Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). Курс лекций
.pdf
Глава 2. Уголовно-процессуальное право и уголовно-процессуальное законодательство
Вопрос 4
Действие уголовно-процессуального закона
в пространстве, во времени и по кругу лиц
А. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве
Определяя пределы действия УПК РФ в пространстве, законодатель исходит из того, что данный акт определяет порядок производства по уголовному делу на всей территории РФ независимо от места
совершения преступления, если международным договором РФ не
установлено иное (ст. 2 УПК РФ).
Под территорией РФ понимается пространство, находящееся
под суверенитетом РФ, в состав которого входят суша с ее недрами,
воды и лежащее над сушей и водами воздушное пространство в пределах Государственной границы РФ.
Нормы УПК РФ применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории РФ
под флагом РФ, если указанное судно приписано к порту РФ. Это
правило распространяется на те случаи, когда производство по делам о вышеуказанных преступлениях осуществляется на территории РФ уполномоченными на то российскими должностными лицами и компетентными органами.
При производстве на территории РФ отдельных процессуальных действий в рамках исполнения запроса, поступившего от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ,
международными соглашениями или на основе принципа взаимности, применяются нормы УПК РФ. Однако могут быть применены и процессуальные нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами РФ, международными соглашениями или на основе принципа взаимности,
если это не противоречит законодательству и международным обязательствам РФ.
На территории РФ могут применяться доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам или направленные в РФ в приложении
25
Общая часть
к поручению об осуществлении уголовного преследования в соответствии с международными договорами РФ, международными соглашениями или на основе принципа взаимности. Эти доказательства должны быть заверены и переданы в установленном порядке.
Они пользуются такой же юридической силой, как если бы были получены на территории РФ в полном соответствии с требованиями
УПК РФ.
Б. Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц
Процессуальный порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, совершивших преступления на территории РФ, един
для граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства. Исключение составляют лица, обладающие правом дипломатической
неприкосновенности.
Процессуальные действия в отношении лиц, пользующихся
иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом
персонала которой оно является или являлось. Информация о том,
пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем
такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных
дел РФ.
Вопрос об ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, и их привлечении к участию в уголовном судопроизводстве разрешается в соответствии с нормами международного права. Конкретные условия производства следственных действий
в помещениях и на территориях частных и служебных резиденций
лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности,
регулируются международными договорами.
В. Действие уголовно-процессуального закона во времени
При производстве по уголовному делу применяется уголовнопроцессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено уголовно-процессуальным
законом.
26
Глава 2. Уголовно-процессуальное право и уголовно-процессуальное законодательство
Уголовно-процессуальный закон не имеет обратной силы. Он
не может распространяться на действия и решения, совершенные
и принятые до его издания. При производстве по одному и тому же
делу могут быть в последовательном порядке применены разные
уголовно-процессуальные законы: как действовавшие в момент начала производства по делу, так и принятые позднее.
Действующим во время производства соответствующего процессуального действия считается закон, который до окончания этого действия вступил в законную силу и не отменен в предусмотренном законом порядке к моменту окончания данного процессуального действия. Если процессуальное действие началось во время
действия старого закона, а окончилось после вступления в законную силу нового закона, то действующим во время производства
соответствующего процессуального действия законом будет считаться новый закон.
Прекращение действия уголовно-процессуального закона во
времени обусловлено его отменой; изменением новым законом; истечением времени, на которое он был введен в действие; изменением
условий и обстоятельств, при наличии которых возможно применение данного закона.
Вопрос 5
Основные направления развития
уголовно-процессуального законодательства
Пути развития современного российского уголовно-про цессуального законодательства обусловлены целым рядом факторов: со циально-политических, идеологических, отражающихся как во внутригосударственной жизни, так и во взаимоотношениях России с мировым сообществом.
Важнейшей предпосылкой развития уголовно-процессуального
законодательства является ориентация государства на защиту прав и
свобод личности.
