Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальная политика Российского государства в 60–90-е годы XIX века. Монография
.pdf
К. Д. Кавелин приветствовал новый закон как «событие громадной важно-
234
235
236
237
238
239
234
235
236
237
238
239
сти», составляющее эпоху в развитии русской общественной жизни. «Мы считаем, – писал он в статье “По поводу губернских и уездных земских учреждений”, – Положение 1 января 1864 г. одним из самых обдуманных, выношенных,
зрелых и сознательных плодов того направления, в котором теперь двигается
наша жизнь и наше законодательство»
.
Благожелательное отношение к новой реформе правительства высказали
и другие известные либеральные деятели: военный министр Д. А. Милютин,
А. И. Кошелев и даже И. С. Аксаков, не отличавшийся по сравнению с другими
либералами умеренностью воззрений. В личном письме к графине А. Д. Блудовой от 21 января 1864 г. он назвал земскую реформу «довольно скудным даром»
, но в печати счёл нужным воздать хвалу усердию составителей закона,
поблагодарив правительство «за уничтожение юридических сословных перегородок... и за уравнение прав крестьян помещиков»
. В отличие от либералов
революционные демократы без всякого на то основания и в духе своих революционных взглядов отказывались признавать в «Положении о земских учреждениях» введение действительного самоуправления.
«Новые положения, – писал А. И. Герцен, – до такой степени мизерны;
неискренни, скудны, сшиты на живую нитку из французских лохмотьев, сбивчивы, жалки, тощи, пусты, что удивили самого г. Каткова»
.
Не менее резкой критике подверг земскую реформу и Н. П. Огарев. «Положения о земских учреждениях» он пытался проанализировать в трёх статьях
«Колокола»
. «Положение, – не справедливо утверждал Огарев, – является
не учреждением новой гражданской свободы в России, а учреждением, которое
сделано ради тщеславия, чтобы удивить Европу правительственным либерализмом»
. Огарев также ошибочно утверждал, что главные начала «Положе-
ния о земских учреждениях» списаны с французского кодекса 1833 и 1838 гг.
При более внимательном ознакомлении с новым законом как восторженное, так и резко отрицательное отношение к нему становилось более спокойным и даже равнодушным.
По прошествии 10 лет после введения закона один из земских деятелей –
А. А. Головачев – отмечал, что «людей, которыми руководил бы не личный интерес, а общественная польза, как-то не видать; если же они и являются,
Кавелин К. Д. Собрание сочинений. СПб., 1898. Т. 2. Публицистика. С. 755–756.
Институт русской литературы АН РФ ИРЛИ (Пушкинский дом). Ф. 3 (Аксаковых). Оп. 2.
Д. 8. Л. 20.
День. 1864, 20 июня.
Колокол. 1864. 15 февраля. № 179. С. 1473.
Колокол. 1864. 15 мая. № 185; 15 июня. № 186; 15 июля. № 187.
Колокол. 1864. 15 июля. № 187. С. 1538.
111
то в виде исключений и без большого влияния»
240
240
. Такое равнодушное отношение к земским учреждениям и уклонение лучших людей от них можно объяснить, прежде всего, недостатками самого «Положения…» 1864 г.
«Положение о земствах» не предусматривало создания стройной и централизованной системы. В ходе реализации реформы не было создано единого представительного органа, возглавляющего и координирующего работу всех
земств. Когда в 1865 г. в Петербурге губернское земское собрание поставило
вопрос об образовании такого органа, оно было попросту закрыто правительством. В правительственной сфере раздавались голоса в пользу реформы
Государственного совета и создания в нём «нижней палаты» – «Съезда государственных гласных» с законосовещательными правами, но они были категорически отвергнуты монархом и его окружением. Более того, вводились запреты на любые контакты между земствами разных губерний из-за опасения образования единой оппозиции. Функционирование земских учреждений допускалось только на губернском и уездном уровнях.
В ходе реформы не было создано также и низшего звена, которое могло
бы логически замкнуть всю систему земских учреждений – волостного земства.
Не случайно современники подсмеивались над земством, называя его «зданием без фундамента и крыши».
Стремление «увенчать здание» прослеживается среди отечественных либералов на протяжении длительного времени – вплоть до создания Государственной думы.
К недостаткам надо отнести также неточность разграничения сфер земства и администрации по хозяйственно-распорядительным вопросам. Вся административно-полицейская власть на местах, как и ранее, оставалась в руках
правительства. В соответствии с «Положением…» 1864 г. губернатор имел
право «остановить исполнение всякого постановления земских Учреждений,
противного законам и общегосударственным пользам».
