Социальная экология. Взаимодействие общества и природы. Учебное пособие

Если экологический вред, причиненный гражданину, про исходит в результате каких-то действий (или бездействия) го сударственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания нарушающих экологический правопорядок постанов лений и актов, то в этом случае уместно применить статью 1069 Гражданского кодекса РФ, предусматривающую ответст венность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Вред возмещается в этом случае также за счет госу дарственной казны или казны муниципального образования. Возмещение вреда может происходить, как уже говорилось, добровольно либо по решению суда.

Отсутствие развитой практики по возмещению вреда здо ровью граждан объясняется также характерным для россий ского общества правовым нигилизмом. Граждане не верят в действенность судопроизводства и вообще мало знакомы с экологическим законодательством. Неудивительно, что ис ковые заявления в суды по поводу возмещения вреда здоровью не поступают даже тогда, когда факты отравления людей отхо дами производства являются бесспорными и известны конк ретные виновники загрязнения среды.

название «Муниципальный контроль в области охраны окру жающей среды (муниципальный экологический контроль) и общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)». Земельный ко декс РФ ставит эти понятия еще ближе: название статьи 72 здесь выглядит так: «Муниципальный и общественный земе льный контроль». Сближение этих понятий имеет под собой юридическое основание. Оно просматривается, в частности, в статье 2 Федерального закона «Об общих принципах органи зации местного самоуправления в Российской Федерации» где говорится, что местное самоуправление — это признавае мая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная, осу ществляемая под свою ответственность, деятельность населе ния по решению вопросов местного значения. Решения эти принимаются непосредственно населением или через органы местного самоуправления. Примером непосредственного ре­шения вопросов является местный референдум. Важно под­черкнуть, что решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государст­венной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Таким образом, муници­пальный и общественный экологический контроль имеет в своем распоряжении достаточно сильные средства для управ­ления экологической ситуацией в городах и районах, то есть как раз там, где сосредоточено большинство источников за­грязнения и факторов деградации экосистем.