Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Социальная экология. Взаимодействие общества и природы. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
§ 31. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА... 371
на период 1975–1990 годов расчеты эффективности капиталь ных затрат на снижение выбросов по ряду отраслей показали, что сроки окупаемости этих затрат оказываются, как правило, меньше 5,6 года.
Значительный экономический эффект возникает при ре шении задач ресурсосбережения. Всякая экономия сырья сни жает потребность во вновь производимом сырье. Соответст венно, снижается негативное воздействие на природную среду процессов добычи и переработки сырья на величину, связан ную с объемом сэкономленного сырья. Если экономия сырья носит характер утилизации вредных веществ, то тем самым предотвращается ущерб от загрязнения природной среды. Эф фект возникает также от экономии затрат на разведку, добычу и переработку сырья. Причем производство продукции из сэ­кономленного материала опережает во времени эквивалентное производство этой продукции из первичного сырья, когда нужно проходить все производственные стадии его подготов­ки, начиная с геологоразведки. Дополнительный экономиче­ский эффект, который при этом возникает, связан с фактором времени: сырье, сэкономленное сегодня, дешевле такого же количества сырья, которое нужно произвести завтра.
Учитывая специфику экологической деятельности, было бы целесообразно разработать собственные нормативные по­казатели эффективности капитальных затрат для этой сферы, не апеллируя к соответствующим показателям в обществен ном производстве. Более того, их следовало бы дифференци ровать по направлениям экологической деятельности: атмо сфера, вода, земля и т. д. К сожалению, такие нормативы пока не разработаны.
В настоящее время, в связи с развитием рыночных отно шений в России, когда главным мерилом эффективности хо зяйственной и всякой иной деятельности становится прибыль, экологические заботы все чаще отходят на второй план. Ана лиз показывает, что сложилась устойчивая тенденция умень шения затрат на охрану окружающей природной среды
1
.Èç
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
Терехов А. Г., Афонина И. А. Анализ затрат на охрану природы. —
Деп. в ВИНИТИ 13.04.98, 1662-В98.
372 ГЛАВА X. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
федерального бюджета ныне финансируется только текущая работа природоохранных ведомств, а также те мероприятия, которые включены в государственные программы. Этих про грамм становится все меньше. Во многих случаях финансиро вание природоохранных мероприятий осуществляется за счет собственных средств предприятий и организаций. Однако и этот источник финансирования с каждым годом все больше «усыхает».
Усиленно культивируемая сегодня в России сфера пред принимательской деятельности как рыночная сфера производ ства товаров и услуг попросту игнорует экологический фактор как несовместимый с понятием экономической эффективно сти.
Однако по мере развития общества частное предпринима­тельство будет становиться все более сложным делом, так как оно вынуждено будет принимать в расчет изменение качества природной среды. Не только государственный, но и частный сектор экономики вынужден будет входить в постоянное взаи­модействие с государственными органами управления. Даже на Западе необходимость вмешательства государства в функ­ционирование рынка ныне общепризнано, так как это вмеша­тельство является залогом стабильности развития.
Организация рационального природопользования под пат­ронажем государства — веление времени. Этот процесс уже идет полным ходом во многих странах мира. Предприятия, осуществляющие свою деятельность в соответствии с принци пами рационального природопользования, имеют целый ряд преимуществ и выгод. Они снижают свои издержки за счет ре сурсосбережения, повторной утилизации и продажи побочных продуктов и отходов производства, а также за счет минимиза ции платы за ресурсы и загрязнение окружающей среды. При этом возможен рост доходов за счет более высоких цен на эко логически чистую продукцию, более высокой конкурентоспо собности и т. д.
Кроме того, есть и другие важные аспекты: благоприят ный имидж в глазах общественности, потенциальных партне ров и инвесторов, поддержка «зеленых» движений, возмож
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
§ 31. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА... 373
ность выхода на мировой рынок и т. д. — все это так или иначе работает на повышение экономической эффективности эколо гической деятельности в сфере производства.
