Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальная экология. Взаимодействие общества и природы. Учебное пособие
.pdf
§ 31. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА... 361
ричного железного сырья оказывается довольно простой зада
чей хотя бы уже потому, что в обращении находится огромная
масса железных изделий. В ряде случаев утилизация железных
отходов организуется в рамках одной отрасли или фирмы. На
пример, в компании «Дженерал Моторс» отходы стального ли
ста после штамповки автомобильных деталей вторично испо
льзуются для отливки блоков двигателей и других литых дета
лей. Четыре литейных цеха компании работают полностью на
вторичном сырье, получаемом на собственных предприятиях.
Кстати, стальные и чугунные отходы легко поддаются сорти
ровке и отделению от других видов отходов благодаря харак
терному для железа свойству ферромагнетизма.
Широкое распространение в мире получили также процес
сы вторичной переработки изношенных алюминиевых изделий. Количество алюминия, полученного в результате рециклинга, составляет в настоящее время около одной трети миро-
1
вого спроса на этот металл
.
Важное значение имеет рециклинг пластмасс, поскольку
масса полимерных отходов нарастает с огромной скоростью.
Значительных успехов в этой области достигла Япония, где
объем пластмассовой продукции, полученной путем рециклинга, составляет почти 50 % от общего объема полимерного
производства в стране. Однако будущее, скорее всего, принадлежит разработке таких видов пластмасс, которые способны
саморазрушаться в воде и почве. Некоторые шаги в этом на
2
правлении уже сделаны
.
На принципе безотходности организована переработка не
фелиновой руды (технология разработана в России). Результа
том переработки является глинозем (основное сырье для вы
плавки алюминия), сода, поташ и портландцемент.
К безотходной технологии относится также комплексная
переработка сырья
3
. Например, в цветной металлургии доля
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
Новый доклад программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Ин
формация «ЭКО-Согласие» // Зеленый мир. — 2002. — ¹ 20 (394). — С. 2.
2
Глухов В. В., Лисочкина Т. В., Некрасова Т. П. Экономические основы
экологии. — СПб., 1995. — С. 54–55.
3
Ласкорин Б. Н., Барский Л. А., Персиц В. З. Безотходная переработка
минерального сырья. Системный анализ. — М., 1984.
-
362 ГЛАВА X. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
продукции, получаемой из сопутствующих компонентов сы
рья, в настоящее время превышает 20 %, в том числе при пере
работке медных руд — более 30 %, а нефелинового сырья,
о котором уже упоминалось, — 60 %
1
.
В большинстве случаев минеральные ресурсы обладают
сложным составом. Руды черных металлов, помимо железа,
содержат обычно хром, марганец, кобальт, ванадий, цинк,
медь, фосфор, серу, германий и т. д. Нефтяные месторожде
ния, как правило, содержат попутный газ, а также бром, йод,
серу, этилен, пропилен и целый ряд других углеводородов.
Комплексная разработка месторождений требует такого совер
шенствования технологий, при которой обеспечивается селек
тивная выемка сопутствующих видов сырья. Не менее важно
совершенствование технологий обогащения. Существует ряд
редких и рассеянных химических элементов, не образующих
самостоятельных месторождений и находящихся исключительно в комбинации с другими видами сырья. В этом случае
комплексная переработка сырья — единственный путь удовлетворения потребностей хозяйства в этих элементах.
Последовательное проведение программы ресурсосбережения подводит вплотную к созданию замкнутых технологий
и формированию производства по принципу экологических
систем, функционирующих в режиме ресурсного самообеспечения (промышленные экосистемы).
Промышленные экосистемы не могут сложиться как резу
льтат стихийных процессов. Необходима планомерная работа
по переориентации сырьевой базы размещенных на опреде
ленной территории отраслей на использование вторичного сы
рья, которое, как правило, бывает дешевле исходного
2
. Разра
ботка ресурсосберегающих технологий на отдельных предпри
ятиях должна дополняться комплексом мер организацион
но-экономического характера, обеспечивающих взаимный ре
сурсообмен между различными предприятиями. Немаловаж
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
Мельник Л. Г. Экологические проблемы воспроизводства природной
среды. — Харьков, 1988.
