Глава 6. Участие граждан и общественных организаций в экологической экспертизе.

Статья 23. Соотношение с действующим законодательством.

Участие граждан и общественных организаций в экологической экспертизе регламентируется настоящим законом и Федеральным Законом “Об экологической экспертизе”

Статья 24. Права граждан и общественных организаций в области экологической экспертизы.

Граждане и общественные организации в области экологической экспертизы имеют право:

- вносить в органы государственной власти и управления требования о проведении общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает общественные экологические интересы;

- направлять специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- получать от специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы информацию о результатах проведения экологической экспертизы по конкретному проекту (и) или копию экспертного заключения государственной экологической экспертизы;

- осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, не противоречащие законодательству РФ.

Общественные экологические организации также имеют право направлять своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе проектов и требовать предоставления копии решений экспертных комиссий по конкретным проектам и иных объектам экспертизы.

При подготовке экспертной комиссией государственной экологической экспертизы заключения по проекту (объекту экспертизы) и при принятии решения о реализации получившего положительное заключение проекта должны обязательно рассматриваться материалы, отражающие общественное мнение. По каждому предложению общественных организаций и граждан специально уполномоченный государственный орган в области экологической экспертизы выносит основанное на действующем законодательстве решение. Информация об учете общественного мнения при проведении государственной экологической экспертизы доводится до сведения заявителей и публикуется в средствах массовой информации.

Не допускается реализация проектов, нарушающих общественные экологические интересы, без учета основанных на действующем законодательстве предложений граждан и общественных организаций.

Мнение общественности по проекту, затрагивающему интересы граждан и общественных организаций, может быть установлено путем проведения общественных экологических слушаний или сходов (собраний) граждан по месту реализации проекта.

Орган местного самоуправления совместно с заказчиком не менее чем за 30 дней доводит до сведения широкой общественности место, дату и предмет планируемого обсуждения.

Сход (собрание) граждан и представителей общественных организаций проводится на принципах демократии и открытого доступа заинтересованных сторон к процедуре обсуждения. Председатель и секретарь схода (собрания) выбираются квалифицированным большинством голосов присутствующих граждан и представителей общественных организаций.

Протокол схода (собрания) граждан, содержащий мотивированное и основанное на законодательстве мнение общественности по предмету обсуждения, подписывается председателем и секретарем схода (собрания) и направляется в специально уполномоченный государственный орган в области государственной экологической экспертизы.

В случае отказа от учета мнения общественности по намечаемой деятельности, общественные организации и граждане вправе обжаловать решение о реализации такой деятельности в суде.

Статья 25. Общественная экологическая экспертиза.

Общественная экологическая экспертиза проектов организуется по инициативе граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления, органов власти субъектов федерации и проводится зарегистрированными общественными экологическими организациями, уставы которых включают право проведения общественной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении всех проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе.

Статья 26. Порядок проведения общественной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза проводится в соответствии с требованиями ФЗ «Об экологической экспертизе», настоящим законом. Порядок проведения общественной экологической экспертизы регламентируется Положением, утверждаемым Правительством РФ.

Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.

Общественная экологическая экспертиза проводится на основании решения органа управления общественной экологической организации, зарегистрированного органом местного самоуправления по месту предполагаемой реализации проекта.

Общественные экологические организации, осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют право:

- получать от заказчика (инициатора) документацию в объеме, предусмотренном требованиями государственной экологической экспертизы;

- знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;

- участвовать через своих представителей в качестве экспертов или наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

Эксперты общественной экологической экспертизы обладают правами и обязанностями государственных экспертов.

Общественные организации, организующие или проводящие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население через средства массовой информации о сроках и результатах ее проведения.

Статья 27. Заключение общественной экологической экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы направляется специально уполномоченному государственному органу в области экологической экспертизы, осуществляющему государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам.

Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу утверждением его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы после рассмотрения заключения экспертным советом государственной экологической экспертизы.

Утвержденное заключение общественной экологической экспертизы подлежит обязательному выполнению заказчиком намечаемой деятельности, что обеспечивается государственным экологическим контролем.

Отказ от утверждения заключения может быть обжалован общественной организацией в суде (арбитражном суде) при освобождении общественной организации от внесения государственной пошлины.

Заключения общественной экологической экспертизы могут публиковаться в средствах массовой информации, передаются органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы и государственным контролирующим органам, заказчикам проектов, прошедших общественную экологическую экспертизу, для установления контроля и принятия иных мер.

Заключение общественной экологической экспертизы может быть вынесено на общественные экологические слушания либо сход (собрание) граждан и положено в основу выражения мнения общественности по намечаемой деятельности.

Заключения, опубликованные или направленные органам государственной и местной власти, а также заказчикам, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и организациями в месячный срок.