Отсутствие достаточных материальных средств и собственного исполнительного аппарата усиливали зависимость земств от правительственных органов. Многие образованные и способные люди не могли быть избраны в гласные, не имея определённого состояния. Председатели губернских земских собраний усердно пользовались предоставленной властью запрещать обсуждение нежелательных им или дворянству вопросов и т. п.
При всех имеющихся недостатках земские учреждения сумели поднять
немало участков, связанных с благосостоянием людей, и сослужили огромную
службу населению России. Земские учреждения добились успеха в распространении начального образования и медицинского дела. Школы и больницы
земств стояли гораздо выше, чем прежние, дореформенные. Поэтому едва ли
Головачев А. А. Десять лет реформ. 1861–1871. СПб., 1872. С. 2.
112
можно согласиться со словами В. И. Ленина о том, что «Земство с самого нача-
241
242
241
242
ла было осуждено на то, чтобы быть пятым колесом в телеге русского государственного управления...»
.
Первые годы деятельность земств ограничивалась денежным субсидированием школ, открываемых либо духовным ведомством, либо крестьянскими
обществами. Постепенно уездные земства всё больше и больше берут на себя
инициативу устройства новых школ, имеющиеся школы берут на своё полное
содержание и устраивают учительские семинарии для подготовки учителей
и учительниц. Так, на поддержание первоначальных школ и вообще на распространение народного просвещения земства постепенно из года в год увеличивали затраты. В течение девяти лет затраты земства на народное образование
увеличились почти в четыре раза.
В 1871 г. всеми земствами было назначено на нужды народного образования 1 600 тыс. руб. (7,4 % всей сметы), в 1880 г. – 5 200 тыс. руб. (14,3 %),
в 1890 г. – 7 225,8 тыс. руб. (14,9 %), в 1901 г. – 16 924,3 тыс. руб. (18,7 %),
в 1906 г. – 25 314 тыс. руб. (20,4 %), а в 1912 г. сумма ассигнований в 34 земствах достигла уже 66 473,3 тыс. руб. (30,2 %).
Земских школ в 1877 г. было около 10 тыс., в 1894 г. их было уже 13 146,
в 1898 г. – 16 411; в 1903 г. – 18 700 и в 1911 г. – 27 945 с 45 296 учителями и более 1 834 тыс. учащимися. Средние затраты на одну земскую школу (по 31 губернии) в 1910 г. составили 875 руб. и на одного учащегося – 11 руб. 60 коп.
Эпоха создания народной школы выдвинула ряд видных педагогов и специалистов методики начального обучения, давших много ценных руководств
для начальной школы (К. Д. Ушинский, И. И. Паульсон, Н. Ф. Бунаков, В. И. Водовозов, Н. А. Корф и др.). Наиболее интересными руководствами являлись
«Родное слово» К. Д. Ушинского, «Наш друг» Н. А. Корфа и «Книги для чтения»
Л. Н. Толстого. Они же много способствовали распространению среди сельского учительства идейного подъёма и сознания важности своего дела.
В XIX в. значительно активизировалась сословная благотворительность.
Все сословия: дворяне, священнослужители, предприниматели, купцы, мещане, ремесленники, крестьяне создавали благотворительные общества, проявляли заботу о создании равного типа благотворительных учреждений, обеспечивающих медико-социальной защитой стариков, сирот, больных, – прежде
всего представителей своих сословий, – способствовали развитию здравоохранения, медицинской науки, медицинского образования.
Немалую роль сыграло земство и в деле развития здравоохранения. Земская медицина явилась в сельской жизни России совершенно новым фактором,
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 5. С. 35.
Веселовский Б. История земства… Т. 1–4; Юбилейный земский сборник (1864–1914).
СПб. 1914; Блеклов С. Земское хозяйство // Энциклопедический словарь. М. : Изд. тов.
А. Гранат и К°, 1913. Т. 21: Звук – Индия. С. 14.
113
в котором наука и культура вошли в непосредственное общение с народной
243.
244
245
243
244
245
жизнью и народными нуждами. Земские больницы были открыты для всех слоев крестьянства, до этого практически лишённого какой бы то ни было медицинской помощи. Излечение многих болезней, громадное сокращение их длительности, облегчение излишних страданий, проведение в жизнь культурных
начал гигиены и разумных привычек – вот те результаты, которые были достигнуты благодаря хорошо поставленной земской медицине
Плата с крестьян за лечение в больнице была отменена лишь в 80-х гг.
