Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс). Курс лекций

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 5011 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Глава 6. Участники уголовного судопроизводства

ет право решать по существу процессуальные вопросы, возникающие в процессе дознания. Вместе с тем возбуждать уголовные дела, а также давать указания следователю прокурор не вправе.

По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.

Наиболее важная роль в уголовном судопроизводстве прокурору отводится на стадии судебного производства по уголовному делу: она заключается в поддержании государственного обвинения, обеспечении его законности и обоснованности. Полномочия прокурора, выступающего в суде в качестве государственного обвинителя, четко регламентированы ст. 246 УПК РФ.

Вместе с тем прокурор вправе в порядке и по основаниям, установленным законом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.

Прокурорский надзор и его деятельность по осуществлению уголовного преследования в уголовном судопроизводстве призваны обеспечить раскрываемость преступлений, привлечение к ответственности виновных и недопущение привлечения к ответственности невиновных лиц.

Б. Следователь

Следователь — должностное лицо, уполномоченное в пределах

компетенции, предусмотренной уголовно-процессуальным законом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

Следователь является важнейшим участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Функцией следователя в уголовном судопроизводстве является производство предварительного следствия по уголовному делу, в процессе которого следователь осуществляет уголовное преследование. Следователь может осуществлять предварительное следствие самостоятельно либо в составе следственной группы.

Для выполнения своих функций следователь наделен рядом властно-распорядительных полномочий, реализация которых обеспечивает достижение задач предварительного следствия. Следователь является процессуально самостоятельной фигурой, обладающей правом возбуждать уголовное дело, принимать его к свое-

Общая часть

му производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда для этого требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков; осуществлять иные полномочия.

Ряд процессуальных действий следователь может совершать только с разрешения суда (выемку предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на имущество, временное отстранение обвиняемого от должности и т.д.).

К числу полномочий следователя следует отнести и его обязанность разъяснять права и обязанности участникам уголовного судопроизводства и обеспечивать возможность их осуществления.

В действующем уголовно-процессуальном законодательстве наметилась тенденция усиления процессуальной самостоятельности следователя. В частности, требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, не являются обязательными для исполнения следователем. В случае несогласия с ними следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора. Указания руководителя следственного органа также могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа.

Глава 6. Участники уголовного судопроизводства

В. Руководитель следственного органа

Руководитель следственного органа — новый участник уголов-

ного судопроизводства, пришедший на смену начальнику след-

ственного отдела

. Введение фигуры руководителя следственного органа обусловлено идеей разделения функций производства предварительного расследования и надзора за процессуальной деятельностью, осуществляемой прокуратурой, а также идеей создания единого следственного органа в РФ.

В качестве руководителя следственного органа в уголовном судопроизводстве выступают Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ, следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам РФ, районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители (ч. 5 ст. 39 УПК РФ).

Руководитель следственного органа осуществляет в уголовном судопроизводстве функцию ведомственного процессуального контроля за деятельностью следователя. Для этого он наделен рядом полномочий:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

Положения о правовом статусе руководителя следственного органа введены Фе-

деральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ.

Общая часть

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном законом;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование вышестоящему прокурору решения о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия.

Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения сле-

Глава 6. Участники уголовного судопроизводства

дователем. Они могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее пяти суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо о несогласии с требованиями прокурора.

Фактически руководитель следственного органа наделен рядом полномочий, которые ранее реализовывались прокурором по отношению к следователю.

Г. Орган дознания

Органы дознания — государственные органы и должностные

лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

К таким органам Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ

«Об оперативно-розыскной деятельности»1 относит также:

СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

Общая часть

2) органы Федеральной службы безопасности;

3) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

4) федеральные органы государственной охраны;

5) органы пограничной службы РФ;

6) таможенные органы РФ;

7) службу внешней разведки РФ;

8) Министерство юстиции РФ;

9) а также оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны РФ при проведении оперативно-розыскных мероприятий в целях обеспечения безопасности указанных органов и в случаях, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов.

Кроме этого к органам дознания относятся:

10) органы Федеральной службы судебных приставов;

11) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

12) органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.

