Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом. Учебник для вузов
.pdf
471Глава XX. Преступления против порядка управления
По смыслу ст. 213 УК, если при совершении хулиганства, сопряженного с сопротивлением представителю власти, было применено насилие, опасное для здоровья, то оно (в зависимости от конкретных обстоятельств) должно быть дополнительно квалифицировано по ст. 317
или ст. 318. Поскольку в данном случае Демидов знал, что В. работник милиции, представитель власти, но, несмотря на это, применил по
отношению к нему насилие, опасное для его здоровья, суд правильно
квалифицировал действия осужденного дополнительно и по ч. 2 ст. 318
УК РФ.
Довод государственного обвинителя о том, что потерпевший В. не
находился при исполнении своих должностных обязанностей, Судебной коллегией был признан необоснованным, поскольку согласно п. 1
ст. 10 Закона Российской Федерации О милиции милиция обязана
предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения. При этом не имеет значения, находился ли работник милиции на дежурстве или же по своей инициативе принял меры к пресечению преступления. В соответствии с этим Законом работник милиции
В. принял меры к пресечению преступления, совершенного Демидовым.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия признала, что преступные действия осужденного Демидова по п. б ч. 2 ст. 158, ч. 3
ст. 213, ч. 2 ст. 318 УК РФ квалифицированы правильно
1
.
Не меняет правовой оценки содеянного разрыв во времени между
исполнением представителем власти своих должностных обязанностей
и применением к нему или его близким физического или психического
насилия. При этом исполнение должностных обязанностей должно
происходить строго в рамках закона.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ признала правильным оправдательный приговор Ростовского областного
суда в отношении Заря-Лада И., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК (применение насилия в отношении представителя власти), за отсутствием в его деянии состава преступления. Как было установлено, Заря-Лада И., его жена, брат и мать
в легкой степени алкогольного опьянения ожидали электропоезд на железнодорожной станции Ростов. В это время к ним подошли работники милиции и потребовали у Заря-Лады И. и его жены документы.
Поскольку документов не оказалось, работники милиции Кочетков и
Кроповой предложили супругам пройти с ними в дежурную часть линейного отделения милиции. Заря-Лада И., его мать, жена и брат стали
просить работников милиции отпустить их на электропоезд, однако
1
См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. ¹ 1.
472 Уголовное право России. Особенная часть
Кочетков и Кроповой повели Заря-Ладу И. в милицию. Тогда Заря-Лада О. потребовал отпустить брата. Кочетков снял с пояса дубинку и
замахнулся на него. В это время Заря-Лада И. бросился на спину Кочеткову, повалил его на землю и удерживал до тех пор, пока ему (ЗаряЛаде И.) не надели наручники.
Как видно из материалов дела, Заря-Лада И., хотя и находился в
легкой степени алкогольного опьянения, однако ни он, ни кто-либо из
его родственников правонарушений не совершал, что и подтвердил в
суде потерпевший Кочетков.
Работники милиции в нарушение ст. 11 Закона РФ от 18 апреля
1991 г. О милиции потребовали от Заря-Лады И. и его родственников предъявить удостоверение личности, а затем пройти с ними в отдел внутренних дел.
Ответственность за применение насилия в отношении представителя власти наступает тогда, когда насилие является противодействием законной деятельности представителя власти, в том числе и работника милиции по охране общественного порядка.
При указанных обстоятельствах, в действиях Заря-Лады И. не усматривается противодействия законной деятельности представителей
власти работников милиции, в связи с чем оснований для отмены
оправдательного приговора не имеется
1
.
Преступление считается оконченным с момента применения физического или психического насилия независимо от того, выполнил представитель власти свои обязанности или нет.
Ñ субъективной стороны деяние характеризуется умышленной
формой вины в виде умысла. Виновное лицо сознает, что применяет
насилие к представителю власти или его близким в связи с исполнением им своих должностных обязанностей и желает этого. Указание в
диспозиции ст. 318 на связь примененного насилия к представителю
власти или его близким с исполнением им должностных обязанностей
означает, что насилие может применяться как в целях воспрепятствования законной деятельности представителя власти, так и для мести за
такую деятельность
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Лица, в возрасте от 14 до 16 лет в случае применения насилия, повлекшего тяжкий или средней тяжести вред здоровью, привлекаются к ответственности по ст. 111 и 112 УК.
Ответственность за применение насилия к представителю власти
усиливается, если оно носит характер опасного для жизни или здоро-
âüÿ (÷. 2 ñò. 318).
1
См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. ¹ 4.
473Глава XX. Преступления против порядка управления
Насилие является опасным для жизни или здоровья в тех случаях,
когда оно сопряжено с реальным причинением легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью либо когда насилие не повлекло причинение вреда здоровью потерпевшего, но ставило его жизнь или здоровье под угрозу опасности причинения такого вреда.