2
Экономические проблемы малоотходных и безотходных произ
водств. — Киев, 1987.
-
§ 31. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА... 363
ное значение в связи с этим имеют разработка и постоянное
обновление системы кадастров отходов производства и побоч
ных продуктов отраслей промышленности. Такие кадастры по
зволяют не только выявлять узкие места в общей технологиче
ской схеме регионального производства, но и разрабатывать
специальные материальные балансы на перспективу с тем,
чтобы заранее предусматривать замену потребляемого отрас
лями традиционного сырья вторичным. На этой же основе
можно организовать в масштабах региона или даже всей стра
ны управление проектировочной деятельностью в сфере но
вых технологий.
Важнейшей составляющей технологической перестройки
производства на принципах ресурсосбережения является со
кращение производственного водопотребления. Общество
пока еще не готово к массовому переходу на «сухие» технологии. Но уже существуют достаточно совершенные схемы оборотного водоснабжения. Уже в 1970 году использование оборотной воды в промышленности составляло 98 км
3
, что означало 50 % экономии свежей воды в этой сфере хозяйства.
В 1980-х годах годовое потребление свежей воды в отраслях
материального производства в целом пошло на спад из-за повсеместного внедрения водооборотных схем. Количество
воды, находящееся в обороте, составляет в настоящее время
около 80 %. При оборотном использовании вода проходит очистку и вновь возвращается в производство. В ряде случаев ока
зывается возможным использование отработанной воды в ка
ком-либо другом производстве без промежуточной очистки.
В этом случае говорят о повторно-последовательном водо
снабжении. Имеются расчеты, показывающие, что повтор
но-последовательное водоснабжение может быть доведено до
95 % общей величины водопотребления.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2. Учет ущерба от загрязнения природной среды
Человеческая деятельность во всех ее формах приводит
к изменению окружающей природной среды. Эти изменения
могут носить как целевой, так и побочный характер. Напри
мер, возведение плотины на реке, приводящее к образованию
-
364 ГЛАВА X. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
водохранилища, вызывает изменение характера водотока, что
диктуется целью получения гидроэнергии. В иных случаях
строительство плотины может вызываться целью концентра
ции значительных масс воды, необходимой для орошения. Це
ленаправленное изменение природной среды априори считает
ся желаемым, положительным, дающим определенную хозяй
ственную или иную выгоду. Эта выгода может рассматривать
ся как прирост национального богатства.
Вместе с тем целенаправленное действие способно вы
звать множество побочных эффектов, которые не могут счита
ться положительными и трактуются как ущерб или вред, нано
симый окружающей природной среде. Польза целенаправлен
ного действия и вред сопутствующих ему воздействий на при
родную среду тесно друг с другом связаны и друг без друга,
как правило, не существуют.
Долгое время общество не придавало особого значения
вредным для природы последствиям хозяйственной деятельности. Однако в конечном счете оказалось, что измененная природная среда способна ухудшать результаты самой хозяйственной деятельности. Отсюда возникает понятие экономического ущерба от изменения (загрязнения) природной среды.
Экономический ущерб, таким образом, выступает как вред,
наносимый обществом самому себе вследствие варварского
отношения к природе. Он выступает как проявление экологического ущерба (то есть ущерба, наносимого природной сре
де) в сфере производства.
Производственные потери могут служить своеобразным
мерилом экологического ущерба, точнее говоря, той его части,
которая может быть представлена в денежном выражении.
Производственные потери, как правило, бывают тем больше,
чем больше экологический ущерб, но зависимость эта, вообще
говоря, нелинейна.
Выявление экономического ущерба от загрязнения при
родной среды привело наконец людей к осознанию, что при
родные блага в действительности не являются бесплатными.
