Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Субъективные гражданские права понятие, виды, осуществление и судебная защита
.pdf
Основные классификационные виды субъективных гражданских прав...
и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Большую роль в развитии цивилистической доктрины ограничений прав сыграли такие известные философы, теоретики права,
социологи и экономисты, как С.С. Алексеев, Г.В.Ф. Гегель, Т. Гоббс,
Р. Иеринг, И.А. Ильин, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов,
Ш. Монтескье, В.С. Нерсесянц, П.И. Новгородцев, И.М. Приходько,
Ж.П. Сартр, В.С. Соловьев, Е.Н. Трубецкой, И.Г. Фихте, Ф.А. Хайек, Б.Н. Чичерин, Б.С. Эбзеев, К. Ясперс и др.
Проблемами ограничения права собственности в дореволюционный период активно занимались К. Анненков, Е.В. Васьковский,
Ю.С. Гамбаров, В.И. Курдиновский, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев,
И.А. Покровский, В.И. Сергеевич, В.И. Синайский, В.М. Хвостов,
Г.Ф. Шершеневич, в советский период — М.М. Агарков, Н.А. Баринов, А.В. Венедиктов, В.П. Грибанов, А.В. Карасс, С.М. Корнеев, И.Б. Новицкий, И.С. Перетерский, в современный период —
Н.Е. Болвачева, Ф.О. Богатырев, Ю.В. Виниченко, Д.В. Дождев,
В.В. Долинская, Т.В. Дерюгина, И.А. Емелькина, В.П. Камышанский, С.В. Камышанская, О.М. Козырь, Н.М. Коршунов, О.И. Крассов, Е.Н. Кудрявцева, Д.Е. Кульчиков, А.А. Манукян, Т.А. Мечетина, В.А. Микрюков, О.А. Поротикова, А.А. Саурин, А.П. Сергеев,
А.Ю. Сидоренко, К.И. Скловский, А.А. Соколова, Т.Б. Станкевич,
Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, В.А. Чубаров, Л.В. Щенникова,
Ю.И. Щуплецова и другие ученые.
Еще в 1899 г. В.И. Курдиновский отмечал, что ограничения права собственности возникают в силу закона и действуют на основании закона (легальные ограничения). Ограничения стесняют полноту права собственности, обязывают собственника «не делать» или
«терпеть», или, наоборот, «делать» что-либо в интересах других
лиц или общего блага (государственной и общественной жизни).
Правомочие, подлежащее ограничению, не исключается из права
собственности: оно остается в праве собственности, но не может
1
быть осуществлено во всем своем содержании
.
1
См.: Курдиновский В.И. К учению о легальных ограничениях права собствен-
ности на недвижимость в России. Одесса, 1899. С. 3–15.
111
Глава 2
В начале XX в. известный российский цивилист В.И. Синайский подчеркивал, что с развитием социальных начал право все
1
больше стесняет правомочия собственника
.
Талантливый российский правовед В.М. Хвостов пришел к
выводу о том, что право собственности никогда не существовало в
виде неограниченного права. Ограничения в защиту законных интересов соседей всегда существовали, и без них общежитие было бы
2
невозможным
.
Известный дореволюционный юрист Г.Ф. Шершеневич верно
заметил, что ограничения права собственности состоят в обязанности собственника: а) не использовать какие-либо правомочия собственника, реализуемые при обычных условиях; б) претерпевать
3
правомерные действия других лиц-собственников
.
Российский цивилист Д.И. Мейер полагал, что ввиду ограничений собственник лишается возможности совершить то или иное
действие относительно вещи или обязуется допустить то или иное
действие относительно вещи со стороны другого лица, тогда как
при обычных условиях собственник мог бы совершить это действие
4
или не допустить совершения такого действия другим лицом
.
Анализируя дореволюционное российское законодательство,
Е.В. Васьковский называл законные ограничения права собственности случаями (основаниями) средством уменьшения объема полно-
5
мочий собственника по юридическому господству над вещью
.
Член-корреспондент РАН С.С. Алексеев подчеркивал, что ограничение прав —
ние границ поведения юридической личности
это уменьшение объема регулирования, установле-
6
.
