Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Таможенное дело»
.pdf
10. Таможенная статистика
x на таможенную территорию Российской Федерации и поме-
щаемые на таможенный склад;
x от которых лицо отказывается в пользу государства;
x для реализации в магазинах беспошлинной торговли;
x временно ввозимые на таможенную территорию Российской
Федерации, сроком на один год и более (иностранные товары);
x с территории иностранных государств (помещаемые под тамо-
женный режим свободной таможенной зоны);
x с территории иностранных государств (помещаемые под тамо-
женный режим свободного склада);
x на таможенную территорию Российской Федерации (предна-
значенные для предупреждения и ликвидации стихийных бед-
ствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары,
предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадав-
шим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необхо-
димые для проведения аварийно-спасательных и других неот-
ложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных
формирований).
При экспорте учитываются товары, вывозимые:
x в соответствии с таможенным режимом экспорта;
x с таможенной территории Российской Федерации при завер-
шении действия таможенного режима переработки на таможен-
ной территории;
x с таможенной территории Российской Федерации при завер-
шении действия таможенного режима переработки для внут-
реннего потребления;
x для переработки вне таможенной территории;
x с таможенной территории Российской Федерации (помещае-
мые под таможенный режим реэкспорта);
x помещаемые в магазины беспошлинной торговли для реализа-
ции (российские товары);
x временно вывозимые за пределы таможенной территории Рос-
сийской Федерации сроком на один год и более (российские
товары);
x с таможенной территории Российской Федерации (предназна-
ченные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий
и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предна-
значенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в ре-
зультате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований).
131
132
II. Таможенная деятельность
Из выше перечисленных товаров, учитываемых в таможенной
статистике внешней торговли Российской Федерации, исключаются:
x товары, перемещаемые физическими лицами для личных, се-
мейных, домашних и иных не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд;
x товары, ввозимые для официального пользования иностран-
ными дипломатическими и приравненными к ним представи-
тельствами иностранных государств;
x товары для обеспечения деятельности российских организаций
за границей;
x товары (припасы) для обеспечения нормальной эксплуатации
и технического обслуживания транспортных средств, осущест-
вляющих международные перевозки, предназначенные для по-
требления пассажирами и членами экипажа, предназначенные
для реализации пассажирам и членам экипажа морских и воз-
душных судов;
x предметы материально-технического снабжения и снаряже-
ния, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимые
за пределы таможенной территории Российской Федерации
для обеспечения деятельности российских или арендованных
(зафрахтованных1) российскими лицами судов, ведущих мор-
ской промысел;
x продукция морского промысла, ввозимая российскими или
арендованными (зафрахтованными) российскими лицами су-
äàìè;
x топливо и смазочные материалы, вывозимые для бункеровки
российских или арендованных (зафрахтованных) российскими
лицами судов, находящихся за пределами таможенной терри-
тории Российской Федерации;
x топливо и смазочные материалы для бункеровки российских и
арендованных российскими лицами судов, находящихся за
пределами таможенной территории Российской Федерации;
x валюта Российской Федерации и иностранная валюта (кроме
используемой для нумизматических целей), ценные бумаги;
x товары, предназначенные для гарантийного обслуживания;
x ошибочно поставленные товары;
x товары для представительских целей;
1
Фрахтование — это разновидность коммерческой деятельности, которая связана
с заключением договоров о перевозке грузов или пассажиров речным, авиационным, автомобильным транспортом, а чаще морским (см.: Баскакова М.А. Толковый юридический словарь: бизнес и право (русско-английский, англо-русский). М.: Финансы и статистика, 1998. С. 480).
10. Таможенная статистика
133
x выставочные экспонаты;
x рекламные материалы и сувениры;
x товары, временно ввозимые (вывозимые) сроком до одного
года, в том числе по соглашениям о разделе продукции;
x товары для зрелищных и спортивных мероприятий;
x многооборотная тара;
x образцы товаров;
x товары, поставляемые по рекламации;
x товары, поставляемые для ремонта или после ремонта;
x российские товары, выпускаемые для свободного обращения в
связи с их нереализацией в магазине беспошлинной торговли;
x российские товары, выпускаемые для свободного обращения с
таможенного склада в связи с отказом от их вывоза с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с
таможенным режимом экспорта;
x природный газ, поставляемый в подземные хранилища газа;
x товары, перемещаемые трубопроводным транспортом, необхо-
димые для проведения его пусконаладочных работ;
x материальные носители, разработанные на заказ, содержащие
объекты интеллектуальной деятельности, в том числе военного,
специального и двойного назначения, и не предназначенные
непосредственно для реализации на потребительском рынке;
x товары, в отношении которых приостанавливается действие
таможенного режима;
x отходы, образовавшиеся в результате переработки товаров на
таможенной территории Российской Федерации и переработки
для внутреннего потребления;
x товары, поставляемые в счет залога.