На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Положение капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ является особенным. С одной стороны, данные участники уголовного процесса не являются органами дознания, но, с другой стороны, они имеют право, при наличии поводов и оснований, возбуждать уголовные дела, совершаемые на морских и речных судах, находящихся в дальнем плавании, по месту нахождения партий и зимовок, а также в пределах территорий консульских и дипломатических представительств и учреждений. Кроме этого данным органам и должностным лицам уголовно-процессуальный закон дает право производить ряд неотложных следственных действий. Таким образом, капитаны морских и речных судов, руководители геологоразведочных партий и зимовок, а также главы дипломатических представительств и кон-

Глава 6. Участники уголовного судопроизводства

сульских учреждений РФ имеют право проводить все следственные действия, которые имеются в арсенале у органов дознания и предварительного следствия.

Производство дознания по уголовным делам предоставляется органом дознания, но начальник органа дознания возлагает производство дознания на дознавателя. В различных государственных органах штатом предусмотрены дознаватели. Так, в системе местной (общественной) милиции имеются специализированные подразделения дознания, которые состоят из дознавателей и их начальников.

Д. Начальник подразделения дознания

Начальник подразделения дознания — должностное лицо орга-

на дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.

Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

При осуществлении предоставленных ему полномочий начальник подразделения дознания вправе:

1) проверять материалы уголовного дела;

2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Общая часть

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

Е. Дознаватель

Дознаватель — должностное лицо органа дознания, правомочное

либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Дознаватель как участник уголовного процесса имеет такое же процессуальное положение, как и орган дознания. Орган дознания возлагает производство дознания на дознавателей. Как правило, это происходит путем письменного распоряжения, отдаваемого начальником органа дознания или его заместителем дознавателю.

Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

Ж. Потерпевший

Потерпевший — физическое лицо, которому преступлением при-

чинен физический, имущественный, моральный вред, а также юри-

Глава 6. Участники уголовного судопроизводства

дическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.

Потерпевший является одним из главных участников уголовного судопроизводства, защита прав и законных интересов которого является одной из важнейших задач уголовного судопроизводства.

Выдвижение на первый план задач охраны прав и интересов личности в уголовном судопроизводстве, укрепление их процессуальных гарантий, усиление внимания законодателя к проблемам обеспечения защиты лиц, потерпевших от преступлений, нашли свое отражение в новом уголовно-процессуальном законодательстве. Тенденция развития процессуального положения потерпевшего в современном российском уголовно-процессуальном законодательстве заключается в расширении процессуальных прав и возможностей потерпевших, усилении их гарантий, обеспечении возмещения имущественного и морального вреда, причиненного преступлением, иных расходов, понесенных в связи с его участием в судопроизводстве, включая расходы на представителя и т.д. Расширение прав потерпевшего обусловлено необходимостью установления в соответствии с принципом состязательности уголовного судопроизводства равных процессуальных возможностей сторонам обвинения и защиты для отстаивания своих прав и законных интересов.

Дознаватель, следователь или суд, устанавливая факт причинения вреда преступлением, выносят постановление о признании лица потерпевшим. В данном случае можно говорить о двух видах оснований появления потерпевшего в качестве участника уголовного судопроизводства. В качестве материальных оснований выступает причинение физическому лицу физического, имущественного, морального вреда, а также вреда имуществу и деловой репутации юридического лица. Процессуальным же основанием появления в деле потерпевшего является вынесение дознавателем, следователем, судом постановления о признании лица потерпевшим.

В целях защиты своих интересов потерпевший наделен обширным кругом прав:

1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении;

2) давать показания;

3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников.

Общая часть

При согласии потерпевшего дать показания он должен быть пред-

упрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

4) представлять доказательства;

5) заявлять ходатайства и отводы;

6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;

7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;

8) иметь представителя;

9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;

10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в случаях, предусмотренных законом;

12) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвуют несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему;

13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций;

14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций;

15) выступать в судебных прениях;

16) поддерживать обвинение;

17) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

18) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда;

19) обжаловать приговор, определение, постановление суда;

20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;

21) ходатайствовать о применении мер безопасности, предусмотренных уголовно-процессуальным законом;

22) осуществлять иные полномочия.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 5011 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]