Эта идея стала активно развиваться в 90-х гг. прошлого столетия. Принятие в 1993 г. Конституции РФ, закрепившей новые для нашего общества права и свободы, а также вступление
России в Совет Европы, требующее признания и соблюдения
27
Общая часть
международно-правовых стандартов в области прав человека, не
могло не отразиться на развитии российского законодательства.
С этого времени отношения государства и личности наполняются
новым содержанием.
Статья 2 Конституции РФ объявила права и свободы человека
высшей ценностью, подчеркивая, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обязанность государства.
Развитие уголовно-процессуального законодательства на современном этапе характеризуется в первую очередь усилением внимания к личности, ее правам, свободам и законным интересам, а также
гарантиям их обеспечения.
Предложения ученых-процессуалистов, практиков, направленные на решение задач защиты прав личности, гуманизацию уголовнопроцессуального законодательства, усиление состязательности, более широкое внедрение в систему уголовно-процессуальных норм
идей справедливости, гуманизма, высказываемые под влиянием социальных факторов начала 90-х гг. прошлого столетия, стали воплощаться в жизнь в новом УПК РФ.
Яркое тому подтверждение — определение в ст. 6 УПК РФ задач уголовного судопроизводства как защиты прав лиц, потерпевших от преступлений, и защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод,
видоизменение системы принципов уголовного судопроизводства,
определяющих дух всего процесса, смысл и содержание всех его
норм и институтов. Ведущую роль среди принципов уголовного
процесса помимо традиционных уже принципов законности, осуществления правосудия только судом, презумпции невиновности,
неприкосновенности стали играть принципы охраны прав и свобод
человека, уважения чести и достоинства личности и, конечно же,
состязательности.
Именно принцип состязательности, прошедший «красной нитью» через весь УПК РФ, позволил нам в некоторой степени избавиться от отдельных пережитков розыскного процесса и даже некоторых элементов инквизиционности уголовного судопроизводства,
которые существовали до этого. Он соответствует идеям повышения
роли, престижа, авторитета и независимости суда, позволяет сторонам в наибольшей степени реализовать свои права и защитить законные интересы, определяет равенство сторон и их процессуальных
28
Глава 2. Уголовно-процессуальное право и уголовно-процессуальное законодательство
возможностей, что представляется весьма важным с точки обеспечения прав и свобод человека.
Важнейшим направлением развития уголовно-процессуального
законодательства является его гуманизация, которая фактически
означает, что законодатель, государство начинают разворачиваться
лицом к человеку, вовлеченному в орбиту уголовного судопроизводства. И проявляется это не только в провозглашении назначения уголовного судопроизводства и его основных принципов, но и в реальных процессуальных процедурах и институтах, действующих в системе уголовно-процессуального права.
Примером гуманизации могут служить возрождение суда присяжных и мировой юстиции, усиление дифференциации уголовного судопроизводства, введение института особого порядка судебного разбирательства, при котором суд при согласии обвиняемого с
предъявленным обвинением вправе постановить приговор без судебного следствия. Гуманизации также способствуют четкая регламентация процедур получения судебного разрешения на проведение отдельных принудительных действий в отношении лиц, подвергаемых
уголовному преследованию (заключения под стражу, залога, временного отстранения от должности, обыска, контроля и записи переговоров и т.д.), усиление судебного контроля за досудебным производством в виде рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и
решения должностных лиц, ответственных за производство по делу,
способных причинить ущерб важнейшим конституционным правам
и свободам граждан, возможность применения мер безопасности в
ходе уголовного судопроизводства.