XIX в. Для экономии в течение 60–70-х гг. земства приглашали на службу
фельдшеров вместо врачей (к 1910 г. число самостоятельных фельдшерских
пунктов достигло 2620), которым было предоставлено право самостоятельного
лечения.
Большую роль в истории развития идей и организации земской медицины
сыграло Общество русских врачей в память Н. И. Пирогова. Важным мероприятием земской медицины была организация санитарно-статистических работ.
Одними из первых теоретических центров земской медицины стали журнал
«Архив судебной медицины и общественной гигиены», основанный в 1865 г.
С. П. Ловцовым, и Казанское общество врачей, организованное А. В. Петровым.
Санитарно-статистические исследования заболеваемости, физического
развития и демографии, произведённые впервые деятелями земской медицины (П. И. Куркин, Е. М. Дементьев, Е. А. Осипов, Ф. Ф. Эрисман, А. И. Погожев,
Н. И. Тезяков, Д. Н. Жбанков, С. М. Богословский, И. И. Моллесон и др.), имели
целью разработать программу санитарного оздоровления в России и организации медицинской помощи крестьянству.
К 1880 г. число благотворительных лечебных заведений со времени поступления их в распоряжение земства увеличилось на 25 %, а число призреваемых –
до 39 %. Сверх того, в селениях было открыто 292 приёмных покоя с бесплатной
выдачей лекарств. В этих покоях пользовались медицинской помощью до
406 тыс. чел. в год, на содержание которых расходовалось ежегодно 150 тыс. руб.
Всего издержки земства в этой сфере возросли за 15 лет на 200 %
. Число врачебных участков земской медицины в 1870 г. – 530, в 1910 г. – 2 686; число врачей
на службе уездных земстве 1870 г. – 610; в 1910 г. – 3 100.
Менее результативными были экономические мероприятия земства. «Едва ли найдётся, – отмечал Б. Б. Веселовский, – какая-либо другая область земской деятельности, столь богатая всевозможными начинаниями и вместе с тем
страдавшая до последнего времени такой поразительной бессистемностью,
как область экономических мероприятий»
Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. М., 1993. С. 65–67; Брокгауз Ф. А., Еф-
рон И. А. Энциклопедический словарь. СПб., 1894. Т. 40а. С. 490.
ГАРФ. Ф. 678. Оп. 1. Д. 688. Л. 79 об, 80.
Веселовский Б. Б. История земства... Т. 2. С. 13.
114
.
Вопрос об улучшении сельского хозяйства являлся центральным в области содействия земств народному труду. Работа в этом отношении могла бы
получить надлежащее развитие лишь с созданием планомерной агрономической организации.
Вместе с тем земства устраивали сельскохозяйственные выставки, содействовали сельскохозяйственному кредиту, привлекали агрономов и ветеринаров, заводили ветеринарные и сельскохозяйственные училища.
Почти во всех губерниях ветеринарная часть находилась в ведении губернского земства. Главная задача земских ветеринарных врачей состояла
в предупреждении и прекращении эпизоотий (широкого распространения инфекционных болезней животных).
В их обязанности входило также наблюдение за ветеринарно-санитарным
состоянием территории уезда, надзор за устройством и содержанием кузниц,
боен, живодёрен, кожевенных заводов, складов костей, шерсти и т. п., промышленных и торговых заведений; наблюдение за состоянием здоровья скота,
пригоняемого на ярмарки и базары, и за качеством животных продуктов (кожи,
мяса, шерсти, костей и т. п.), привозимых в такие пункты. Земства ввели взаимное страхование сельских строений от огня.
Деятельность земств по организации народного кредита 1860-х гг. свелась
к попытке учреждения земских банков, имевшее целью удовлетворение интересов крупного личного землевладения и крупной торговли и промышленности.
Из всех проектов таких банков получил осуществление лишь один (Херсонский
земский банк). В 70-х гг. с учреждением комитета о ссудо-сберегательных товариществах земства берут на себя содействие учреждению этих товариществ.
Всего за период 1870–1887 гг. было открыто с ссудой от земства 442 товарищества, но большинство из них в 1890-х гг. было ликвидировано.
Неудача со ссудо-сберегательными товариществами на довольно долгое
время охладила интерес земств к вопросу о кредите. Однако в 80-х гг. были организованы Скибинский сельский банк в Полтавской губернии и Сумский сельскохозяйственный банк в Харьковской губернии для выдачи ссуд крестьянам.