Товары, ранее ввезенные и помещенные под иной таможенный
режим на таможенной территории Российской Федерации, которые
были учтены в импорте Российской Федерации, при изменении таможенного режима повторно не учитываются в таможенной стати-
стике внешней торговли Российской Федерации.
Для формирования таможенной статистики внешней торговли
Российской Федерации используются следующие показатели:
1) отчетный период;
2) направление товаропотока (ввоз или вывоз);
3) страна происхождения;
4) страна назначения;
5) торгующая страна;
6) страна отправления;
7) статистическая стоимость;
134
II. Таможенная деятельность
8) код и наименование товара;
9) вес нетто
10) вес брутто
1
;
2
;
11) количество товара в дополнительных единицах измерения;
12) код и наименование дополнительных единиц измерения;
13) характер сделки;
14) таможенный режим;
15) особенность декларирования товара;
16) специальная таможенная процедура;
17) регион (автономный округ, область, край и т.д.).
В таможенной статистике внешней торговли Российской Феде-
рации применяются стандартные единицы количественного учета,
указанные в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и утвержденные Всемирной таможенной организацией (ВТмО). Показатели веса декларируемых товаров учитываются на основе веса нетто (в кг.):
1) для товаров, перемещаемых в упакованном виде, — масса
декларируемых товаров с учетом только первичной упаковки, если
в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи и первичная упаковка не может
быть отделена от товара до его потребления без нарушения его потребительских свойств; масса декларируемых товаров без учета какой-либо упаковки в остальных случаях;
2) для товаров, перемещаемых без упаковки (насыпью, наливом,
навалом) или трубопроводным транспортом, — общая масса товаров.
Под термином «упаковка» понимаются любые изделия и мате-
риалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты,
размещения и крепления или разделения товаров, за исключением
упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка
и т.д.), ввозимых навалом. В необходимых случаях для сбора и обработки статистических данных ведется параллельный учет товаров
по количеству, выраженному в дополнительных единицах измерения (в штуках, литрах, кубических метрах и др.). Эти единицы измерения указаны в соответствующей графе Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) «Дополнительные
единицы измерения».
1
Слово «нетто» (итал. netto — чистый) означает: чистая масса товара без упаковки;
чистая цена товара за вычетом определенных скидок; чистый доход за вычетом
всех расходов (см.: Словарь иностранных слов. — 15-е изд., испр. М.: Русский
язык, 1988. С. 334).
2
Слово «брутто» (итал. brutto — грубый) означает: масса товара с упаковкой; валовой
доход без вычета расходов (см.: Словарь иностранных слов. — 15-е изд., испр. С. 90).
10. Таможенная статистика
135
В таможенной статистике внешней торговли Российской Феде-
рации странами-партнерами являются:
x при экспорте — страна последнего известного назначения товара;
x при импорте — страна происхождения товара.
Учет экспорта товаров ведется по торгующей стране, если на мо-
мент вывоза товара страна последнего назначения неизвестна.
Учет импорта товаров ведется по стране отправления:
x для товаров, в момент поставки которых страна происхождения
неизвестна;
x для реимпортных товаров;
x для товаров, включенных в группу 97 Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) («Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат»),
раздела XXI с одноименным названием.
Страной последнего известного назначения товара является последняя страна, в которую (насколько это известно на момент вывоза) должны быть доставлены товары независимо от того, куда они
были отправлены первоначально и были они или нет по пути в эту
последнюю страну предметом любых коммерческих сделок или других операций, которые меняют их юридический статус.
Торгующая страна при экспорте — это страна, в которую товары
проданы, т.е. в которой зарегистрировано или постоянно проживает
лицо, выступающее контрагентом российского лица по совершенной им внешнеэкономической сделке.
Страна происхождения товара — это страна, в которой товар
был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. При этом под страной происхождения товара могут пониматься
либо группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или
часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей
определения страны происхождения товара.
Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:
x полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее тер-
риториальном море или на его морском дне;
x продукция растительного происхождения, выращенная или со-
бранная в данной стране;
x животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
x продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней
животных;
x продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного
промысла в данной стране;
x продукция морского рыболовного промысла и другая продук-
ция морского промысла, полученная судном данной страны;
136
II. Таможенная деятельность
x продукция, полученная на борту перерабатывающего судна
данной страны исключительно из продукции морского промысла;
x продукция, полученная с морского дна или из морских недр
за пределами территориального моря данной страны при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;
x отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате
производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки
в сырье;
x продукция высоких технологий, полученная на космических
объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего
космического объекта;
x товары, изготовленные в данной стране исключительно из про-
дукции, указанной выше.