Итак, важнейшими направлениями развития уголовнопроцессуального законодательства являются:
• ориентация на защиту прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве;
• решение задачи соответствия международно-правовым стандартам
в области уголовной юстиции и в области защиты прав человека и
основных свобод;
• гуманизация уголовно-процессуального законодательства, выражающаяся в симбиозе конкретных правовых норм и нравственных
ценностей в системе уголовно-процессуального закона;
• усиление гарантий прав участников уголовного судопроизводства;
• дальнейшее повышение независимости, роли и авторитета суда в
уголовном процессе;
29
Общая часть
• дальнейшее развитие состязательности в уголовном судопроизводстве;
• расширение диспозитивности уголовного судопроизводства;
• реализация принципа «экономии репрессии в уголовном процессе»,
позволяющего достичь желаемых результатов наименьшими принудительными мерами в отношении участников уголовного судопроизводства.
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте определение уголовно-процессуального законодательства РФ.
2. Перечислите основные источники уголовно-процессуального законодательства.
3. Какова роль уголовно-процессуального закона РФ при регламентации производства по уголовному делу?
4. Какова структура УПК РФ?
5. Что собой представляют уголовно-процессуальные нормы?
6. Какова структура уголовно-процессуальных норм?
7. Как действует уголовно-процессуальный закон в пространстве?
8. Как действует уголовно-процессуальный закон во времени?
9. Как действует уголовно-процессуальный закон по кругу лиц?
30
ГЛАВА 3
Уголовно-процессуальные правоотношения
1. Понятие и структура уголовно-процессуальных правоотношений. 2. Основания возникновения уголовно-
процессуальных правоотношений.
Вопрос 1
Понятие и структура
уголовно-процессуальных правоотношений
Уголовно-процессуальное право посредством уголовно-
процессуальных норм регулирует общественные отношения, возникающие в связи с производством по уголовному делу. Эти отношения называют уголовно-процессуальными правоотношениями.
Уголовно-процессуальные правоотношения — урегулированные
правовыми нормами общественные отношения, возникающие в
сфере уголовного судопроизводства, в которых участники связаны
между собой взаимными юридическими правами и обязанностями,
охраняемыми государством.
Уголовно-процессуальные правоотношения возникают на осно-
ве процессуальных норм и носят организационный, процедурный
характер, так как регламентируют процедуру реализации прав и обязанностей субъектами уголовно-процессуальной деятельности. Они
31
Общая часть
всегда регламентируют порядок, формы и методы реализации норм
материального права.
Значение уголовно-процессуальных правоотношений заключа-
ется, прежде всего, в том, что они проецируют и переводят общие
правила, установленные правовыми нормами и определяющие порядок производства по уголовным делам, в конкретные процессуальные права и обязанности участников судопроизводства.
К числу важнейших признаков уголовно-процессуальных право-
отношений относятся следующие.
1. Уголовно-процессуальные правоотношения складываются
на основе норм уголовно-процессуального закона. Правовые нормы, содержащиеся в статьях УПК РФ, выступают в качестве базы
для возникновения и осуществления конкретных отношений между
участниками уголовного судопроизводства. Стороны правоотношений наделяются конкретными уголовно-процессуальными правами
и обязанностями, посредством правоотношений требования норм
УПК РФ воплощаются в жизнь.
2. Для этих правоотношений характерен корреспондирующий
характер отношений сторон, поскольку участники уголовно-процессуаль ных правоотношений наделяются взаимны ми юридическими правами и обязанностями. Участники правоотношений выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные лица; при этом интересы одного могут быть реализованы лишь
посредством соответствующего поведения другого. Если один субъект правоот ношения наделен правом, то на другого возлагается юридическая обя занность. Так, подозреваемый, обвиняемый наделен
правом иметь защитника, а дознаватель, следователь, суд обязаны в
соответствии с законом обеспечить ему такую возможность, а в необходимых случаях — назначить защитника.
3. Правоотношения в уголовном процессе характеризуются как
властеотношения. В качестве одной из сторон уголовно-про цессуальных правоотношений, как правило, выступают должностные лица и
органы государства, наделенные властными полномочиями по возбуждению, расследованию и разрешению уголовных дел — дознаватель, следователь, прокурор, суд. Они наделены полномочиями по
применению правовых норм, их решения являются обязательными
для всех остальных участников правоотношений.