По нашему мнению, легальное (законное) ограничение прав
соседей — это предусмотренное законом сдерживание (стеснение),
уменьшение объема правомочий носителей субъективных прав в
1
См.: Синайский В.И. Русское гражданское право. С. 205.
2
См.: Хвостов В.М. Система римского права. Конспект лекций. 4-е изд. М.,
1908. С. 2.
3
См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию
1907 г.). М.: СПАРК, 1995. С. 174–175.
4
См.: Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 2. С. 22.
5
См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М.: Статут, 2003
(Сер. «Классика российской цивилистики»). С. 283.
6
См.: Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.,
1989. С. 65.
112
Основные классификационные виды субъективных гражданских прав...
процессе их формирования, осуществления и защиты в предусмотренном законом порядке и в пределах установленных границ посредством запретов (обязываний, приостановления, санкций, ограничений) и поощрительно-стимулирующих мер (рекомендаций,
дозволений, поощрений, льгот) с целью достижения оптимального
баланса (соотношения) прав и законных интересов участников соседских правоотношений на основе законности, разумности, добросовестности, справедливости, соразмерности (пропорциональности), достаточности и необходимости.
1
Пленум Верховного Суда РФ
разъяснил, что при рассмотрении
споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих
правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, следует учитывать, что законом
установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для
проживания граждан (ч.1 ст. 17 ЖК РФ, ч. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допускать
бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные
интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а
также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Много ограничений (запретов) содержит жилищное законодательство в целях защиты прав и законных интересов соседей при
переустройстве и перепланировке другими соседями своих жилых
и нежилых помещений в многоквартирном доме. Глава 4 ЖК РФ
разрешает соседям производить переустройство и перепланировку
своих жилых помещений только в установленном законом порядке
(ст. 25–28).
2
Градостроительный кодекс РФ (далее — ГрК РФ)
содержит
градостроительные ограничения прав собственников жилья при
жилищном строительстве или капитальном ремонте жилья, реконструкции, перепланировке, переоборудовании жилья в законных
1
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» / Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 9.
2
См.: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-
ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.
113
Глава 2
интересах соседей. ГрК РФ устанавливает предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства (градостроительный регламент) (ст. 1), регламентирует осуществление
государственного строительного контроля за качеством строительства (ст. 54) и другие вопросы.
Что касается установления конкретного места жилищного права в системе российского права, то в юридической науке нет единства по этому вопросу. Часть исследователей утверждает, что жи-
1
лищное право является комплексной отраслью права
. Некоторые
ученые рассматривают жилищное право (законодательство) частью
2
гражданского права (законодательства)
телей признает жилищное право самостоятельной отраслью права
. Другая группа исследова-
3
По утверждению проф. Ю.К. Толстого, жилищное законодательство регулирует комплекс общественных отношений: 1) организационные отношения, связанные с управлением жилищным
фондом; 2) имущественные отношения (например, отношения,
связанные с наймом жилых помещений) и 3) и личные неимущественные отношения (например, соседские отношения). Ввиду
того, что правоотношения собственности не входят в состав жилищных правоотношений, то ни одно из жилищных правоотношений не относится к категории абсолютных правоотношений.
Взаимоотношения собственников (пользователей) жилья, органов
управления жилищными объединениями граждан, муниципальными органами и другими лицами носят относительный, а не абсолютный, характер. В то же время ученый называет вещными
жилищные правоотношения, связанные с пользованием жильем в
силу завещательного отказа, пожизненного содержания с иждивением, пользованием жильем собственника членами его семьи. Из-
.
1
См., напр.: Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства.
М., 1983. С. 3; Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М.,
1996. С. 12; Толстой Ю.К. Гражданское право: учебник / Под ред. А.П. Сергеева,
Ю.К. Толстого. Ч. 2. М., 1997. С. 10; Седугин П.И. Жилищное право. 1998. С. 2;
Фаршатов И.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. М.,
2006. С. 50; Чикашвили Ш.Д. Жилищное право: Комментарий к жилищному законодательству. Тбилиси, 1989. С. 10.
2
См., напр.: Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Жилищное право. М.,
1956. С. 14; Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963.
С. 12; Чигир В.Ф. Жилищное право. М., 1986. С. 61.
