самоуправления;
- органы государственного контроля и управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования, действующие на территории РФ;
- граждане РФ;
- лица без гражданства;
- общественные объединения граждан;
- природопользователи - юридические лица и предприниматели, действующие без образования юридического лица, действующие на территории РФ;
Статья 3. Принципы участия общественности в охране окружающей природной среды.
Основными принципами участия общественности в охране окружающей природной среды являются:
- гласность в природоохранной работе и доступность для общественности полной и достоверной экологической информации;
- приоритет охраны жизни и здоровья человека;
- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
- недопущение необратимых экологических последствий ;
- необходимость воспроизводства возобновляемых природных ресурсов;
- необходимость соблюдения требований экологического законодательства;
- неотвратимость ответственности за нанесенный экологический вред и за несоблюдение прав общественности на участие в охране окружающей природной среды;
- взаимодействие населения, государства и природопользователей в решении экологических проблем;
- государственная поддержка реализации прав населения на участие в охране окружающей природной среды;
- единство прав и обязанностей субъектов правоотношений, регулируемых данным законом;
- обязательность учета мнения общественности при принятии экологически значимых решений.
Статья 4. Взаимоотношение с действующим законодательством РФ.
Настоящий Закон основывается на положениях норм международного права, Конституции РФ и требованиях действующего законодательства РФ.