32
Глава 3. Уголовно-процессуальные правоотношения
4. Уголовно-процессуальные правоотношения носят сознательно-
волевой характер, так как всегда являются результатом волеизъявления сторон или одной из них.
5. Уголовно-процессуальные правоотношения носят двусторон-
ний либо многосторонний характер.
6. Уголовно-процессуальные правоотношения играют регулиру-
ющую роль, заключающуюся в том, что правоотношения определяют конкретное поведение сторон и вносят порядок в общественную
практику, формируя и определяя общественную волю.
7. Уголовно-процессуальные правоотношения охраняются госу-
дарством. Их нарушение влечет за собой неблагоприятные последствия для нарушителя (наложение денежного взыскания за нарушения порядка в судебном заседании, привод в случае неявки без уважительных причин по вызовам следователя, дознавателя и т.д.).
8. В уголовно-процессуальных правоотношениях в силу публич-
ности уголовного судопроизводства преобладает публичное начало,
частные же правоотношения между различными участниками процесса, в том числе между потерпевшим и обвиняемым, как правило, опосредованы органами дознания, предварительного следствия,
прокуратуры и судом.
9. Уголовно-процессуальные правоотношения являются сред-
ством реализации правовых предписаний. Они являются следствием регулирования поведения граждан, государственных органов при
возбуждении уголовного дела, его расследовании, судебном разбирательстве и при производстве в других стадиях уголовного процесса.
10. Уголовно-процессуальные правоотношения производны от
материально-правовых отношений.
Структура уголовно-процессуального правоотношения состо-
ит из четырех необходимых эле ментов: субъекта правоотношений,
объекта правоотношений, субъективного права одних участников
уголовно-процессуальных правоотношений и юридической обязанности других его участников.
Субъекты уголовно-процессуальных правоотношений — это
участники уголовного судопроизводства, которые в соответствии
с нормами УПК РФ являются носителями процессуальных прав и
обязанностей и могут их реализовывать (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, защитник, дознаватель, следователь, прокурор,
33
Общая часть
суд, эксперт, специалист, переводчик, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители и др.).
Государство непосредственно не является участником уголовно-
процессуальных отношений. Как субъект права и правоотношения оно не может реализовать свои права (и обязанности) по отношению к преступнику, потерпевшему иначе как через уголовнопроцессуальные правоотношения. От имени государства выступают
его органы (суд, следователь, орган дознания, прокурор и др.).
Следует отметить, что участники уголовно-процессуальных от-
ношений различны по своей правовой природе, различна их роль в
сфере уголовного судопроизводства, что, в свою очередь, определяет
характер и объем их прав и обязанностей.
Основными субъектами правоотношений выступают представи-
тель государства (дознаватель, следователь, прокурор, суд), обвиняемый и потерпевший.
В силу публично-правового начала, присущего уголовному судо-
производству, специфической особенностью большинства уголовнопроцессуальных отношений является участие в них представителя государственной власти (дознавателя, следователя, прокурора, суда).
Объект правоотношения — это категория, определяющая точку
приложения уголовно-процессуальных правоотношений. Объектом
уголовно-процессуальных отношений выступают действия участников процесса, связанные с возбуждением, предварительным расследованием и судебным разби рательством уголовных дел.
Содержание уголовно-процессуальных правоотношений состав-
ляют права и обязанности участников уголовно-процессуальной деятельности, а также процессуальная форма уголовного судопроизводства, в рамках которой эти права и обязанности реализуются. Права
и обязанности участников уголовно-процессуальных правоотношений являются внутренней формой правоотношений.
Внешней формой правоотношений являются установленный по-
рядок и последовательность производства отдельных процессуальных действий и производства по делу в целом (процессуальная форма уголовного процесса).
Субъективное право участника уголовно-процессуальных право-
отношений представляет собой меру его возможного поведения. Оно
может выражаться:
34
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]