Тема 6. Государственная политика в отношении населения малых диаспор

Общий характер и эволюция национальной политики. Политика русификации и этнические общности.

Политика власти в отношении литовско-белорусских татар и цыганского населения. П.Кеппен. Проблема законодательного оформления социального статуса татарского населения. Разбор шляхты. 2 основные задачи в государственной политике в отношении цыганского населения: сделать цыган оседлым и податным народом.

Политика власти в отношении чешского и немецкого населения. Законодательные льготы немецким и чешским колонистам. Ограничительно-репрессивное законодательство в годы 1 мировой войны. Насильственная депортация.

Эволюция правительственной политики по отношению к старообрядцам. Ограничительно-запретительная политика I половины ХIХ в. Изменения в законодательстве в отношениях к староверам во ІІ половине ХIХ в. «Указ о веротерпимости» 17 апреля 1905 г.

1. Политика власти в отношении литовско-белорусских татар и цыганского населения.

2. Политика власти в отношении чешского и немецкого населения.

3. Эволюция правительственной политики по отношению к старообрядцам.

1. Политика власти в отношении литовско-белорусских татар и цыганского населения

Общий характер и эволюция национальной политики. Политика русификации и малые этнические общности.

Манифест Екатерины II 30 октября 1794 г. Во всех 3-х разделах РП татарысохранили прежние права и были отнесены к шляхетскому сословию.

«Свод местных законов Западных губерний». П.Кеппен.

Разбор шляхты. Так, ряд представителей местной администрации – солидарность с татарской шляхтой в их праве на дворянство. Например, гродненский губернатор Бутовт-Андржейкович сообщал Сенату, что «литовские татары… все есть природные дворяне и не нужно им просить о введении в дворянство, т.к. они уже введены наивышайшим манифестом» (т.е. манифестом Екатерины ІІ).Аналогичную позицию занимало и местное дворянство. Так, в рапорте исолн-го обяз-сти губернского маршалка дворянства Виленской губ-ии графа Забеллы, переданном в Сенат генерал-губернатором князем Долгоруким, обозначались только 2 группы татар: те, кто владеет наделами и крестьянами, и те, кто живет на чужой земле, в том числе в городах и местечках. Подчеркивалось, что татары обеих групп пользуются правами дворянства.

Рассмотрение этого вопроса растянулось на многие десятилетия. Не всем татарам легко было предоставить необх-е документы. Общая ситуация для татар складывалась довольно благоприятно. Так, на них не распространялись жестокие правила Николая І, которые требовали от другой шляхты, не подавшей неоспоримых свидетельств своего протсхождения в установленный правит-вом короткий срок, записи в податное сословие. Более того, после подавления восстания 1863-1864 гг., когда на остальную шляхту навалилась новая волна репрессий, к татаром правительство проявило великодушие. Постановлением Западного Комитета Совета Министров в 1865 г. разъяснялось, что литовских татар предъявляемые требования не касаются. Т.е. – бесконечная отсрочка доказательства дворянства – значительная льгота. В конце 19 в. практич-ки все татары, даже представители тех немногочисл-х семей, которые по бедности или другим причинам в начале 19 в. не обратились в дворянские собрания, значатся в спске дворян.

Возможно, русское правительство в 19 – начале 20 в. склонялось к мнению, что татары-мусульмане в отличие от католической шляхты не будут находиться в оппозиции к режиму. Их считали потенциальными сторонниками власти. Татар охотнее, чем католическую шляхту, принимали на военную и гражд-ую службу (откуда после 1864 г. увольняли многих коренных жителей). Дворянское звание давало возможность карьеры даже для небогатых татар. Значительный % со 2 полов. 19 в. составляло в белорусско-литовских губерниях татарское чиновничество.

Литовско-татарский полк, сформированный в 1797 г., положил начало регулярной и массовой службе литовских татар в российской армии. Список 1799 г. – 600 чел. Во время 1 мировой войны на русской службе находилось 18 литовских татар-генералов: Базаревский, Битютка, Беляк, Кричинский, Мухля, Туган-Барановский, Якубовский, Юзефович и др.

Политика в отношении цыганскогонаселения. П.Кеппен. Еще до конца 18 в. в российском законодательстве – ряд законоположений о цыганах. При этом отмечались сложности выполнения этого законодательства. Пример: в связи с указами 5 и 7 июля 1733 г. о сборах с цыган на содержание новых армейских полков, генерал-лейтенант князь Шаховский: «цыган в перепись писать было невозможно, потому что они дворами не живут». Указ 1 март 1766 г. – «положить в семигривенный оклад всех цыган», «цыган без паспортов не отпускать от мест жительства». Указ 18 декабря 1783 г. – «предписано было повсеместно положить всех никуда еще не приписанных цыган в равный с прочими государственными крестьянами оклад и поручить их бдению Директору Домоводства, с тем, чтобы все они в удобных и приличных местах поселены были и праздно нигде не шатались».

17 августа 1810 г. – «распределение цыган в постоянные классы по городам и селам возложено было на попечение Министерства Полиции». 28 сентября 1811 г. – «непременно кончить причисление цыган в сословия к 1 января, а в Сибири к 1 июля 1812 г., а с непричислившимися к тому времени цыганами поступить, как с праздношатающимися вообще».

13 марта 1839 г. – «на особенное попечение Министра Государственных Имуществ возложено было принятие мер к пресечению бродяжничества цыган и к водворению их». 16 апреля 1840 г. – «о правилах для содержания и препровождения бродяжничествующих цыган, при водворении их в казенных селениях». 20 июля 1843 г. – «причислять цыган в казенные крестьяне только в том числе душ, какое в семействе их состоит на лицо». 10 декабря 1846 г. – «дан был еще на год срок для приписки цыган к казенным селениям и дозволено им перечисление в городские сословия». 9 июня 1857 г. – «Цыганы, состоящие в податных городских и сельских обществах, сравнены в рекрутской повинности с прочими членами тех обществ, к коим они принадлежат».

Т.е., власть безуспешно пыталась решить 2 задачи: сделать цыган оседлым и податным народом.

Е.Р.Романов: «Впрочем, юридическое положение цыган до сего времени все еще крайне неопределенное, и отношение нашего законодательства к ним по меньшей мере непоследовательно. Достаточно указать на то, что официально цыгане в России не существуют: их нельзя найти в списках вероисповедных, сословных и даже национальных. Проявляемое законодательством стремление стеснить свободу передвижения для цыган и сделать их т а к и м п у т е м оседлыми нельзя назвать удовлетворительным, уже потому, что натуральных кочевников, перенесших к тому же 800-летния гонения, нельзя вдруг сделать земледельцами. История показывает нам, что переход человека от одной стадии развития к другой требует длинных периодов»[Очерки Витебской губернии //Памятная книжка Витебской губернии на 1898 год].