- •А. К. Веселов
- •1. Экологический контроль: анализ действующего
- •1.1. Общие предпосылки.
- •1.2. По аналогии с Европой.
- •1.3. Федеральный экологический контроль: взгляд в прошлое, оценка
- •1.4. Участие субъектов федерации в охране окружающей среды.
- •1.5. Повышение уровня правовой подготовки – как условие
- •1.6. Эффективность экологического контроля.
- •1.7. Муниципальный экологический контроль как
- •1.8. Взаимодействие общественности с правоохранительными органами
- •1.10. Общественный экологический контроль и коммерческий сектор.
- •2. Право на общественный экологический контроль.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •3. Формы и методы общественного экологического контроля.
- •4. Проверки соответствия хозяйственной деятельности
- •4.2. Общественный инспектор на предприятии.
- •5. Контроль экологического состояния территорий.
- •6. Возможности граждан по пресечению экологических
- •7. Практика привлечения к ответственности физических
- •8. Общественная оценка эффективности государственной
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •9. Особенности осуществления общественного экологического
- •9.1. Автозаправочные станции.
- •9.2. Нефтегазодобывающие предприятия.
- •10. Оптимистическое заключение.
- •1. Общие положения
- •2. Предмет, цели и направления деятельности.
- •3. Права и имущество Учреждения.
- •4. Органы управления и организация деятельности.
- •5. Международные связи
- •6. Ревизионная комиссия.
- •7. Реорганизация и ликвидация Учреждения.
- •1. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (КоАп рф).
- •2. Земельный кодекс рф.
- •Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель
- •3. Лесной кодекс рф.
- •Глава 16. Ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.
- •4. Уголовный кодекс рф.
- •Глава 26. Экологические преступления.
- •5. Водный кодекс рф.
- •Глава 14. Ответственность за нарушение водного законодательства Российской Федерации
- •6. Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха».
- •Глава VIII Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха
- •Раздел VI. Ответственность за нарушение настоящего Закона.
- •1. Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 10 1985 . В Страсбурге).
- •2. Конституция Российской Федерации.
- •3. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
- •4. Федеральный закон рф «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»
- •5. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •6. Федеральный закон рф «Об охране окружающей среды»
- •7. Федеральный Закон «Об экологической экспертизе»
- •9. Федеральный Закон рф «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2..Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.
- •Глава 2. Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей природной среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду
- •Глава 6. Участие граждан и общественных организаций в экологической экспертизе.
- •Глава 7. Экономическое стимулирование участия населения в охране окружающей природной среды.
- •Глава 8. Контроль и ответственность.
- •1. Общие положения.
- •2. Функции Высшего экологического совета.
- •3.Порядок формирования и состав Высшего экологического совета.
- •4. Организация деятельности Высшего экологического совета.
- •5. Права и обязанности членов Высшего экологического совета.
- •6.Порядок реорганизации и ликвидации вэс.
- •1. Общие положения.
- •2. Цели и задачи Совета.
- •4. Ликвидация совета.
- •1. Общие положения.
- •2. Экологическая служба предприятия-природопользователя.
- •3. Производственный экологический контроль.
- •4. Производственный аналитический контроль.
- •5. Взаимодействие экологической службы, предприятия-природопользователя и органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •6. Документирование и учет результатов деятельности
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Права Приемной мпр России.
- •V. Должностные обязанности и права начальника
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Должностные обязанности и права специалиста -
9. Особенности осуществления общественного экологического
контроля за эксплуатацией отдельных объектов.
9.1. Автозаправочные станции.
Для начала приведем выдержки из методического пособия "Как предотвратить экологическое преступление", составленную для жителей Воронежа (автор - Кирилл Успенский) и приглашаем читателя оценить опыт работы региональных коллег.
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
«Автостоянки и автозаправочные станции в последние годы часто устраивают в непосредственной близости от жилых домов, на территории лесных массивов, а также в местах отдыха, на месте спортивных и детских площадок. Оба эти вида сооружений наносят колоссальный вред окружающей среде и здоровью человека.
Выбросы отработанных газов из автомобильных двигателей, работающих на малых оборотах или на холостом году, содержат повышенные концентрации угарного газа, углеводородов, бенз(а)пирена, сернистого газа, оксидов серы и азота, свинца, пылевых частиц. Это способствует повышению уровня заболеваемости у людей, проживающих в непосредственной близости, онкологических, аллергических и сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний органов дыхания, почек и печени, нервных расстройств, изменений в костно-мышечных тканях.
Что делать, если Вы живете в непосредственной близости от автостоянки или АЗС и чувствуете (на личном примере, на примере своих близких или соседей) её негативное влияние на окружающую среду и здоровье людей? Алгоритм действия в этом случае сходен с тем, что был описан для незаконного строительства.
Первым шагом может быть письмо в любую из перечисленных выше структур городской или областной Администрации. В данном случае коллективный характер письма желателен. В письме должно содержаться требование о проведении Общественной экологической экспертизы (см. Раздел I, Закон РФ «Об экологической экспертизе») беспокоящего Вас объекта.
Параллельно целесообразно обращение в местную прессу и другие средства массовой информации. Помните, чем больше шуму будет создано вокруг волнующей Вас проблемы, чем больше шансов на её разрешение!!!
В течение месяца Вам должен прийти ответ. В любом случае, даже если ответ
Вас не удовлетворит, требуйте на руки Акт о проведении общественной экологической экспертизы. Если заключение экологической экспертизы Вас не удовлетворяет, Вы вправе потребовать изменить состав экспертной комиссии, введя в неё людей, которым Вы доверяете.
Не забудьте о том, что Вам может быть отказано в проведении экологической
экспертизы в том случае, если экспертиза беспокоящего Вас объекта была
проведена два раза. Поэтому, не давайте укрыть от себя Акт о проведении
общественной экспертизы!!!
В любом случае старайтесь, чтобы содержание Акта стало известно возможно большему количеству людей! Поэтому, целесообразно обращаться в средства массовой информации на каждом из выше перечисленных этапов!!!
Подобный же алгоритм может быть использован в случае с любым, оказывающим вредное воздействие на окружающую среду и здоровье людей, вредным производством (химическим, металлургическим и т.д.).
Последний пример успешной деятельности общественности -
предотвращено планирующееся строительство на территории Воронежской
областной станции юных натуралистов. На этот раз эффект имело решение
Воронежского Госкомуимущество с параллельным обращением в прессу (областная экологическая газета "Бумеранг" и местная редакция "Комсомольской Правды"), Областную экологическую инспекцию, местное Молодежное правозащитное движение, ОблОНО. Кроме того, вопрос был поднят в Интернете на Большом Воронежском Форуме».
Вот такие рекомендации дает нам общественность Воронежа по контролю за АЗС.
К написанному можно добавить, что минимальное расстояние от территории АЗС до ближайшего дома должно быть 50 м в зависимости от проектного числа ежесуточных заправок. При проверках АЗС следует обратить внимание на следующее:
- наличие и исправность отсечных устройств на заправочных колонках;
- наличие и фактическое действие ливневой канализации, герметичность сливного колодца и своевременный вывоз из него ливневых вод, содержащих нефтепродукты, специальной машиной по договору на ближайшую сливную станцию или на переработку;
- наличие светоотражающей покраски резервуаров и трубопроводов;
- своевременный вывоз загрязненного нефтепродуктами снега до начала таяния в весенний период;
- герметичность системы залива резервуаров;
- отсутствие в реализации этилированного или фальсифицированного моторного топлива…и т.д.
Ввиду специфичности и повышенной степени опасности АЗС, их проверки желательно проводить с участием контролирующих органов.