Если в производстве товаров участвуют две страны и более, то
страной происхождения товаров считается страна, в которой были
осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки.
Если в отношении товаров отдельных видов или товаров какойлибо страны не оговорены особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации, то применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по его переработке или изготовлению произошло изменение его
классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — на уровне любого из первых четырех знаков.
Независимо от положений, указанных выше, не отвечают кри-
териям достаточной переработки:
1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их
хранения или транспортировки;
2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке
(деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
3) простые сборочные операции и иные операции, осуществление
которых существенно не изменяет состояния товара, по перечню,
определяемому Правительством РФ;
4) смешивание товаров, происходящих из различных стран, если
характеристики конечной продукции существенно не отличаются от
характеристик смешиваемых товаров.
10. Таможенная статистика
137
Для определения страны происхождения товаров в соответствии
с порядком, определяемым Правительством РФ, используются также
следующие критерии достаточной переработки:
1) выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;
2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило
1
адвалорной
äîëè).
При установлении порядка применения критериев достаточной
переработки для отдельных товаров, ввозимых из стран, которым
Российская Федерация предоставляет тарифные преференции,
для предоставления тарифных преференций Правительство РФ
вправе определять условия применения правил непосредственной
закупки и прямой отгрузки.
Исходными данными при формировании таможенной статистики
внешней торговли Российской Федерации являются сведения, содержащиеся в грузовых таможенных декларациях (ГТД), отнесенных
нами к группе таможенных документов информационно-удостоверительного характера. Порядок заполнения грузовой таможенной
декларации (ГТД) предусмотрен в Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации,
утвержденной приказом руководителя ФТС ¹ 762 от 11 августа
2
2006 г. (с последующими изменениями и дополнениями)
.
Для повышения доверия к публикуемым данным таможенной
статистики внешней торговли Российской Федерации и для их правильной интерпретации осуществляются следующие действия:
x в статистические публикации включается информация об ис-
точниках и методах сбора данных;
x заранее объявляется о сроках публикации данных;
x пользователи ежемесячно информируются о состоянии внеш-
ней торговли в виде специальных бюллетеней или передачи
данных по электронной почте;
1
Итальянское слово «ad valorem» означает «по стоимости», т.е. речь идет о пошлинах, размер которых зависит от стоимости ввозимых товаров (см.: Зорько Г.Ф.,
Майзель Б.Н., Скворцова Н.А. Новый итальянско-русский словарь. — 2-е изд.,
стереотип. М.: Русский язык, 1998. С. 19).
2
Ñì.: ÐÃ. 2006. 13 сентября; 28 декабря; ÁÍÀ ÐÔ. 2006. ¹ 45. Ñ. 3—80. ÐÃ. 2007.
2 марта; ÁÍÀ ÐÔ. 2007. ¹ 11. Ñ. 162; ÐÃ. 2007. 29 сентября.
138
II. Таможенная деятельность
x данные регулярно обновляются (при получении дополнитель-
ной информации) с учетом потребности пользователей в достоверных статистических данных.
Обобщающие показатели экспорта и импорта Российской Федерации, а также данные по основным странам-партнерам и товарным группам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) обновляются ежемесячно.
Подробные данные таможенной статистики внешней торговли,
характеризующие состояние внешней торговли Российской Федерации, публикуются в квартальных, годовых сборниках и включают:
x экспорт и импорт в целом и в разрезе по странам и группам
стран;
x долю отдельных стран и групп стран во внешней торговле
Российской Федерации;
x данные по экспорту и импорту Российской Федерации в нату-
ральном и стоимостном выражении по товарам в кодах Товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
x данные по экспорту и импорту Российской Федерации в раз-
резах «товар — страна» и «страна – товар»;
x публикации индексов внешней торговли, обеспечивающих воз-
можность более глубокого анализа тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, в частности, индексов
цен и физического объема, как в отношении агрегированных
1
значений экспорта и импорта, так и наиболее важных товарных групп.
Порядок публикации данных таможенной статистики внешней
торговли Российской Федерации предусмотрен приказом Председателя ГТК РФ «Об опубликовании данных таможенной статистики
внешней торговли Российской Федерации» ¹ 74 от 22 февраля
1994 г.
2
В частности, с 1994 г. предусмотрено опубликование ежеквартальных бюллетеней «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» и годового сборника «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации». План-график
подготовки и выпуска в свет ежеквартальных бюллетеней и годовых
сборников утвержден приказом Председателя ГТК РФ «Об обеспечении официальных публикаций данных по таможенной статистике
внешней торговли Российской Федерации» ¹ 341 от 4 июля 1994 г.
