III. Примирительные механизмы

урегулирования трудовых споров

Стороны трудового спора могут использовать посредника для подготовки соглашения по его разрешению, которое будет обязательным для исполнения. Такое соглашение может быть исполнено по правилам выдачи судебного приказа. С участием посредника может быть заключено соглашение о рассмотрении трудового спора в досудебном или во внесудебном порядке. Однако заключение такого соглашения не должно ограничивать право работника на судебную защиту. Поэтому работодатель, его представители вправе отказаться от продолжения трудового спора после вынесения решения во внесудебном порядке. Тогда как работник должен иметь право не согласиться с принятым решением и обратиться в суд, где вынесенное во внесудебном порядке решение может быть использовано работодателем для обоснования своей правовой позиции. Следовательно, трудовой спор может быть разрешен во внесудебном порядке для работодателя. Однако работник не может быть ограничен в праве обжалования решения, вынесенного для него в досудебном порядке. Следовательно, один и тот же трудовой спор может быть разрешен во внесудебном порядке для работодателя и в досудебном порядке - для работника. В этом случае процессуальные нормы также будут направлены на то, чтобы нивелировать разницу в положении представителей работодателя и работника.

Перечисленные правовые позиции также могут быть реализованы в специальном нормативном правовом акте, регламентирующем досудебный и внесудебный порядок урегулирования трудовых споров.

IV. Реализация предложений

Отдельные предложения по урегулированию трудовых споров в досудебном и внесудебном порядке могут быть реализованы с использованием ФЗ от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации". Хотя в этом Законе отсутствует прямая ссылка на возможность его применения к отношениям, возникающим при рассмотрении трудовых споров, его положения могут быть применены к таким отношениям как минимум по аналогии, что прямо предусмотрено в части 4 статьи 1 ГПК РФ. Напомним, что процесс рассмотрения трудовых споров регламентируется не только трудовым законодательством, но и гражданским процессуальным.

Однако большинство из внесенных предложений могут быть реализованы только посредством разработки Федерального закона "О досудебном и внесудебном порядке урегулирования трудовых споров". Может быть предложена следующая структура проекта этого Закона.

A. Общие положения.

B. Внесудебное урегулирование трудовых споров.

C. Досудебное рассмотрение трудовых споров.

D. Примирительные механизмы в урегулировании трудовых споров.

E. Обжалование и вступление в законную силу решений, вынесенных в досудебном и во внесудебном порядке.

F. Исполнительное производство по решениям, вынесенным во внесудебном или досудебном порядке.

Заключительные положения. Разработка и принятие данного Закона позволяет внести соответствующие изменения в статью 390 ТК РФ, его реализация не требует дополнительного бюджетного финансирования.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2007 г.).

6. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14 сентября 2007 г.).

7. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21 июня 2002 г.).

8. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (в ред. от 18 октября 2007 г.) "О занятости населения в Российской Федерации".

9. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. 3 августа. N 31. Статья 3803.

10. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ (в ред. от 9 мая 2005 г.) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

11. Постановление Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. N 59 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже".

12. Постановление Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. N 57 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией".

13. Постановление Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. N 58 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника".

14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1994.

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. N 3.

ЛИТЕРАТУРА

16. Абрамова О.В. Судебная защита трудовых прав // Трудовое право. 2005. N 1.

17. Барбашова Т.П. Основные формы защиты трудовых прав работников // Труды юридического факультета. Выпуск N 4. М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2006. С. 23.

18. Барбашова Т.П. Роль государственного надзора и контроля в защите трудовых прав работников. М., 2007.

19. Барнашова С.В. Индивидуальные трудовые споры об отказе в заключении трудового договора и приеме на работу: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. М., 2003. 152 с.

20. Богданова Е.Е. Формы и способы защиты гражданских прав и интересов // Журнал российского права. 2003. N 6.

21. Канунников А.Б., Пастухов А.А., Канунников С.А. Правовая культура самозащиты работниками трудовых прав // Трудовое право. 2007. N 2. С. 51.

22. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: Учебник. М.: Эксмо, 2005.

23. Климов П.В. Разрешение трудовых споров в Великобритании // Законодательство. 2001. N 6.

24. Коробченко В.В. Защита трудовых прав и интересов работников при процедурах банкротства работодателя: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. СПб., 2003.

25. Коршунова Т.Ю. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами // Трудовое право. 2004. N 6. С. 35 - 36.

26. Кузьмина М.Н. Альтернативные формы разрешения правовых конфликтов. Ставрополь, 2001.

27. Куренной А.М. Трудовое право: Учебник. М., 2005.

28. Куренной А.М., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. М., 1997.

29. Лютов Н.Л. Принцип добросовестности при ведении коллективных переговоров и разрешении коллективных трудовых споров (опыт экономически развитых стран) // Труд за рубежом. 2001. N 2.