За пользование природной средой приходится расплачиваться
не только в моральном или эстетическом плане (порча ланд
шафтов, нарушение чувства гармонии с природой, ухудшение
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
§ 31. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА... 365
настроения от созерцания свалок и т. д.), но и прямыми мате
риальными и денежными затратами.
Фактический ущерб обусловливается прямыми потерями
средств производства и предметов потребления, потерей части
дохода из-за простоев оборудования, необходимостью допол
нительных затрат в порядке компенсации утраченного произ
водственного потенциала и для поддержания производствен
ного цикла. Если совокупный фактический ущерб принять за
100 %, то на долю прямых потерь будет приходиться 10 %, на
долю недополученного дохода — 40, на долю компенсацион
ных расходов — 50 % его величины
1
.
Загрязнение природной среды приводит к экономическо
му ущербу практически во всех сферах народного хозяйства.
Для сельскохозяйственных и лесных угодий он проявляется
в снижении их продуктивности, для рыбного хозяйства —
в снижении рыбопродуктивности водоемов. В промышленности и на транспорте загрязнение природной среды вынуждает
наращивать расходы на текущий и капитальный ремонт, возмещать затраты в связи с преждевременным износом фондов.
Кроме того, из-за внеплановых простоев оборудования происходят потери продукции. В жилищно-коммунальной сфере
ущерб от загрязнения связан с уборкой территорий, содержанием жилищного фонда и зеленых насаждений, с повышенными затратами на очистку воды, на эксплуатацию городского
общественного транспорта и уборочных машин и т. д.
Загрязнение природной среды сказывается также на состо
янии трудовых ресурсов. Появляются дополнительные расхо
ды на медицинское обслуживание населения, на оплату бюл
летеней больных. Из-за невыходов на работу заболевшего на
селения происходят потери продукции. Потери происходят
и вследствие снижения трудоспособности.
Экономический ущерб может быть различным в зависимо
сти от принимаемых мер по защите от уже внесенного в среду
загрязнения. Например, вместо того, чтобы модернизировать
водоочистные сооружения, можно принять решение о строите
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
Веснин В. Р. Популярная экономика природопользования. — М.,
1991. — Ñ. 101–102.
366 ГЛАВА X. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
льстве водоводов от более чистых водных источников. Вместо
замены деталей, поврежденных ускоренной коррозией, можно
заранее позаботиться о разработке или приобретении противо
коррозионных средств. Таким образом, в условиях, когда ста
вится задача защиты от воздействия загрязненной природной
среды, расчеты экономического ущерба становятся многова
риантными.
Если мы проводим мероприятия по защите самой природ
ной среды от загрязнения, то эффект от этих мероприятий мо
жет рассматриваться как предотвращенный ущерб. Это есть та
величина экологического вреда, которого удалось избежать
в результате проведенных мероприятий. Предотвращенный
ущерб можно трактовать также как ликвидацию возможного
1
вреда
ущербом в определенный момент времени
, или как разность между возможным и фактическим
2
.
При расчетах экономического ущерба рассматриваются
в основном только ближайшие во времени и относительно легко прогнозируемые последствия загрязнения среды. Денежная
оценка последствий, которые могут иметь место в отдаленной
перспективе, практически невозможна из-за наличия различных факторов неопределенности, недостаточности экологических знаний, возможных ошибок в определении нормы дисконтирования и т. д. Не все поддается учету даже в ближайшей
перспективе. Поэтому расчетный экономический ущерб всегда
ниже реального. По экспертным оценкам реальный ущерб пре
восходит расчетный в 1,5–1,7 раза. Причем это только та
часть, которая в принципе поддается денежному измерению.
Определение экономического ущерба является комплекс
ной проблемой, в которой обычно участвует множество специ
алистов — метеорологов, гидрологов, медиков, биологов, со
циологов, экономистов и т. д. Расчету экономического ущерба
предшествует выявление натурального ущерба, то есть опре
деление последствий загрязнения среды в натуральных показа
телях (потери урожая, повышение заболеваемости населения,
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
Мельник Л. Г. Экономические проблемы воспроизводства природной
среды. — Харьков, 1988. — С. 69.