4. Экологическая цена
То, что экологические блага (леса, почвы, водоемы и пр.) имеют потребительскую стоимость, сомнений не вызывает. Биосферные процессы, обеспечивающие функционирование и стабильность окружающей среды, в экономике природополь зования рассматриваются как косвенные потребительские сто имости. Обладают ли экологические блага также и стоимо стью? Иными словами, имеют ли они цену? Если имеют, то как ее исчислить? Более того, экологическая цена должна была бы входить составной частью в цену любой продукции, поско­льку последняя является всего лишь преобразованным природ­ным ресурсом.
Одно из важных положений экономической теории гласит, что стоимость вещи определяется величиной общественно не­обходимых затрат труда (живого и овеществленного). Условно говоря, стоимость вещи при ее реализации на рынке призвана скомпенсировать «ущерб», наносимый трудовым и материаль­ным ресурсам в процессе производственной деятельности.
Экологизация экономики вынуждает вспомнить, что в про­цессе производственной деятельности возникают дополните льные затраты, связанные с загрязнением природной среды и описываемые понятием экономического ущерба, наносимого этим загрязнением трудовым и материальным ресурсам произ водства. Кажется естественным включить этот экономический ущерб в перечень затрат в виде особой, экологической, состав ляющей стоимости продукции. Таким образом, появляются основания говорить об экологизированной цене продукции. Последняя включает в себя обычно производственную стои мость, прибыль и экологическую цену продукции, исчисляемую
экологическим ущербом в расчете на единицу продукции (ущербоемкость)
1
.
-
-
-
-
-
-
-
-
1
Экологические аспекты развития и размещения производительных
ñèë. — Ì., 1992. — Ñ. 96.
374 ГЛАВА X. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
В условиях рынка реализация продукции по экологизиро ванным ценам возможна лишь тогда, когда предприятия дей ствительно будут нести дополнительные затраты, равные по величине экономическому ущербу. Например, эти затраты можно было бы изымать у предприятия в виде специального экологического налога, определив в качестве источника плате жей себестоимость продукции. Однако такой налог привел бы к резкому скачку цен,ивконечном счете наказанными оказа лись бы покупатели. Было бы справедливее возмещать ущерб из прибыли предприятия, но тогда практически все предприя тия оказались бы в положении банкротов. Об экологической цене продукции можно говорить только условно, поскольку она оказывается за рамками рыночных отношений. Показатель этот удобен не столько в сфере товарно-денежных отношений, сколько для анализа экологических характеристик различных видов производств в целях определения перспективной страте­гии экологически устойчивого общественного развития.
Характеристика отраслей производства с точки зрения экологической цены будет более полной, если помимо ущербо­емкости продукции мы будем принимать во внимание также показатели ресурсоемкости (иногда в этой связи используют
термин природоемкость), определяемые издержками полного изъятия природных ресурсов в расчете на единицу выпускае­мой продукции. Если выпускаемую продукцию измерять не в натуральных,авденежных единицах, то показатели ущербо емкости и ресурсоемкости (природоемкости) и, соответствен но, экологическая цена, определяемая суммой этих показате лей, становятся безразмерной величиной
1
.
Из расчетов, проведенных Л. Г. Мельником совместно с японскими коллегами для различных секторов производства, следует, что наибольшей экологической ценой (экологоемко
2
стью) характеризуется переработка угля и нефти
. Этому сек
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
Сумма ущербоемкости и ресурсоемкости продукции иногда называ ется экологоемкостью, которая становится таким образом синонимом поня тия экологической цены.
2
Мельник Л. Г. Экономические проблемы воспроизводства природной
среды. — Харьков, 1988. — С. 114–115.
-
-
§ 31. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА... 375
тору соответствует экологическая цена (в безразмерном выра жении) 0,33. Причем наибольшую долю цены (78 %) дает по казатель ущербоемкости, связанный с загрязнением воздуха. Второй по значимости вклад (18 %) обусловлен показателем ресурсоемкости, связанным с использованием земли.
