68.69. Земская и городская реформы в России во второй половине XIX в.

Земская и городская реформа. Земские органы занимались теми делами, которыми не занимались государственные органы, то есть социальными вопросами.

Городские – очень похожи на земские.

Земская контрреформа. Наступление реакции ознаменовалось отказом от проекта « лорис - меликовской конституции». Наступление на земства началось путём сокращения их компетенции и надзора за их решениями.

1889. Учреждён институт земских участковых начальников, которые заменили мировых посредников. Земские начальники (в отличие от мировых посредников и судей) назначались администрацией, эту должность могли занимать только дворяне. В круг обязанностей входили:

- контроль за самоуправлением общин

• рассмотрение судебных дел, изъятых из мирового суда.

-решение, земельных, административных вопросов.

Городская реформа

Новое городовое положение резко повысило избирательный ценз для граждан. Число избирателей сократилось в 3-4 раза и стало незначительным. Избранный городской голова подлежал утверждению администрации и состоял на государственной службе. Узаконивалась практика вмешательства администрации в дела городских управ.

72. Военная реформа 1874 года.

Причины реформы. Поражение в крымской войне было вызвано технической, тактической отсталостью. 200м стреляло наше оружие их 1300м. Ужасные условия в армии погибло 100000 человек в мирное время. Армия самая многочисленная сокращена до 1.5 млн.Реформу провел назначенный военным министром Милютин, до назначения был профессором. Реформа с 1762 –1784, включала ряд мероприятий:

-изменен принцип комплектования армии

-введена всеобщая рекрутская повинность, но армия не могла принять всех и призывали около 30% остальных записывали в ополчение. Кому идти на службу решали жребием, существовали многочисленные льготы. Служили в армии 6 лет и 9 лет запаса, на флоте 7 лет и 3 года запаса. Служба была бессословной. Окончившие вузы служили 0.5 года , гимназии –1.5 года, начальную 4 года. В 1888г принят новый воинский устав, введены единые сроки службы: 5 лет действительной и 12 лет в запасе.

-Реорганизованы военные училища. Кадетские училища частью остались, а частью переведены в военные гимназии с более высоким уровнем подготовки. Для подготовки младших офицеров созданы специальные юнкерские училища. Офицерский корпус пополнялся выпускниками вузов, которые служили 0.5 года. Но только во время войны призывали к реальной службе. В юнкерские училища стали принимать не только дворян, хотя по-прежнему преобладали дворяне.

-Реорганизован аппарат военного управления. Раньше командующие гвардией, артиллериями, военными округами, были великими князями, право личного доклада царю, не подчиняясь военному министру, теперь весь аппарат подчинялся военному министру.

-Территория России разделена на 15 военных округов – во главе командующий округа.

-Проведена военно-судебная реформа по уставу 1864 года, отменены телесные наказания, но избиение солдат офицерами оставалось.

-Приняты новые военные уставы. В них новые принципы обучения войск: для войны, а не для парадов. Изменился устав караульной службы.

- Началось перевооружение армии. Внедряется нарезное оружие, строятся первые броненосцы, стали иметь стальные пушки вместо чугунных.

- Милютин очень много сделал для изменения имиджа солдата, раньше служба воспринималась как каторга, теперь – почетное право и обязанность. Введен термин “защитника отечества”.