2
Балацкий О. Ф. Экономика чистого воздуха. — Киев, 1979. — С. 87.
§ 31. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА... 367
сокращение срока службы основных фондов, повреждения зе
леных насаждений и т. д.). Для определения натурального
ущерба строятся зависимости (чаще всего в виде уравнений
регрессии) соответствующих натуральных показателей от
уровня загрязнения природной среды. В качестве примера
приведем зависимость числа заболеваемости органов дыхания
) на тысячу человек от уровня загрязнения атмосферы1:
(N
îä
= 162,2 + 22,4x1+ 22,9x2+ 102,4x3+ 140,5x4,
N
îä
, x2, x3, x4— среднегодовые концентрации (мг/м3) пыли,
ãäå x
1
оксида углерода (CO), диоксида серы (SO
(NO
) соответственно. Кстати заметим, что ущерб от повы
x
), оксидов азота
2
шенной заболеваемости населения составляет примерно поло
вину суммарного экономического ущерба от атмосферных загрязнений
2
.
Для получения статистически надежных эмпирических зависимостей важно соблюдать следующие правила. Число наблюдений должно превышать число факторов (включая свободный член уравнения регрессии) в 5–10 раз. Например, для
построения приведенного выше уравнения регрессии требуется 25–50 наблюдений.
3. Экономическая эффективность
экологической деятельности
-
-
-
Мероприятия по охране и воспроизводству природной
среды требуют значительных затрат материальных и денеж
ных средств. Достаточно сказать, что стоимость очистных соо
ружений на промышленных предприятиях составляет порой
30–40 и даже 50 % от стоимости самих предприятий. Оправ
данны ли такие затраты? Для ответа на подобные вопросы
в экономике обращаются к методике, ставшей традиционной.
А именно, проводятся расчеты по оценке затрат и результатов
с последующим их сопоставлением.
В рамках экономики природопользования экономический
анализ по методу затрат-результатов обладает определенной
1
Балацкий О. Ф. Экономика чистого воздуха. — Киев, 1979. — С. 159.
2
Социалистическое природопользование: экономические и социаль
ные аспекты. — М., София, 1980. — С. 139.
-
-
-
-
368 ГЛАВА X. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
спецификой. Значимость факторов окружающей среды, учи
тываемая при анализе по этому методу, обычно не сводится
к чисто финансовой оценке (денежным затратам и денежным
доходам), а определяется в масштабах, вообще говоря, всей
экономики.
И все же от необходимости сопоставления затрат с резуль
татами мы уйти не можем.
Отметим прежде всего, что экологическая деятельность,
то есть деятельность, связанная с охраной и воспроизводст
вом природной среды, не может рассматриваться как нечто,
выходящее за рамки экономической сферы. Это особый вид
хозяйственной деятельности, который, как любая производст
венная деятельность, требует текущих капитальных затрат
и может оцениваться с точки зрения экономических результатов. Специфика экологической деятельности заключается в ее
конечном продукте. Таковым является улучшение качества
окружающей природной среды, достижение чистоты и экологического равновесия. Далеко не все в этом результирующем
продукте может быть оценено в деньгах, и потому, с точки зрения экономики, экологическая деятельность часто представлялась убыточной, то есть такой сферой, в которой затраты не
окупались результатами. То, что для такой окупаемости нужно
как минимум представление результатов в денежном выражении, осложняет применение традиционной методики по расче
ту экономической эффективности проводимых мероприятий.
Возникающая здесь ситуация во многом сходна с пробле
мой оценки эффективности затрат в военно-промышленном
комплексе. В самом деле, как оценить обороноспособность
страны в денежном выражении? Оправдываются ли затраты на
оборону получаемыми результатами, которые состоят только
в том, что имеет место эффект сдерживания потенциального
агрессора от развязывания военных действий, то есть поддер
живается мир в форме военно-политического равновесия? Не
так ли выглядит проблема и с поддержанием экологического
равновесия, «экологического мира» между обществом и при
родой? Мы вкладываем здесь реальные деньги, а получаем
призрачный (с точки зрения экономики) результат в виде «эко
-
-
-
-
-
-
-
-
-
§ 31. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА... 369
логического мира», ценность которого определяется не только
(и не столько) в денежном выражении.