3
1
Слово «агрегировать» означает объединять, суммировать какие-либо однородные показатели (величины) с целью получения более общих, обобщенных, совокупных показателей (величин). См.: Словарь иностранных слов. — 15-е изд.,
испр. М.: Русский язык, 1988. С. 15—16.
2
В официальных источниках не публиковался.
3
В официальных источниках не публиковался.
10. Таможенная статистика
139
Например, в 2001 г. было опубликовано четыре бюллетеня «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации»
1
.
Данные о торговле Российской Федерации с зарубежными стра-
нами за 2001 г. были опубликованы в Сборнике «Таможенная ста-
2
тистика внешней торговли Российской Федерации»
. Материалы
данного Сборника подготовлены на основе обработки и обобщения
около 2,1 млн грузовых таможенных деклараций (ГТД). Сборник
содержит данные: об экспорте и импорте в целом, а также с разбивкой по группам стран и странам; об экспорте и импорте в распределении по группам товаров (товарная структура, двузначные
позиции ТН ВЭД СНГ); индексы средних цен и физического объема; данные об экспорте и импорте в натуральном и стоимостном
выражении по товарам (около 2000 товаров); об экспорте и импорте
в разрезе «страна — товар». По данным таможенной статистики в
2001 г. внешнеторговый оборот России составил 140,7 млрд долл.
США и по сравнению с 2000 г. вырос на 2,7%, в том числе экспорт —
99,2 млрд долл. США (снижение на 3,8%) импорт — 41,5 млрд долл.
США (рост на 22,6%)
3
.
Информация по внешней торговле, предоставленная таможенным органам Российской Федерации государственными органами,
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях.
Конфиденциальной считается содержащаяся в грузовых таможенных декларациях (ГТД) информация о конкретных сделках,
совершаемых участниками внешнеэкономических связей. К конфиденциальной информации в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, могут быть отнесены другие данные и показатели, возникающие в процессе формирования таможенной статистики внешней торговли.
Во избежание появления искажений статистических данных о
внешней торговле Российской Федерации, вызванных применением
режима конфиденциальности, а также в целях сохранения полно-
1
Ñì.: Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации: Бюллетень. I квартал 2001 года. М.: ГТК РФ, 2001; Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации: Бюллетень. II квартал 2001 года. М.:
ГТК РФ, 2001; Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации: Бюллетень. III квартал 2001 года. М.: ГТК РФ, 2001; Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации: Бюллетень. IV квартал 2001
года. М.: ГТК РФ, 2002.
2
Ñì.: Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации: Сборник. М.: ГТК РФ, 2002.
3
Óêàç. ñî÷.
140
II. Таможенная деятельность
ты охвата публикуемых данных в таможенной статистике внешней
торговли используется ряд специальных технических приемов, позволяющих не выделять конфиденциальную информацию в общем
массиве публикуемых данных. Так, данные о торговле со странамипартнерами по конкретному товару (например, по шестизначному
коду ТН ВЭД Российской Федерации) в режиме конфиденциальности должны включаться в данные о торговле по странам-партнерам на более агрегированном уровне классификации, который
обеспечивает конфиденциальность.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, таможенные органы передают имеющуюся в их распоряжении информацию федеральным органам исполнительной власти
и иным государственным органам для решения задач, возложенных
на них федеральными законами РФ, в соответствии с порядком, согласованным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой
законом тайны и другой конфиденциальной информации.
Таможенным законодательством предусмотрена возможность
передачи на возмездной основе данных таможенной статистики
заинтересованным лицам. Во исполнение уже утратившего юридическую силу приказа Председателя ГТК РФ ¹ 196 от 15 марта 2000 г. было принято распоряжение Председателя ГТК РФ
¹ 01-99/739 от 21 июня 2000 г., которым было утверждено Положение о порядке подготовки данных таможенной статистики
на платной основе по запросам сторонних организаций
1
. В указанном Положении определен порядок предоставления сторонним
организациям на платной основе данных таможенной статистики
внешней торговли Российской Федерации, подготавливаемых на
основе информационных ресурсов ГТК РФ (ныне — ФТС).
10.3. Специальная таможенная статистика
Вторым видом таможенной статистики является специальная
таможенная статистика. Ее место в системе таможенной стати-
стики предопределено отсутствием подзаконных нормативных правовых актов, специально посвященных регулированию рассматриваемого вида таможенной статистики, а также меньшей доступностью ее данных.
1
Ñì.: Таможня. 2000. ¹ 11.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]