1.10. Общественный экологический контроль и коммерческий сектор.

Законодатели в России мало внимания уделяют производственному экологическому контрою, который, как известно, осуществляется инженерами или службами по охране природы на предприятиях. Безусловно, эффективность такого контроля в условиях экономического кризиса не очень велика, но и ее надо использовать общественности. Правового регулирования работы внутрипроизводственных природоохранных служб сегодня нет, и специалисты, там работающие, полностью зависят от администрации. Последние годы характеризуются тенденцией ликвидации или сокращения этих служб, что ярко характеризует резкое снижение принципиальности и действенности государственного экологического контроля. Существует зависимость:

чем жестче «давит» на предприятие государственный контролирующий орган, тем мощнее и компетентнее на данном предприятии служба по охране окружающей среды. Руководство предприятия - природопользователя, испытывающего пресс штрафов, исков, приостановок эксплуатации своих объектов, поневоле ищет специалистов для выполнения предписаний и оказывает им всяческую поддержку. Но, поскольку в нашей стране более приживается практика подкупа контролеров, и это оказывается выгоднее, чем содержать штатную лабораторию промсанитарии или службу по ООС, этих специалистов зачастую увольняют по сокращению или совмещают функции экологического контроля с функциями охраны труда и техники безопасности. А это резерв кадров для общественности - привлекать в свои ряды порядочных и подготовленных специалистов для обеспечения компетентности общественного экологического контроля.

Использовать же действующие еще службы можно лишь для обеспечения их информацией о новых технологиях или методах природоохранной работы, для проведения на базе предприятий научно-практических конференций и семинаров и т.д. Не стоит забывать, что эти специалисты тоже вносят свой вклад в дело охраны природы. Ну а если представитель производственного контроля явно оправдывает бездействие своей администрации в вопросах ООС и вместо принятия мер на своем производстве занимается дискредитацией общественной организации, остается один путь - добиваться увольнения такого «охранителя» природы. Надо учесть, что представители ведомственных служб являются должностными лицами, ответственными за осуществление внутриведомственного контроля внутри предприятия и подлежат всем видам ответственности. При постоянном прессинге на предприятие, его руководство вынуждено будет заменить данного работника. Другой путь - инициирование регулярных проверок с наложением штрафов на юридическое лицо-предприятие, что автоматически ставит вопрос об ответственности экологической службы предприятия перед его руководством.

Кстати, транснациональные компании России под влиянием международных стандартов ИСО-14000 стали переходить на внутренний экологический менеджмент и аудит. Так, первой в РФ из нефтяных компаний получила в 2001 году экологический сертификат по этим стандартам НК «ЛУКОЙЛ».

Есть проблема и в контроле за работой аналитических служб. Последнее время со страниц газет как-то исчезли результаты анализов качества питьевой воды, степени загрязнения земель, химического состава воды рек, озер и родников. Причина понятна - контролирующим госорганам невыгодно показывать населению, что уровень загрязнения не снижается, а значит работа данного органа не имеет положительных результатов. Что может в данном случае НПО?

Во-первых, надо попросить или заставить соответствующие органы провести анализ. Во-вторых, желательно именно общественникам взять на себя труд добычи аналитической информации в государственных и ведомственных аттестованных лабораториях и опубликования ее в городской газете или в собственных бюллетенях.

Люди должны знать, какую воду они пьют, на какой земле размещают огороды, как контролируется качество продуктов питания и т.д. А если такую информацию давать на фоне роста заболеваемости и смертности населения, то поддержка в проводимых акциях будет очень существенной, а значит и авторитет общественной организации будет расти

и сказываться на стабилизации экологической обстановки.

Это лишь некоторые формы работы с коммерческим сектором. Вообще, деятельность НПО многогранна и надо иметь ввиду, что общественность имеет право участвовать во всем процессе природоохранного контроля, начиная с оценки инвестиций. Важно только знать и использовать задачи и ведомственные интересы различных государственных органов, их права и обязанности и пользоваться поддержкой населения.