3
См., напр.: Никитюк П.С. Жилищное право. Кишинев, 1985. С. 38.
114
Основные классификационные виды субъективных гражданских прав...
вестный цивилист замечает, что весьма трудно найти грань между
вещными и обязательственными правоотношениями, которые не-
1
редко переходят друг в друга
.
По нашему мнению, не следует уделять излишне большое внимание строгому делению правового пространства на отрасли, подотрасли и институты права. Самое главное для теоретиков и правоприменителей — это найти наиболее приемлемый, адекватный и
эффективный метод правового регулирования конкретного общественного отношения и способ его защиты, с тем чтобы субъективные права участников этого правоотношения были осуществлены
и защищены наиболее полно с учетом их воли и интересов. Как
известно, правовые системы некоторых государств не имеют официального деления на отрасли и подотрасли, публичное и частное
право, однако судебная защита субъективных прав осуществляется на должном профессиональном уровне. Гражданско-правовое
обеспе чение владения, пользования и распоряжения (имущественного оборота) жилых помещений не может успешно происходить
без учета норм жилищного права, содержащего нормы императивного (публичного) права относительно правового режима (стандартов) жилых помещений, архитектурных (градостроительных) норм,
санитарных и иных правил. Нормы жилищного права нуждаются
в гражданском законодательстве, особенно при регулировании отношений, связанных с
возникновением, осуществлением, изменением и прекращением права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального
жилищных фондов, пользованием жилыми помещениями частного
жилищного фонда и т. д. Не случайно многие источники жилищного права являются одновременно источниками гражданского права.
С другой стороны, нормы гражданского права не могут успешно
функционировать (применяться) без специальных норм жилищного законодательства. С определенной долей условности жилищное
право можно назвать подотраслью гражданского права, так же как
и корпоративное и семейное право. Чтобы претендовать на роль самостоятельной отрасли права, жилищное право должно обладать
единым методом правового регулирования и единым предметом,
чего нет в реальной действительности.
1
См.: Толстой Ю.К. Жилищное право: учебное пособие. М.: Пост-Фактум,
1996. С. 25–27.
115
Глава 2
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право
пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником
и членами его семьи (п. 2 ст. 31 ЖК РФ).
В случае изъятия земельного участка для государственных или
муниципальных нужд собственник жилья, расположенного на этом
участке, вправе получить (со своего согласия) денежную компенсацию за жилое
помещение с учетом рыночной стоимости жилья,
земельного участка, доли в праве общей собственности на общее
имущество в многоквартирном доме, а также убытки, причиненные
собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки,
которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жильем до приобретения в собственность
другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилья,
расходы на приобретение нового жилья, оформление права собственности на него, а также упущенную выгоду. Принудительное
изъятие жилого помещения по решению суда допустимо только при
условии предварительного и равноценного возмещения указанной
стоимости. За собственником жилья, не имеющего другого жилого помещения, сохраняется 6-месячный срок пользования своим
жильем после предоставления возмещения, если соглашением с
собственником не предусмотрено иное. По соглашению с собственником ему может быть предоставлено иное жилье взамен изъятого
жилого помещения и с уменьшением размера возмещения, равного
стоимости предоставленного жилья.
Собственники жилья в много-
квартирном доме, признанном в установленном законом порядке
аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), имеют право на
получение денежной выплаты за изымаемое жилое помещение, не
превышающей по своему размеру стоимость приобретенного жилья
(ст. 32 ЗК РФ).
Анализируя содержание ст. 292 ГК РФ, можно сделать вывод о
том, что права членов семьи собственника жилого дома по исполь-
зованию его жилья соответствуют в некоторой степени признакам
ограниченных вещных прав. Их право пользования обеспечивается
абсолютной защитой от любых лиц, включая и самого собственника жилого помещения. Не случайно ст. 558 ГК РФ признает одно
из существенных условий договора купли-продажи жилого дома
116
Основные классификационные виды субъективных гражданских прав...
(квартиры) указание о праве лиц, проживавших совместно с собственником в отчуждаемом жилом имуществе.