Высокой экологоемкостью обладает производство элект роэнергии (экологическая цена равна 0,21). Структура цены такова: 46 % обуславливается использованием земли, 44 % — загрязнением воздуха.
На третьем месте по экологоемкости стоит транспорт с экологической ценой, равной 0,20. По структуре экологиче ская цена транспорта схожа с экологической ценой производ ства электроэнергии. Правда, ресурсоемкость, связанная с ис пользованием земли для транспорта, оказывается несколько выше (66 %), а ущербоемкость, связанная с загрязнением воз­духа, несколько ниже (31 %). Среди всех секторов хозяйства транспорт оказывается наиболее природоемким по показателю использования земли (территории). На втором месте по данно­му показателю стоит совокупность обслуживающих секторов (63 %). Зато экологоемкость этих секторов самая низкая (0,02), то есть в 10 раз меньше, чем экологоемкость транспорта.
Сельское хозяйство отличается от всех остальных секто­ров производства тем, что в структуре экологической цены наиболее значимыми оказываются показатели, связанные с за­грязнением и использованием воды. Обусловленная загрязне нием воды ущербоемкость составляет 42 %, а обусловленная использованием воды природоемкость составляет более 14 %. Для сравнения: в большинстве секторов производства приро доемкость, обусловленная использованием âîäû, имеет в структуре экологической цены долю в пределах — 1,0–4,0 %.
Заметим, что приведенные выше данные по экологической цене продукции учитывают лишь производственную стадию. Между тем, экологоемким может оказаться также потребление продукции и утилизация связанных с потреблением отходов. Эти стадии особенно существенны для транспорта, минераль ных удобрений и пестицидов, для многих видов топлива.
В литературе имеются попытки определения экологиче ской цены через общественные трудозатраты по ликвидации
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
376 ГЛАВА X. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
ущерба природной среде1. Причем опять-таки предлагается учитывать все три упомянутые стадии: производство, потреб ление, образование отходов потребления.
При таком подходе экологическая цена органически вхо дит в состав себестоимости продукции, поскольку имеет (по добно производственной стоимости) трудовое происхождение. Вместе с тем мы видим, что экологическая цена немедленно исчезает, как только мы отказываемся от мероприятий по лик видации ущерба. Для стимулирования таких мероприятий нужны дополнительные экономические механизмы.
На практике экологические цены пока ни в чем себя не проявляют. Потребность в росте эффективности охраны окружающей среды и рациональном использовании природ ных ресурсов не находит отражения в действующих меха­низмах ценообразования. Блага экологического порядка, раз-
нообразие биологических ресурсов, равновесие и устойчи­вость экосистем на рынке не продаются и не покупаются, не фигурируют как предметы купли-продажи, и потому как бы ничего не стоят.
И все же в ряде случаев рынок способен вносить некото­рые коррективы в стоимостную оценку экологических благ. Качество окружающей природной среды сродни дефицитному товару. Если его недостаточно, то люди изъявляют желание платить. Отсюда, между прочим, видно, что природные блага (особенно если они дефицитны) несут в себе потенциальную экономическую стоимость. Сделать экологические блага де фицитными можно, в частности, ограничив к ним доступ лю дей в условиях государственной либо частной собственности на эти блага. Предметом собственности могут быть, например, леса и парки, пляжи и водоемы, эстетически привлекательные ландшафты и т. д.
Тогда рыночная экологическая цена возникает как готов
ность людей заплатить определенную сумму за пользование экологическими благами и услугами.
-
-
-
-
-
-
-
-
1
Зайков Г. И. Экологизация социалистического производства: полити
ко-экономический аспект. — М., 1990. — С. 51.