В конце 1990-х гг. земства снова обращают внимание на организацию вещного
кредита под залог хлеба и движимого имущества. Операции этого рода существуют, но в немногих земствах. В последние годы земства учреждают,
по уставу 14 июля 1906 г., земские кассы мелкого кредита. В 1912 г. таких касс
было 130. Некоторые земства (Тверское, Московское, Ярославское, Таврическое и др.) выдавали также ссуды крестьянам на покупку земли, но широкого
развития это дело не получило.
Первые шаги земств на поприще помощи кустарной промышленности,
выразившиеся в устройстве кустарных артелей, были неудачны. Те земства
(Московское, Вятское, Нижегородское, Полтавское и др.), которые позже,
в 1880–1890-х гг., решили оказывать известную помощь кустарным промыслам,
115
сочли необходимым прежде чем приступать к практическим мероприятиям,
246
247
246
247
изучить условия кустарного производства. Меры содействия кустарным промыслам, развившимся позднее, могли быть сведены к следующим:
1) улучшение техники производства посредством устройства кустарных
заводов, особенно кустарно-ремесленных мастерских с учебными целями: таких мастерских насчитывалось до 158;
2) устройство музеев и складов с целью сбыта кустарных изделий на ко-
миссионных началах. Из таких музеев особенно крупным являлся московский;
3) организация материального и денежного кредита кустарям.
С целью денежной поддержки кустарного промысла Пермским земством основан кустарно-промышленный банк, выдающий ссуды кустарям (в 1904 г.
На 167 029 руб.). На развитие кустарных промыслов всеми земствами в 1910 г.
ассигновано было 770,7 тыс. руб., в 1911 г. – 1 030,4 тыс. руб.
К 1880 г. губернские продовольственные капиталы, с учётом всех вычетов, увеличились с 12 до 17 млн руб. Для облегчения повинностей населения
земские учреждения на первых порах и в самых широких размерах воспользовались предоставленным правом перелагать натуральные повинности на денежный земский сбор с привлечением всех предметов земского обложения,
что в значительной мере дополнило заботы правительства об облегчении подат-
ных сословий, особенно в отношении подорожной и подводной повинностей
.
Нередко для удовлетворения непосредственных практических целей земства предпринимались специальные статистические исследования
. Поводом
для этого чаще всего являлись вопросы продовольственные, податные, дорожные, содействие кустарным промыслам, улучшение техники сельского хозяйства, специальные культуры, сбыт сельскохозяйственных продуктов и др.
Земская реформа, утверждённая указом Александра II января 1864 г.,
ввела в государственную организацию Российской империи новую систему
местных учреждений. Впервые были созданы выборные от всех сословий органы местного управления, уездные и губернские земские собрания и управы.
По своему предназначению, структуре и составу они в корне отличались
от существовавших ранее бюрократических сословных учреждений. Сфера
действия земства была весьма разнообразна. Земства способствовали развитию хозяйственной активности в стране, подъёму культуры и общественнополитической жизни, включению в неё значительной части интеллигенции
и широких слоёв населения.
Земские учреждения добились немалых успехов в решении хозяйственных, продовольственных вопросов на местах, в создании благотворительных
заведений, в распространении начального образования и медицинского дела.
ГАРФ. Ф. 678. Oп. 1. Ед. хр. 688. Л. 80–80 об.
Белецкий С. Н. Земская статистика. М. 1899. Ч. 1–2; Карышева Н. Земские ходатайства,
1865–1884 гг. М. : А. А. Ланц, 1900. 272 с.
116
Как правило, школы и больницы земств по своему уровню превосходили
прежние, дореформенные. Земства приглашали врачей, устраивали фельдшерские и акушерские курсы, создавали аптеки, регулярно проводили оспопрививание. По их инициативе открывались сельские школы, гимназии, учительские семинарии и библиотеки. Земские учреждения принимали меры по развитию
местной промышленности, развёртыванию сельскохозяйственных выставок, содействовали сельскохозяйственному кредиту, привлекали агрономов и ветеринаров, основывали ветеринарные и сельскохозяйственные училища. Земства
практиковали взаимное страхование сельских строений от огня. Большое значение для социально-экономического развития промышленности и сельского хозяйства пореформенной России имела организация земской статистики.
Используя своё влияние и широкую гласность, земства регулярно добивались разрешения различных местных проблем в центральных государственных органах страны. С 1865 по 1879 г. земства подали в общей сложности
2 039 ходатайств по вопросам земского устройства народного образования,
продовольствия, дорожного дела, медицины, общественного призрения и др.