30. Короткий С.А. От обстоятельств к доказательствам // Домашний адвокат. 2007. N 7. С. 3.

31. Костян И.А. Индивидуальные трудовые споры и гарантии их разрешения: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. М., 2000. 241 с.

32. Курушин А.А. Трудовые споры: понятие, структура, виды, подведомственность: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. Ульяновск, 2003.

33. Лютов Н.Л. Некоторые проблемы законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров // Трудовое право. 2002. N 1. С. 26 - 33.

34. Лютов Н.Л. Акты МОТ, связанные с разрешением коллективных трудовых споров // Трудовое право. 2002. N 3.

35. Лютов Н.Л. Мирные процедуры разрешения коллективных трудовых споров (Международный и сравнительный анализ) // Труд за рубежом. 2002. N 2.

36. Лушников А.М., Лушникова М.В. Право на забастовку: Историко-правовое эссе // Российский ежегодник трудового права. 2005. N 1 / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Санкт-Петербургский университет, 2006. С. 4219.

37. Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Трудовое право: Учебник. М., 2005.

38. Мардапов Д.А. Особенности исполнительного производства по трудовым делам // Трудовое право. 2003. N 9. С. 16.

39. Матненко М.В. К вопросу о третейском разбирательстве трудовых споров // Вопросы трудового права. 2007. N 3. С. 60.

40. Матненко М.В. Защита социальных прав работников не запрещенными законом способами // Труды юридического факультета. Выпуск N 5. М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2007. С. 141.

41. Матненко М.В. Третейское разбирательство трудовых споров // Труды юридического факультета. Выпуск N 5. М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2007. С. 148.

42. Миронов В.И. Трудовое право: Учебник. М.: Управление персоналом, 2005. С. 1110 - 1134.

43. Миронов В.И. Практика новейшего трудового законодательства. М., 2006.

44. Миронова А.Н. Трудовые споры о прекращении трудового договора: теоретические и практические аспекты: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. М., 2007.

45. Нестерова Т.А. Федеральная инспекция труда в системе защиты трудовых прав // Трудовое право. 2004. N 2. С. 30 - 35.

46. Носырева Е.И. Альтернативное разрешение споров в США. М., 2006.

47. Нуртдинова А. Защита трудовых прав работников // Хозяйство и право. 2002. N 12. С. 3 - 28.

48. Оробец В.М. Специализированные трудовые суды: зарубежный опыт и российское законодательство // Журнал российского права. 2003. N 9.

49. Попов В.И., Губенко М.И., Халиков В.Р. Общение. Конфликтология. Трудовые споры в Российской Федерации. Челябинск, 2006.

50. Прасолова И.А. Трудовые конфликты и трудовые споры по российскому праву: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. Барнаул, 2005. 149 с.

51. Сафонов В.А. Коллективные трудовые споры: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. СПб., 2000. 226 с. РГБ, 2002.

52. Сенников Н.М., Стремоухов А.В. Профсоюзное право. М.: Норма, 2005.

53. Смирнова И. Причины трудовых споров и способы их избежать (на примере учреждений здравоохранения Алтайского края) // Кадровик. 2005. N 6. С. 40.

54. Соловьев А.В. Юридические основания возникновения коллективного трудового спора: содержание и особенности последствий // Кадры предприятия. 2002. N 5.

55. Соловьев А. Пути предупреждения забастовок: позиция работодателя // Кадровик. 2003. N 12. С. 56.

56. Соловьев А. Досудебное разрешение коллективных трудовых споров: проблемы использования юридической категории и рациональности предложений международных экспертов по совершенствованию процедуры // Вопросы трудового права. 2006. N 3. С. 81.

57. Сойфер В.Г. Развитие коллективных трудовых правоотношений // Советское государство и право. 1976. N 6.

58. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М.: Юрист, 2006.

59. Толкунова В.Н. Трудовое право: Конспект лекций. 2004.

60. Тойжанов Р.К. Трудовые споры и порядок их разрешения: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. М.: ПроСофт-М, 2003.

61. Трудовое и социальное право зарубежных стран: Сравнительно-правовое исследование / Под ред. Э.Б. Френкель. М.: Юрист, 2002.

62. Устинова С.А. Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. Омск, 2007. 198 с.

63. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л.: ЛГУ, 1968.

64. Чуча С.Ю. Коллективные трудовые споры в Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. Омск, 1997. 180 с.

65. Чуча С.Ю. Арбитражный суд в системе органов, рассматривающих трудовые споры // Российская юстиция. 2003. N 2. С. 17.

66. Чуча С.Ю. Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров // Трудовое право.

67. Юшкевич И. Забастовка: права и обязанности спорящих сторон // Кадровик. 2005. N 8. С. 35.

Статья: О правовом регулировании и прокурорском надзоре за исполнением законодательства о рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров (Викторов И.С., Терентьева Е.В.) ("Трудовое право", 2007, N 6)