И тем не менее, природоохранные мероприятия способны
давать экономический эффект. Он состоит в том, что устраня
ется экономический ущерб от возможного загрязнения при
родной среды. Аналогичным образом обстоит делоиввоен
но-промышленной сфере. Оборонные мероприятия способны
давать экономический эффект, который состоит в том, что уст
раняется экономический ущерб от возможных военных дейст
вий. Нетрудно видеть, что в обоих случаях мы имеем дело
с предотвращенным ущербом, который, собственно, и состав
ляет центральный момент в методиках по расчету экономиче
ской эффективности.
Предотвращенный ущерб — это и есть основной экономический результат природоохранной деятельности. Кроме
того, нужно иметь в виду, что природоохранные мероприятия
способны улучшать и сами производственные показатели, например, при утилизации отходов, снижении загрязнения вод,
уменьшении почвенной эрозии и т. д. Иными словами, возможен непосредственный прирост дохода предприятия или группы предприятий от улучшения производственных результатов
благодаря проведенным природоохранным мероприятиям.
Общий экономический результат (Р) экологической деятельности описывается суммой двух показателей:
-
-
-
-
-
-
-
Ð=DÓ+DÄ,
ãäå DУ — величина предотвращенного экономического ущер
ба, DД — прирост дохода (дополнительный доход) от улучше
ния производственной деятельности предприятия (или группы
предприятий).
Экономический эффект (Э) определяется как разность
Ý=ЖÇ,
где З — приведенные затраты на проводимые мероприятия.
Если величиныРиЗберутся в годовом исчислении, то полу
чаем соответственно величину годового экономического эф
фекта.
-
-
-
-
370 ГЛАВА X. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Планирование природоохранных мероприятий в условиях
ограниченных материальных, трудовых и финансовых ресур
сов приводит к задаче выбора такого комплекса мероприятий,
при котором экономический эффект Э оказывается наиболь
шим. При расчете сроков окупаемости (Т
) капитальных вло
ð
жений на экологические цели вычисляют показатель общей
экономической эффективности этих вложений (Е
) êàê ðàç
ð
ность между экономическим эффектом (Э) и текущими затра
тами (С) на эксплуатацию объектов природоохранного назна
чения, отнесенную к капитальным вложениям (К) на создание
этих объектов:
ÝÑ
Å
-
=
ð
.
Ê
-
-
-
-
-
-
Срок окупаемости капитальных вложений Т
= 1/Åð.Âû-
ð
численные таким путем показатели общей эффективности капитальных затрат сопоставляются с нормативными показателями Е
, устанавливаемыми в целом по национальному хозяй-
í
ñòâó.
Капитальные вложения в охрану окружающей природной
среды признаются эффективными, если расчетные коэффициенты Å
удовлетворяют условию: Åð³ Åн. Иными словами,
ð
срок окупаемости капитальных вложений на экологические
цели не должен превосходить принятые для национального хозяйства нормативные сроки окупаемости. На практике от
этого требования нередко приходится отступать, принимая
во внимание принцип приоритета экологических интересов
и здоровья человека над экономической выгодой. Это имеет
место, в частности, при создании особо охраняемых террито
рий (заповедники, национальные парки, курортные и зеленые
зоныит.д.).
Впрочем, имеется немало примеров, когда сроки окупае
мости капитальных затрат на экологические цели оказывались
ниже нормативных по национальному хозяйству, установлен
ных на уровне 8–10 лет. Так, срок окупаемости капитальных
вложений в цех очистки воздуха на химическом комбинате
оценивается в 3,5 года. Атмосфероохранные мероприятия во
обще оказываются весьма эффективным делом. Проведенные
-
-
-
-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]