Пользование чужим жилым помещением в рамках личного жилищного сервитута на основе завещательного отказа урегулировано ст. 34 ЖК РФ. Согласно этой статье г
ражданин, которому по
завещательному отказу предоставлено право пользования жилым
помещением на указанный в соответствующем завещании срок,
пользуется данным жилым помещением наравне с собственником
данного жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право
пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за
исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании.
Как известно, в силу ст. 1137 ГК РФ завещатель вправе возложить на наследника, к которому по завещанию переходит жило й
дом (квартира, иное жилое помещение), обязанности предоставить
определенному лицу на период жизни этого лица или иной срок
право пользования этим помещением или его частью. При этом при
последующем переходе права собственности на жилое помещение,
входившее в состав наследства, к другому лицу право пользования
этим жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу, сохраняет силу.
По нашему мнению, в силу своего личного характера личный
жилищный сервитут (право пользования чужим жилым помещением по завещательному отказу (легату) является абсолютным правом,
которое должны соблюдать все лица по отношению к легатарию
(отказополучателю). В случае нарушения своих прав и законных
интересов другими лицами, сервитуарий может прибегнуть к вещно-правовой защите своих абсолютных жилищных прав.
Следует дополнить, что л
ичными сервитутами (“servitutes per-
sonarum”) в римском праве называли пользование выгодой в чужом
имуществе, предоставляемое определенному лицу (физическому).
Личные сервитуты служили определенному лицу в течение всей его
физической или юридической жизни. Срок их действия был ограничен продолжительностью жизни управомоченного субъекта, поскольку личные сервитуты принадлежали сервитуарию не как собственнику определенного имущества, а как конкретной личности,
117
Глава 2
индивидууму. В римском праве к личным сервитутам относились
usufructus, usus, habitatio, operae servorum vel animalium. Первый
вид личного сервитута позволял сервитуарию пользоваться как самой вещью, так и извлекать из нее плоды, сохраняя при этом в неприкосновенности хозяйственное назначение вещи, не повреждая
ее и не изменяя самой вещи. Пользователь становился собственником плодов с момента их сбора. Узус являлся более ограниченным
правом пользования чужой вещью, когда субъекту такого права
представлялось столько плодов от используемой вещи, сколько ему
было нужно для удовлетворения своих личных потребностей. Узусарий обязан был по-хозяйски использовать вещь, которая после узуса возвращалась ее собственнику в надлежащем виде. Хабитация
воспринималась римлянами как право пожизненного обитания в
1
чужом доме или в его части
.
Именно хабитация напоминает в какой-то степени современное
право пользования жилым помещением членами семьи собственника этого помещения (ст. 292 ГК РФ), право пользования жилым
помещением в силу завещательного отказа (ст. 1137 ГК РФ) и современное право пожизненного пользования жилым (нежилым) помещением, возникшее на основании договоров ренты и пожизненного
содержания с иждивением (гл. 33 ГК РФ).
Получатель ренты пожизненного содержания с иждивением,
заключивший соответствующий договор с плательщиком такого вида
ренты на основании ст. 601–602 ГК РФ, приобретает
вания чужим жильем.
Как отмечено в ст. 34 ЖК РФ, такой рентопо-
право пользо-
лучатель пользуется предоставленным жилым помещением на таких
же условиях, как и лицо, указанное в завещательном отказе (ст. 33
ГК РФ), если договором пожизненного содержания с иждивением
не установлено иное. Содержание права пожизненного пользования
жилым помещением (жилым домом, его частью, квартирой, дачей)
определено законом, а не договором. Оно заключается в возможности
1
См. подробнее: Емелькина И.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения: приобретение и защита: учебное пособие. М., 2003. С. 27; Покровский И.А.
История римского права. СПб., 1999. С. 316; Римское частное право: учебник / Под
ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. М., 1998. С. 198; Копылов А.В. Вещные
права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском
гражданском праве. М., 2000. С. 22; Синайский В.И. Русское гражданское право.
С. 257.
118
Основные классификационные виды субъективных гражданских прав...
проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, т. е.