-
§ 32. ПЛАТА ЗА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ 377
При отсутствии реального рынка выявить экологическую цену природного ресурса можно, создав своеобразную модель рынка (квазирынок) методами социологического опроса. По добный подход использовался, в частности, для денежной оценки лесных ресурсов в одном из муниципальных округов Ярославской области (Даниловском округе)
1
. Предметом оценки был государственный памятник природы — парк «Го рушка». Методом опроса были выявлены два момента: готов ность ежегодно вносить денежный взнос за сохранение и со держание парка «Горушка», а также готовность безвозмездно ухаживать за парком. Последняя оценивалась количеством ра бочих дней в году, которые респондент готов был потратить для ухода за парком. Денежная оценка рабочего дня подсчиты валась по средней заработной плате.
Готовность внести денежный взнос выразили 73 % опро­шенных, готовность безвозмездно ухаживать — 27 %. Общая денежная оценка парка áûëà получена суммированием средств, исчисленных по каждой из этих двух групп. Естест­венно, что полученная оценка напрямую зависит от количест­ва потенциальных пользователей парка, а также от количества лет, в течение которых парк будет эксплуатироваться.
Возможны, в принципе, и другие схемы подсчета рыноч­ной экологической цены, например, через согласие получить определенную компенсацию за отказ от пользования тем или иным природным ресурсом. Несмотря на весьма приближен ный характер получаемых таким путем денежных оценок при родных ресурсов, они (эти оценки) могли бы превратиться в «живые» деньги в условиях реальных денежных отношений.
-
-
-
-
-
-
-
-
§ 32. Плата за природные ресурсы
1. Природные ресурсы как ценность
Примерно до конца 60-х годов XX века, когда в мире раз разился экологический кризис, казалось естественным и не
1
Перелет Р. А., Фоменко Г. А. Денежная оценка рекреационного лес ного ресурса // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Об зорная информация. — М., 1998.—¹6.—С.121–132.
-
-
-
-
378 ГЛАВА X. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
зыблемым положение, что природные ресурсы и блага, по скольку в них не вложено человеческого труда, ничего не сто ят. Труд, затрачиваемый на охрану природы, хотя и оплачивал ся государством, не прибавлял стоимости природным ресур сам, которые по установившейся традиции продолжали счи таться бесплатными. Охранять природу самому производст веннику не было никакого резона: ведь это не создавало до полнительного дохода. Более того, чем масштабней и расточи тельней была эксплуатация природных ресурсов, тем больше было возможностей у производителя победить в конкурентной борьбе. В этом усматривается одна из важных причин нараста ния кризисных явлений в экологической сфере.
На фоне деградации природной среды актуализировалась задача экономической оценки используемых в производстве ресурсов: земель, лесов, вод, недр, атмосферного воздуха. Суть этой задачи состоит в исчислении денежного выигрыша, который получает производитель от включения природных ре­сурсов в хозяйственный оборот.
Один из подходов к экономической оценке природных ре­сурсов состоит в определении понесенных обществом затрат на вовлечение этих ресурсов в хозяйственный оборот. Такой подход получил название «затратного». Действительно, чтобы включить в производственный цикл какой-либо минеральный ресурс или топливо, мы вынуждены нести затраты на разведку и освоение месторождений полезных ископаемых. При испо льзовании воды на питьевые и хозяйственно-бытовые цели мы вынуждены нести затраты на подготовку воды (забор воды из источника, ее очистка, доставка потребителю). В случае испо льзования земель мы несем затраты по поддержанию или по вышению их плодородия (мелиорация, рекультивация, внесе ние удобрений, борьба с эрозией и т. д.). При использовании лесов (заготовка древесины) приходится нести затраты на про кладку лесовозных дорог, обустройство рабочих поселков, пе ревозку рабочих к местам рубки и обратно, перевозку бревен на лесные склады и т. д.