Причинение смерти в результате применения насилия к представителю власти должно квалифицироваться по ст. 317, 295 или ст. 105 УК
в зависимости от того, кто оказался потерпевшим. Причинение вреда
здоровью любой тяжести охватывается признаками состава ст. 318 и
не требует дополнительной квалификации.
Оскорбление представителя власти (ñò. 319 ÓÊ). Объект преступления нормальная деятельность органов власти. При совершении этого преступления вред причиняется чести и достоинству представителя власти. Понятие представителя власти было рассмотрено при
анализе преступления, предусмотренного ст. 318 УК. Вместе с тем данное преступление, в отличие от предусмотренных ст. 317 и 318 УК,
имеет ту особенность, что потерпевшими от него не могут быть близкие представителя власти. Ответственность за их оскорбление наступает на общих основаниях.
Объективная сторона преступления выражается в совершении активных действий в неприличной форме (нецензурной, непристойной)
по унижению чести и достоинства представителя власти при исполнении им должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Именно форма придает тем или иным высказывания виновного лица оскорбительный характер. Такого рода действия подрывают служебное достоинство и авторитет не только представителя власти, но и представляемых им органов власти и государственной власти в целом. Объективные признаки оскорбления представителя власти в основных чертах
совпадают с характеристикой аналогичного преступления против личности, предусмотренного ст. 130 УК. Статья 319 является специальной
по отношению к ст. 130 УК, предусматривающей ответственность за
оскорбление специального потерпевшего представителя власти. Уголовные дела по ст. 130 возбуждаются по заявлению потерпевшего (дела
частного обвинения), а по ст. 319 это дела публичного обвинения.
Вследствие этого по правилам конкуренции общей (ст. 130) и специальной (ст. 319) должна применяться только специальная норма.
Под публичностью оскорбления следует понимать либо публичное
совершение оскорбительных действий, либо доведение до сведения
публики результатов определенных действий, носящих оскорбительный характер. Публичное совершение действий это совершение их
в общественных местах, с использованием средств массовой информации либо в присутствии хотя бы одного постороннего человека. Пуб-
474 Уголовное право России. Особенная часть
личным является также написание различных оскорбительных надписей или текстов в общественных местах. При отсутствии признака публичности ответственность наступает по ст. 130 УК.
Оскорбление представителя власти должно быть либо при исполнении им своих обязанностей, либо в связи с исполнением последних.
В противном случае ответственность наступает по ст. 130 УК. Данный
признак был рассмотрен при анализе преступления, предусмотренного
ст. 318 УК.
Анализируемый состав преступления сконструирован по принципу
формальных составов, поэтому преступление будет оконченным с мо-
мента совершения соответствующих действий и наступления какихлибо вредных последствий не требуется.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым
умыслом. Виновное лицо сознает, что совершает публичное оскорбление представителя власти при исполнении последним своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением и желает действовать
таким образом.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в
отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК). Норма о разглашении сведений о ме-
рах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, в уголовном законодательстве появилась впервые. 22 марта 1995 г. был принят Федеральный закон О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, в соответствии с которым
в отношении названных категорий лиц, а также их близких в случае
посягательств на их безопасность была установлена система мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества.
Разглашение сведений о мерах безопасности в отношении должностных лиц соответствующих органов или их близких дает возможность
преступникам воспрепятствовать законной деятельности этих лиц или
органов, которые они представляют, либо отомстить за правомерную в
интересах общества деятельность. Статья 320 является уголовно-правовой гарантией соблюдения мер государственной защиты должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.
Объект преступления нормальная деятельность органов управления. Кроме этого вред может причиняться жизни и здоровью должностных лиц или их близких, их собственности, неприкосновенности
жилища или личной жизни. Потерпевшими являются должностные лица
правоохранительных или контролирующих органов, их близкие, лица,
обеспечивающие безопасность должностных лиц или их близких (ох-
475Глава XX. Преступления против порядка управления
ранники, сотрудники служб безопасности и т. д.), а также любые посторонние лица, которые могут пострадать от последствий разглашения мер безопасности.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливаются меры государственной защиты, содержится в ст. 2 Федерального закона от 22
марта 1995 г. К их числу относятся прокуроры, следователи, лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность или производящие
дознание, сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности,
а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов
(судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и
прокуроров, сотрудники органов безопасности и налоговой полиции,
работники контрольных органов Президента РФ и глав администрации субъектов Федерации, осуществляющие контроль за исполнением
законов и иных нормативных правовых актов, сотрудники федеральных органов государственной охраны, работники таможенных органов
и органов государственной налоговой службы, органов охотнадзора,
рыбоохраны и лесной охраны, санитарно-эпидемиологического надзора, контрольно-ревизионных подразделений Минфина России и финансовых органов субъектов Федерации, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих законов и иных нормативных правовых
актов, а также близкие перечисленных лиц. Понятие должностного лица,
близких ему лиц, а также понятие правоохранительного и контролирующего органа было рассмотрено при анализе преступлений, предусмотренных ст. 317 и 318 УК.
