3 Экологические требования при проектировании и строительстве. Правовая охрана средообразующих объектов. Экологическая служба города.

Глава 7. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

особую группу составляют природоохранные требования, которые должны соблюдаться при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации зданий и иных сооружений, оказывающих прямое воздействие на природную среду.

Размещение зданий и иных сооружений допускается соблюдением требований по охране восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводство природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий их эксплуатации и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Если размещение зданий и иных объектов затрагивает законные интересы граждан, то решение об этом принимается с учетом результатов референдумов.

Проектирование строительства, реконструкции зданий и иных объектов должно осуществляться с учетом нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. В проектах строительства, реконструкции должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применение ресурсосберегающих, малоотходных, безотходных и иных наилучших существующих технологий, способствующих охране, восстановлению и воспроизводству природной среды и природных ресурсов, рациональному природопользованию. Не допускается исключение из проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды.

Строительство и реконструкция производственных и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам. Запрещается строительство и реконструкция до утверждения проектов и отвода земельных участков в натуре, изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция городских и сельских поселений должны осуществляться таким образом, чтобы обеспечивалось благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Размещение зданий и иных сооружений должно производиться с учетом природоохранных требований, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

При планировании и застройке поселений должны приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.

С целью обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; загрязнения окружающей среды, охраны и использование особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственных земель и лесных угодий на территориях поселений должны создаваться зоны с ограниченным режимом природопользования и осуществления хозяйственной деятельности. Это зоны охраны памятников истории и культуры, природы; заповедные, особо охраняемых природных территорий, санитарные, защитные, санитарно-защитные, водоохранные и прибрежные защитные полосы; санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов; чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия, с экстремальными природно-климатическими условиями и другие.

Охрана отдельных природных ресурсов регламентируется соответственно законодательством: земельным о недрах, водным, лесным, о животном мире, об особо охраняемых территориях и объектах, об охране атмосферного воздуха.

Статья 34.Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

2. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Статья 36. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

2. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до отвода земельных участков в натуре, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно - гигиенических норм и градостроительных требований.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

3. В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно - защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

«Средообразующие объекты» не нашла, но нашла Средообразующая территория - природная охраняемая территория, предназначенная для косвенной эксплуатации всех природных ресурсов в комплексе, так что, возможно, средообразующие объекты в данном случае - защитно-озеленительная растительность в городах и иных поселениях, отсюда--˃

Статья 52. Требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон

1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно - защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

3. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством.

Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий.

3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.

Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений

1. Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно - кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений.

2. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно - гигиенического и рекреационного назначения.

3. Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.

Экологические службы( спросить на консультации!)

Система экол контроля в стране. На каждом предприятии – экологическая служба (особ, в ТЭ, добывающих и перерабатывающих об – х), контроль выполн существующ ГОСТов и стандартов на выбросы и сбросы, внедрение нов и здоровьесберегающих технологий, участие в разработке стандартов. Подчин – ся эк службе области и МПР

Примеры по Москве:

Городская экологическая инспекция (нарушение порядка пользования природными ресурсами, сообщения о фактах загрязнения, промышленных выбросах, нарушениях норм экологической безопасности) .

Объединение административно-технических … (Благоустройство и саночистка города, чистота и порядок на улицах, стройплощадки, внешнее состояние домов и водоемов) .

центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (сообщения о загрязнении воздушного бассейна города, воды и почвы", случаи радиационного загрязнения)

ГП «Промотходы» (Сообщения о несанкционированных свалках отходов в неположенных местах и заявки о вывозе промотходов)

МосНПО «Радон» (Сообщения о радиоактивных загрязнениях, о необходимости дезактивации помещений, территорий, объектов, предметов)

Госторгинспекции (Сообщения о фактах торговли с нарушениями санитарных норм, а также некондиционным или экологически опасным товаром)

ГП «Экотехпром» (Сообщения о нарушении порядка вывоза бытовых отходов (невывоз отходов, несанкционированные помойки), заявки о ликвидации таких помоек и свалок бытовых отходов)

Моссанэпиднадзор (Сообщения о нарушениях санитарных норм, обнаруженных инфекциях, скоплениях мелких грызунов, опасных инфекциях у животных)

Экологическая милиция (Информация об экологических происшествиях в городе, грубых нарушениях природоохранного законодательства).

БИЛЕТ 15.

1.Биогеография как наука.предмет и структура биогеографии, ее место в системе наук. Основные этапы развития биогеографии. Биогеография – наука, изучающая распространение и распределение живых организмов и их сообществ по Земному шару.

Объект изучения биогеографии – биота. Биота – совокупность видов животных, растений и микроорганизмов, объединенных общей областью распространения.

Биография тесно связана с др. науками- систематикой, теорией эволюции, палеонтологией, климатологией, ландшафтоведением, геологией.

Одними из основных разделов биогеографии являются: география растений и зоогеография.

1. Осн. объект зоогеографии – фауна - совкупность видов животных, исторически сложившаяся и занимающая опред. ареал. ( 2 обьект – ареалы – области распространения видов). Центральная проблема зоогеографии – изучение причин и путей изменения фауны (от прир-х до антр-х).

Фауна – качественный, видовой состав животных! Когда же говорят о популяциях, количественном составе, используя цифры, то правильнее говорить о животном населении – совокупность особей и сообществ животных.

