- •А. К. Веселов
- •1. Экологический контроль: анализ действующего
- •1.1. Общие предпосылки.
- •1.2. По аналогии с Европой.
- •1.3. Федеральный экологический контроль: взгляд в прошлое, оценка
- •1.4. Участие субъектов федерации в охране окружающей среды.
- •1.5. Повышение уровня правовой подготовки – как условие
- •1.6. Эффективность экологического контроля.
- •1.7. Муниципальный экологический контроль как
- •1.8. Взаимодействие общественности с правоохранительными органами
- •1.10. Общественный экологический контроль и коммерческий сектор.
- •2. Право на общественный экологический контроль.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •3. Формы и методы общественного экологического контроля.
- •4. Проверки соответствия хозяйственной деятельности
- •4.2. Общественный инспектор на предприятии.
- •5. Контроль экологического состояния территорий.
- •6. Возможности граждан по пресечению экологических
- •7. Практика привлечения к ответственности физических
- •8. Общественная оценка эффективности государственной
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
- •9. Особенности осуществления общественного экологического
- •9.1. Автозаправочные станции.
- •9.2. Нефтегазодобывающие предприятия.
- •10. Оптимистическое заключение.
- •1. Общие положения
- •2. Предмет, цели и направления деятельности.
- •3. Права и имущество Учреждения.
- •4. Органы управления и организация деятельности.
- •5. Международные связи
- •6. Ревизионная комиссия.
- •7. Реорганизация и ликвидация Учреждения.
- •1. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (КоАп рф).
- •2. Земельный кодекс рф.
- •Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель
- •3. Лесной кодекс рф.
- •Глава 16. Ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.
- •4. Уголовный кодекс рф.
- •Глава 26. Экологические преступления.
- •5. Водный кодекс рф.
- •Глава 14. Ответственность за нарушение водного законодательства Российской Федерации
- •6. Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха».
- •Глава VIII Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха
- •Раздел VI. Ответственность за нарушение настоящего Закона.
- •1. Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 10 1985 . В Страсбурге).
- •2. Конституция Российской Федерации.
- •3. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
- •4. Федеральный закон рф «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»
- •5. Федеральный закон р ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •6. Федеральный закон рф «Об охране окружающей среды»
- •7. Федеральный Закон «Об экологической экспертизе»
- •9. Федеральный Закон рф «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2..Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.
- •Глава 2. Государственные гарантии участия общественности в охране окружающей среды.
- •Глава 3. Полномочия граждан и общественных объединений в области охраны окружающей природной среды.
- •Глава 4..Общественный экологический контроль.
- •Глава 5. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду
- •Глава 6. Участие граждан и общественных организаций в экологической экспертизе.
- •Глава 7. Экономическое стимулирование участия населения в охране окружающей природной среды.
- •Глава 8. Контроль и ответственность.
- •1. Общие положения.
- •2. Функции Высшего экологического совета.
- •3.Порядок формирования и состав Высшего экологического совета.
- •4. Организация деятельности Высшего экологического совета.
- •5. Права и обязанности членов Высшего экологического совета.
- •6.Порядок реорганизации и ликвидации вэс.
- •1. Общие положения.
- •2. Цели и задачи Совета.
- •4. Ликвидация совета.
- •1. Общие положения.
- •2. Экологическая служба предприятия-природопользователя.
- •3. Производственный экологический контроль.
- •4. Производственный аналитический контроль.
- •5. Взаимодействие экологической службы, предприятия-природопользователя и органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •6. Документирование и учет результатов деятельности
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Права Приемной мпр России.
- •V. Должностные обязанности и права начальника
- •I. Общие положения.
- •II. Основные задачи.
- •III. Функции.
- •IV. Должностные обязанности и права специалиста -
1. Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 10 1985 . В Страсбурге).
Статья 4. Сфера компетенции местного самоуправления.
П.1 Основные полномочия и компетенция местного самоуправления устанавливаются конституцией или законом. Однако это положение не исключает предоставления органам местного самоуправления в соответствии с законом полномочий и компетенции для конкретных целей.
П.2. Органы местного самоуправления в пределах установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти.
П.4. Представленные органам местного самоуправления полномочия должны быть, как правило, полными и исключительными.
П.5. При делегировании полномочий центральными или региональными органами местным органам самоуправления последние должны, насколько это возможно, обладать свободой применять их в соответствии с местными условиями.
П.6. В процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно касающихся органов местного самоуправления, с ними проводятся консультации, насколько это возможно – заблаговременно и в соответствующей форме.
Статья 6. Соответствие административных структур и ресурсов задачам органов местного самоуправления.
П.1. Без ущерба для более общих законодательных положений местные органы власти должны иметь возможность сами определять свои внутренние административные структуры, с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление.
Статья 9..Источники финансирования органов местного самоуправления.
П.1 Органы местного самоуправления имеют право в рамках национальной экономической политики, получать достаточные собственные финансовые средства, которыми они могут распоряжаться при осуществлении своих функций.
П.2 Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им по конституции или закону полномочиям.
П.6. Порядок предоставления перераспределяемых средств необходимо должным образом согласовывать с органами местного самоуправления.
2. Конституция Российской Федерации.
Статья 15. п.4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 72.. п.1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:…в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими водными ресурсами; д) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории; к)… земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; н) установление общих принципов организации системы … местного самоуправления.
Статья 130. п.1. Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения…
Статья 131. п.2 .Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Статья 132.. п. 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,… осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.