Сходная со ст. 320 по содержанию норма ст. 311 УК предусмотрена в гл. 31 Преступления против правосудия, однако она распространяется лишь на разглашение сведений о мерах безопасности в отношении судьи и участников уголовного процесса, что означает более узкий круг потерпевших. Таким образом, по отношению к ст. 320 ст. 311
УК является специальной нормой.
Объективная сторона преступления сформулирована как разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении соответствующих лиц. Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 марта
1995 г. в отношении защищаемых лиц с учетом конкретных обстоятельств могут применяться следующие меры безопасности:
1) личная охрана, охрана жилища и имущества;
2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и
оповещение об опасности;
3) временное помещение в безопасное место;
4) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых ли-
öàõ;
476 Уголовное право России. Особенная часть
5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы
(службы) или учебы;
6) переселение на другое место жительства;
7) замена документов, изменение внешности.
Формы и порядок осуществления перечисленных мер государственной защиты регулируются различными нормативными актами: постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. ¹ 831 О порядке
выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите
1
; Временной инструкцией о порядке обеспечения государственной защиты
судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, утвержденной приказом МВД РФ от 20 декабря 1995 г. ¹ 483
О мерах по реализации Федерального закона О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов в ред. приказа от 6 декабря 1996 г. ¹ 642
2
è äð.
Под разглашением следует понимать сообщение сведений, которые
должны быть сохранены в тайне, хотя бы одному постороннему человеку, заинтересованному в получении этих сведений. Способы разглашения (передача в разговоре, публикация в газетах, сообщение по радио или телевидению и т. п.) для квалификации значения не имеют.
Сведения, о которых говорится в ст. 320, могут относиться к различным аспектам жизни соответствующих лиц.
О понятии воспрепятствования говорилось при анализе преступления, предусмотренного ст. 317 УК. Служебная деятельность связана с
выполнением конкретных функций лица в соответствии с полномочиями, например руководством расследования уголовного дела, производством проверок, ревизий и т. д.
Преступление будет окончено с момента, когда сведения стали из-
вестны постороннему лицу, не имеющему право на обладание ими. Наступления каких-либо последствий при этом не требуется.
Ñ субъективной стороны преступление совершается только с ïðÿ-
ìûì умыслом, поскольку деятельность виновного должна носить целенаправленный характер. Цель разглашения воспрепятствование
служебной деятельности соответствующего лица. Разглашение сведений о мерах безопасности, совершаемое с иными целями, например по
мотивам мести на почве личных взаимоотношений, не может квалифицироваться по ст. 320.
Субъект преступления. В отличие от ст. 311 УК, где прямо указано, что субъектом этого преступления является лицо, которому сведе-
1
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹ 31.
Ñò. 3723.
2
См.: Российские вести. 1996. ¹ 48.
477Глава XX. Преступления против порядка управления
ния о мерах безопасности были доверены или стали известны в связи с
его служебной деятельностью, в ст. 320 законодатель не указал на категорию субъекта. В специальной литературе высказываются различные мнения о характеристике субъекта преступления, предусмотренного ст. 320. Одна группа авторов полагает, что субъектом анализируемого преступления может быть только лицо, которому сведения о мерах безопасности были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью
быть любое лицо, отвечающее требованиям субъекта преступления
1
; другая группа, наоборот, считает, что это может
2
.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 22 марта 1995 г. По решению органа, обеспечивающего безопасность, может быть наложен временный запрет на выдачу данных о личности защищаемых лиц, их месте жительства и иных сведений о них из адресных бюро, паспортных
служб, подразделений Государственной автомобильной инспекции,
справочных служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондов, за исключением случаев, когда такие
сведения выясняются в установленном порядке в связи с производством
по уголовному делу.
Лицо, подлежащее государственной защите обязано не разглашать
сведения о принимаемых в отношении его мерах безопасности без разрешения органа, осуществляющего эти меры. Статья 19 Федерального
закона гласит: Должностные лица органов, обеспечивающих безопасность, виновные в непринятии или ненадлежащем осуществлении мер
безопасности в отношении защищаемых лиц либо в разглашении сведений об указанных мерах, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, в адрес которых направлены решения органов, обеспечивающих безопасность, в случае их неисполнения, а равно разглашения сведений об осуществляемых мерах безопасности привлекаются к ответственности в соответствии с действующим
законодательством. Разглашение защищаемым лицом сведений о применяемых в отношении его мерах безопасности в случае, если это привело к тяжким последствиям для других лиц, влечет за собой уголов-
1
См.: Уголовное право России. Т. 2. Особенная часть / Под ред. А. Н. Игнатова и Ю. А. Красикова. М., 1998. С. 722; Уголовное право. Особенная часть / Под
ред. И. Я. Козаченко, З. А. Незнамовой, Г. П. Новоселова. М., 1998. С. 682.