Выделяют фауну лесов, болот; энтомофауну, орнитофауну….. и т. д.

Признаки фауны: видовой состав, сезонная динамика, степень самобытности, экологическая природа видов, фаунистические связи.

2. Основной объект географии растений – флора. Существуют близкие понятия : растительный покров и растительность. В природе мы сталкиваемся с растительным покровом – совокупность особей растений на территории. Растительность – совокупность растительных сообществ.

Флора – совокупность видов растений, встречающиеся на данной территории, слагающая все свойственные ей растительные сооб-ва и заселяющая все местообит-я. Она включает все таксоны растений, но обычно подразумевают – сосудистые. К флоре относят и культивируемые на полях растения, и растущие на дорогах, но не относят растения защищенного грунта. Выделяют бриофлору (мхи), лихенофлору, альгофлору (Урала, напр-р). Учение о флорах – флорология.

У каждой флоры свои свойства: богатство (разнообразие видов), уровень эндемизма, набор жизненных форм, экологические группы раст-й, возраст.

Флора состоит из 3 фракций: реликтовая(остаточная), миграционная и автохтонная.

Биогеография пользуется методами: сравнительно-географическим (сравнниеие особенностей фауны, флоры, растительного покрова, животного населения различных природно-территориальных комплексов), экологическим (связь органического мира со средой), количественным (установление законом-ей распределения биомассы и биологической продукции), историческим и картографическим.

2.Здоровье населения и его показатели. антропо-экологические критерии качества окружающей среды. Экологическая классификация болезней и патологических состояний.

Здоровье – состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.

Характеристики состояния здоровья:

• Данные демографии

• Данные о заболеваемости

• Данные об инвалидности и нетрудоспособности

• Данные о дефектах физического или психологического здоровья

• Социально-экономические показатели – реальный доход на душу населения

• Прожиточный минимум

• Обеспечение жильем

• Состояние жилого фонда

• Девиантное поведение родителей

• Полнота семьи

• Образовательный показатель

3.Особо охраняемые природные объекты, критерии и виды. Правовая охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения. Красная книга РФ и ее правовое значение. ООПТ – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где расположены природные комплексы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и изъятые решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен тот или иной режим охраны.

Закон об ООПТ от 1995 предусматривает следующие категории:

• Государственные природные заповедники (абсолютные (Югыд-Ва), сукцессионные (Басеги), резерватные (Ильменский), биосферные – резерваты ЮНЕСКО);

• Национальные парки (открытого, курортного и полузакрытого типов, и с заповедным режимом);

• Природные парки

• Государственные природные заказники (биологические (охотничьи), орнитологические, ландшафтные, ботанические, гидрологические);

• Памятники природы (ландшафтные, гидрологические, геологические, ботанические, археологические);

• Дендрарии и ботанические сады

• Оздоровительные и курортные территории.

В международной классификации выделяют 6 категории:

• Ia – строги природный резерват – участок с нетронутой дикой природой. Подлежат полному изъятию из природопользования

• Iб – участок с дикой природой, который охраняется и управляется для сохранения самой дикой природы;

• II – национальный парк – охраняемые природные комплексы, которые сочетаются с экологическим туризмом;

• III – памятники природы – охрана природных достопримечательностей;

• IV – заказник – сохранение местообитании видов через активное управление;

• V – охраняемые местные и культурные ландшафты;

• VI – охраняемые территории, характеризующиеся щадящим использованием экосистем.

Растения и животные красной книги являются особо охраняемыми объектами. Это природозаповедное право.

Существуют подзаконные акты:

• Порядок ведения КК

• Порядок добычи объектов КК

Растения и животные – это не территориальные объекты. Они изымаются из хозяйственного использования, или использование очень ограничено – добыча с научно-исследовательской целью с разрешения федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Не могут быть объектом охоты или рыболовства.

КК – официальный документ, содержащий свод сведений о растениях и животных, а также меры по их охране и восстановлению.

Ведет КК министерство РФ. Издание книги не реже 1 раза в 10 лет.

Решение о включении и исключении принимает министерство РФ по согласованию с министерством с/х, органами исполнительной власти и РАН. Издается по мере отнесения новых видов к особо охраняемым.

415 видов животных, 533- растений, 17 грибов – на начало 2001 в КК РФ.

6 видов б/позвоночных и 123 позвоночных в КК МСОП.

Особое внимание международные организации уделяют: уссурийский тигр, дальневосточный леопард, белый медведь, калан, морж, морской котик, китообразные.

Изъятие растений и животных и естественной среды обитания допускается в исключительных случаях.

Запрещенная деятельность, ведущая к сокращению численности и ухудшающая их среду обитания.

Ответственность за сохранение и воспроизводство объектов не несут физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории, на которой обитают эти виды.

Для сохранения и разведения органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны создавать условия, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.

Право пользования объектами КК может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительная лицензия) на оборот указанных животных. Это разрешение выдает МПР.

Самая эффективная мера по сохранению редких и исчезающих видов – сохранение их местообитания, которое может быть достигнуто, в частности, организацией ООПТ. Сейчас на ООПТ охраняется более половины видов краснокнижников.

Статусы КК:

• Красные страницы – исчезающие виды

• Белые – редкие

• Желтые – под угрозой исчезновения

• Серые - неопределенные

• Зеленые – численность восстановлена

БИЛЕТ 16