Наряду с этим земская реформа имела ряд ограничений, которые сдерживали
общественные силы и их стремление к прогрессивному развитию страны. Создание земств не было завершено учреждением центрального представительного органа в виде парламента, «земского собора» или «всероссийской думы»:
в наше время, в период создания правового государства опыт земских учреждений заслуживает самого глубокого и внимательного изучения. Особенно
для нас важна и интересна культурнохозяйственная деятельность интеллигенции в органах местного управления.
§ 2. Политика реформ в народном образовании
Как система разноуровневых и разнопрофильных учебных заведений российское образование формировалось в период усиленного роста капитализма
и начала активного социального движения, в том числе революционного.
Во всех областях народного хозяйства и сферах жизни общества шли процессы, которые вызывали необходимость в увеличении числа квалифицированных рабочих, служащих и интеллигенции. Капитализм предъявлял всё больший спрос на определённую социальную категорию людей – свободных производителей. Особую роль в этом сыграла отмена крепостного права, высвободившая необходимый потенциал для экономического и общественнополитического развития страны.
Таким образом, сама культурно-историческая реальность жизни российского
общества востребовала социально активного и грамотного человека, специалиста в различных областях народного хозяйства, образования и политики. В связи
с этим одними из актуальных становятся вопросы народного образования. Находясь на перекрестке многих культурно-исторических, социально-экономических
117
и общественно-политических процессов и оказывая на них ускоряющее воз-
248
249
250
248
249
250
действие, система образования стала центром внимания, одинаково привлекавшим как общество, так и правительство.
Уже в первые годы царствования императора Александра II наметились
новая политика государства в области просвещения и пути реформирования
народного образования. Так, при министрах народного просвещения А. С. Норове, Е. П. Ковалевском и графе Е. В. Путятине постепенно отменяются всякие
ограничительные меры в сфере учебной жизни, которые, в свою очередь, подготовили почву для реформ, проведённых при министре А. В. Головнине. Одним из первых шагов в этом направлении стало высочайшее повеление
от 23 ноября 1855 г., по представлению министра народного просвещения
А. С. Норова, о приёме неограниченного числа студентов на все факультеты
университетов
.
Следующим пунктом реорганизации системы образования при Александре II явился доклад А. С. Норова от 5 марта 1856 г., в котором, указав на ряд
недостатков в прежней учебной системе, особенно на преобладание в ней административно-полицейских мер, он предложил ряд мер, часть из которых была поддержана императором
.
5 мая 1856 г. по указу императора Александра II был восстановлен учёный комитет Министерства народного просвещения. 15 июня того же года
утверждены правила, которыми данному комитету следовало руководствоваться в своей деятельности. В соответствии с этими правилами комитету Министерства народного просвещения надлежало анализировать преподавание
в учебных заведениях и разрабатывать учебные программы. На комитет также
была возложена задача по разработке и подготовке проекта школьных преобразований. 17 января 1857 г. отменяется запрещение частным лицам открывать пансионы и школы в столицах
.
На предпринятые правительством реформы в сфере образования откликнулась передовая российская интеллигенция, которая требовала значительно
более широкой программы преобразований по вопросам обучения и воспитания. К. Д. Ушинский, Н. И. Пирогов, Л. Н. Толстой, начало педагогической деятельности которых относится к этому периоду, и ряд других талантливых деятелей науки и культуры выступили в печати с критикой недостаточности правительственных мер и предложили пути радикального реформирования народного образования. Известный русский педагог К. Д. Ушинский всесторонне разработал систему начальной школы, которая максимально учитывала интересы
народа. В статье «Труд в его психическом и воспитательном значении» (1860)
См.: Чехов Н. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX века. М., 1912. С. 37.
См.: Рождественский С. М. Исторический обзор деятельности Министерства народного
просвещения 1802–1902. СПб., 1902. С. 353.
См.: Титов А. А. Реформы Александра II… С. 171.
118
и в предисловии к четвёртому изданию «Детского мира» (1861) Ушинский оха-
251
251
рактеризовал школьное обучение как серьёзный, весьма сложный труд, требующий большой энергии, большого внимания и прилежания как учащихся,
так и учителей. Этот труд, как считал Ушинский, должен быть трудом, полным
мысли и глубокого содержания. «Преподавание всякого предмета должно
непременно идти таким путём, чтобы на долю воспитания осталось ровно
столько труда, сколько могут одолеть его молодые силы», – писал он
.