в ограниченном (целевом) использовании чужого недвижимого имущества, и исключает для управомоченного лица какие-либо возможности распоряжения этим имуществом. Данное право также сохраняется за управомоченными лицами (пользователями) независимо от
последующей смены собственника и пользуется абсолютной защитой, в том числе и в отношении собственника. Иными словами, переданное в собственность рентоплательщика недвижимое имущество
приобретает правовой режим обремененного имущества: дальнейший оборот такого отчужденного имущества не может совершаться
без согласия залогополучателя (рентополучателя) и отчуждение обремененного жилого дома (квартиры) возлагает на нового собственника
обязанности рентоплательщика (ст. 586 ГК РФ).
Договор пожизненного содержания с иждивением — это разновидность рентного договора, согласно которому получатель ренты
передает имущество в собственность другой стороне (рентоплательщику), которая обязуется взамен полученного имущества регулярно выплачивать в пользу рентополучателя или указанного им
лица определенные законом и договором денежные средства рентного характера либо обеспечивать пожизненное содержание рентополучателя или указанного им лица (лиц) в денежной, натуральной
или смешанной форме на постоянной (пожизненной) основе.
Основной целью договора пожизненного содержания с иждивением является удовлетворение жизненно важных социальнобытовых потребностей человека (рентополучателя), нуждающегося
в силу неудовлетворительного состояния своего здоровья, возраста,
нетрудоспособности в постороннем уходе, обеспечении жильем,
питанием, лекарствами, одеждой в течение всей жизни рентополучателя в счет предоставленного рентоплательщику жилого помещения (дома, квартиры).
В конечном итоге договор пожизненного содержания с иждивением служит выполнению социальной функции Российского государства, политика которого направлена на создание надлежащих
условий для достойной жизни и свободного развития граждан нашей страны (ст. 7 Конституции РФ).
Договор пожизненного содержания с иждивением является
рисковым (алеаторным) договором, так как сторонам неизвестна
продолжительность жизни обеспечиваемого лица, дальнейшее со-
119
Глава 2
стояние его здоровья, объем, ассортимент и стоимость предстоящих
расходов на приобретение одежды, продуктов питания, лекарств,
1
уход, жилищно-коммунальные расходы и т. д.
.
Между тем, договор пожизненного содержания с иждивением
имеет доверительный (фидуциарный) личный характер, так как
нацелен на удовлетворение личных интересов рентополучателя,
связан зачастую с многолетним уходом за человеком, нуждающимся в постороннем уходе.
Личный характер взаимоотношений по
договору пожизненного содержания с иждивением выражается: а)
в содержании действий рентоплательщика; б) в социальном назначении жилого помещения передаваемого в обмен на натуральный
уход за рентополучателем; в) в длительном периоде жизни рентополучателя г) в прекращении обязательств (договора) в случае смерти
рентополучателя; д) в невозможности унаследования его наследниками прав на получение рентного содержания; е) в запрете отчуждения обремененного рентой недвижимого имущества, его залога
и иных обременительных действий без согласия обеспечиваемого
лица. Права рентополучателя по договору пожизненной ренты с
иждивением непередаваемы, неотчуждаемы, кредитора невозможно заменить на другое лицо, ибо весьма тесно связаны с личностью
рентополучателя (кредитора), его личными интересами и потребностями, имеют юридическую силу только в течение его жизни. Право
на получение пожизненного содержания не может перейти к другому лицу за исключением случаев, когда собственник передающего
рентоплательщику недвижимого имущества заключает договор в
пользу третьего лица, т.е. указывает на другое лицо как на будущего
получателя ренты в оставшийся период своей жизни (ст. 596, п. 2
ст. 601 ГК РФ).
Будучи разновидностью ограниченного вещного права, личным
жилищным сервитутом, право пожизненного проживания в жилом
помещении сервитутодателя (рентоплательщика) является субъективным абсолютным правом сервитуария (рентополучателя), так
1
См. подробнее: Гражданское право: учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева.
М.: РГ-Пресс, 2009. Т. 2. С. 151; Гражданское право: В 4 т. Т. 3: Обязательственное
право: учебник для студентов вузов / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и
доп. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 430; Иоффе О.С. Обязательственное право. М.,
1975. С. 295; Недорезов В.С. Гражданско-правовое регулирование рентных отношений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 7.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]