К сожалению, затраты на вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот не отражают экономической эффек тивности использования этих ресурсов, которая непосредст
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
§ 32. ПЛАТА ЗА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ 379
венно зависит от их качества. Экономическая оценка эффекта
(выигрыша) от вовлечения в хозяйственный оборот дополни тельной единицы природного ресурса называется рентной оценкой данного ресурса. Естественно, что чем выше качество
вовлеченной в эксплуатацию единицы ресурса, тем больше бу дет эффект и тем выше оценка. С точки зрения экономическо го эффекта, рост качества ресурса эквивалентен его количест венному изменению. Например, улучшение качества земель будет равносильно увеличению количества земель прежнего качества. Однако прирост дохода от каждой новой дополните льной единицы природного ресурса, вовлеченного в хозяйст венный оборот, постепенно снижается и становится равным нулю при избыточном ресурсе. Иными словами, рентная оцен ка природного ресурса, имеющегося у производителя в избыт­ке, равна нулю.
При уменьшении количества используемого ресурса или ухудшении его качества в экономике страны возникают допол­нительные затраты, вызванные необходимостью компенсиро­вать эти негативные изменения. Эти затраты складываются из расходов на введение в эксплуатацию новых природных ис­точников (компенсирующих потери оцениваемого ресурса) с учетом дополнительных затрат на перевозку сырья, если но­вые источники оказываются менее удобными по своему место­положению. Кроме того, если осваиваемый источник дает ре­сурсы более низкого качества, чем оцениваемые ресурсы, то надлежит учитывать также затраты на соответствующее повы шение качества новых ресурсов (до уровня оцениваемых ре сурсов). Коротко говоря, уменьшение количества используе мого ресурса или ухудшение его качества требует затрат на воспроизводство данного природного ресурса.
Можно доказать, что экономическая оценка природного
ресурса, рассчитанная по приросту эффекта от его вовлече ния в эксплуатацию, в точности равна оценке, исчисленной по приросту затрат на воспроизводство природного ресурса
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
.
1
Сухотин Ю. В. Общественно необходимые затраты и рентные оцен ки // Экономика и математические методы. — 1976. — Т. 12. — Вып. 5. — С. 851–852.
-
380 ГЛАВА X. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Фактически мы имеем здесь дело с двумя возможными спосо бами исчисления одной и той же величины, а именно — рент ной оценки природного ресурса.
Заметим, что затраты на воспроизводство природного ре сурса в рамках рентного подхода и затраты на вовлечение ре сурса в хозяйственный оборот в рамках вышеупомянутого за тратного подхода — понятия совершенно различные по своей сути. В первом случае затраты носят компенсационный харак тер, что требует учета и местоположения нового источника ре сурсов, во втором — все расходы связаны с освоением самого оцениваемого источника и относятся, вообще говоря, к про шлому, а не к будущему времени. Рентный подход в отличие от затратного ориентирован на выявление эксплуатационной ценности природного ресурса. Рента (дифференциальная рен­та) — это доход, приносимый тем или иным ресурсом в про­цессе его использования.
Величина дифференциальной ренты не только зависит от качества и местоположения природного ресурса, но и меняется со временем в связи с вовлечением в хозяйственный оборот все новых и новых источников, поскольку это ведет к измене­нию уровня замыкающих затрат (затрат на худшем из источ­ников). Суммарный доход за период эксплуатации природного ресурса образуется как сумма годовых рент за этот период. Для учета временного фактора каждое слагаемое в этой сумме умножается на специальный корректирующий коэффициент с тем, чтобы привести доходы разных лет к одному моменту времени (обычно текущему). Исчисленный таким образом суммарный доход определяет величину экономической оценки эксплуатируемого источника природных ресурсов. Если обо значить эту оценку через Ð, размер ренты в t-ом году через R период эксплуатации источника через T, то будем иметь фор мулу:
T
R
t
Ð =
å
t
=
()1
+
1
,
1
-
t
g
-
-
-
-
-
-
-
-
­,
t
-
ãäå g — коэффициент приведения, для природных ресурсов обычно принимается равным 0,03, то есть будущие природные блага сегодня ценятся ниже, чем нынешние.