В июле 1856 г. в журнале морского ведомства «Морской сборник» публикуется статья Н. И. Пирогова «Вопросы жизни», давшая мощный толчок педагогическому движению в России. В этой статье знаменитый русский хирург
и педагог поставил проблему общечеловеческого воспитания и образования
в противовес сословному и узкопрофессиональному. Целью образования,
по его мнению, должно быть формирование в учащемся подлинно человеческих качеств, воспитание всесторонне развитой личности. Непременным условием плодотворной образовательной деятельности является процесс самопознания человека.
Статья Н. И. Пирогова получила широкий общественный резонанс.
Её идеи обсуждались на всех уровнях образованного российского общества:
о ней говорили в светских салонах, студенческих кругах, гимназиях и приходских училищах в самых отдалённых уголках России. Статья также вызвала
многочисленные отклики в прессе.
В 1857 г. открывается «Педагогическое собрание», просуществовавшее
около 20 лет и обсудившее за время своей деятельности более 250 докладов
по проблемам развития народного образования в России. В работе педагогического общества принимали активное участие выдающиеся знатоки народного
образования и лучшие педагоги того времени К. Д. Ушинский, П. Г. Редкий,
К. К. Сент-Илер, А. С. Воронов, Н. И. Паульсон и др.
Продолжением образовательной реформы стало появление в России
специальных журналов, посвящённых обсуждению педагогических вопросов
и проблем. С 1857 по 1864 г. в России появились «Русский педагогический
вестник», «Учитель», «Журнал для воспитания», «Ясная Поляна», «Педагогический сборник», «Журнал для родителей и наставников». Вопросам воспитания, просвещения и школы уделяют внимание такие издания, как «Русское
слово», «Отечественные записки», «Современник», «Русский вестник», «Сын
отечества», «Рассвет» и др.
В 1861 г. при Вольном экономическом обществе создаётся Комитет грамотности, который, наряду с обсуждением вопросов народного образования,
развернул практическую деятельность по организации школ. Не последнюю
роль в создании новой системы народного образования сыграли передовая
часть дворянства и духовное сословие.
Ушинский К. Д. Собрание сочинений. М. : АПН РСФСР, 1948. Т. 2. С. 358.
119
Воскресные школы
252
252
Одним из способов реализации идей по переустройству системы просвещения в России стало создание и повсеместное распространение различных
форм внешкольного образования. Наиболее распространённой из них стали
школы, работавшие только по воскресным дням
. Такие школы получили
название воскресных. К обучению в них допускались как дети, так и взрослые.
Впервые воскресные школы были созданы в Киеве в 1859 г. по инициативе
бывшего профессора университета св. Владимира П. В. Павлова. Попечителем этих школ был выдающийся учёный, общественный деятель и педагог
Н. И. Пирогов.
Программа обучения в воскресных школах включала преподавание чтения
и письма, изучение Закона Божия, а также начальных правил арифметики и вычислений на счётах и бумаге. В школах учащимся предоставляли необходимые
учебные пособия и письменные принадлежности: книги, бумагу, перья и т. п.
При воскресных школах создавались библиотеки и читальни. Обучение было
бесплатным, труд преподавателей, которыми в основном были студенты, учителя, писатели, журналисты, чиновники, офицеры, – безвозмездным.
Воскресные школы содержались не на государственные средства,
а на пожертвования. Так, в Киеве на их содержание было пожертвовано
до 230 руб. Впоследствии, с разрешения министра внутренних дел, была открыта подписка на принятие добровольных приношений для приобретения необходимых предметов, которые в воскресных школах должны были бесплатно
раздаваться учащимся.
Правительство и местные власти не препятствовали деятельности воскресных школ. Они признавали такого рода деятельность очень полезной
для общества. В 1860 г. воскресные школы получили официальный статус
и были приравнены к начальным школам. Министр народного просвещения
А. В. Головнин оказал поддержку, предоставив помещения в гимназиях
для воскресных школ.
Определённую роль в создании воскресных школ сыграла и революционная интеллигенция, которая рассматривала их не только как одну из форм просвещения народа, но и как легальную форму антиправительственной пропаганды. Таким образом, со временем воскресные школы превратились в один
из очагов общественного возмущения господствовавшими в стране политиче-
скими порядками.
Быстрому распространению воскресных школ способствовала целенаправленная социальная политика российского государства, а также подъём общественного движения и развитие педагогической мысли. В 1862 г. в 50 губерниях
Воскресные школы в России конфессионального типа эпизодически возникали с первой
половины XVIII в. при многих церковных приходах.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]