2
См.: Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Н. И. Ветрова и Ю. И. Ляпунова. М., 1999. С. 680; Уголовное право России. Часть Особенная / Под ред.
Л. Л. Кругликова. М., 1999. С. 741; Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная / Под ред. Л. Д. Гаухмана, Л. М. Колодкина и С. В. Максимова. М., 1999.
С. 728; Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В. Н. Кудрявцева
и А. В. Наумова. М., 1997. С. 427.
478 Уголовное право России. Особенная часть
ную ответственность. При решении этого вопроса необходимо руководствоваться не столько нормами иных отраслей права, сколько положениями Уголовного кодекса. Если законодатель при описании признаков преступления не указал на особенность статуса субъекта преступления, предусмотренного ст. 320. Следовательно, им может быть
любое лицо, которому стали известны сведения о мерах безопасности.
Соответствующие меры безопасности применяются не только в целях
недопущения общественно опасных действий со стороны заинтересованных лиц, но и для обеспечения невозможности утечки информации
к любым лицам. Именно ценность информации и возможные негативные последствия ее разглашения обусловливают уголовно-правовые
запреты к ее разглашению. Поэтому субъектом данного преступления
может быть любое лицо, отвечающее общим требованиям субъекта, предусмотренным ст. 1923 УК.
Квалифицирующим признаком преступления является наступление тяжких последствий. Эти последствия оценочное понятие. Его
содержание должно устанавливаться судебно-следственными органами в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела. Тяжкие
последствия могут относиться, как к защищаемому лицу либо его близким, так и к деятельности каких-либо органов, в чьих интересах выступает данное лицо. К ним относятся причинение смерти или тяжкого
вреда здоровью защищаемого, его близким либо тем, кто его охраняет,
захват их в качестве заложника, причинение крупного материального
ущерба и т. п.
Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ñò. 321 ÓÊ). Объектом преступ-
ления является нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих
изоляцию от общества. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается не только в нарушении нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, что препятствует реализации целей наказания, но и в том, что нарушается безопасность сотрудников соответствующих учреждений и осужденных,
отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 16 УИК учреждения, исполняющие наказания в виде
ареста, лишения свободы и пожизненного лишения свободы, являются
составной частью уголовно-исполнительной системы. К местам отбывания лишения свободы относятся исправительные учреждения: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подраз-
479Глава XX. Преступления против порядка управления
деляются на колонии поселения, исправительные колонии общего
режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.
В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов.
В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы
на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений,
при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания
наказания, переведенные из исправительных колоний.
В лечебных исправительных учреждениях отбывают наказание
осужденные, нуждающиеся в медицинском обслуживании в больницах,
специальных психиатрических и туберкулезных больницах и медицинских частях или в содержании и амбулаторном лечении осужденных,
больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией.
В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года.
В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства
РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально
созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной
системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и
иные учреждения.
Кроме мест лишения свободы в соответствии с диспозицией ст. 321
преступление может совершаться и в местах содержания под стражей.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 21 июня 1995 г. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений местами содержания под стражей являются:
следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ;
следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности;
изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых
органов внутренних дел;
изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых
Пограничных войск РФ;
учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы, и гауптвахты.
480 Уголовное право России. Особенная часть
В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые
определены указанными должностными лицами и приспособлены для
этих целей.
Потерпевшим от преступления может быть сотрудник места лишения свободы или места содержания под стражей, его близкие, а также
осужденный.
Согласно ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы
с изменениями и дополнениями
1
к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, центрального и территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также следственных изоляторов,
предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему. Вместе с тем в диспозиции ст. 321 речь идет не о любых работниках уголовно-исполнительной системы, а только о сотрудниках этой
системы. Сотрудниками уголовно-исполнительной системы являются
граждане Российской Федерации, проходящие службу в уголовно-исполнительной системе, которым в установленном законом порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, рабочие и служащие соответствующих учреждений
не могут быть потерпевшими от данного преступления. Применение
насилия в отношении обслуживающего персонала или временно посещающих учреждение лиц квалифицируется по статьям о преступлениях против личности.
К сотрудникам мест содержания под стражей относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудники
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащие органов федеральной службы безопасности, Пограничных войск
Российской Федерации и Вооруженных Сил Российской Федерации,
исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под
1
См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Вер-
ховного Совета Российской Федерации. 1993. ¹ 33. Ст. 1316.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]