Социальная политика. Учебно-методический комплекс по специальности 050711 «социальная педагогика»
.pdfМинистерство культуры Российской Федерации ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет культуры и искусств»
Институт социально-культурных технологий Кафедра социальной педагогики
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Учебно-методический комплекс по специальности 050711 «социальная педагогика»,
квалификации «Социальный педагог»
Кемерово 2012
1
Утвержден на заседании кафедры социальной педагогики
18.11.2011 г., протокол № 5.
Рекомендован к изданию учебно-методическим советом института социально-культурных технологий 27.06.2012 г., протокол № 4.
Социальная политика [Текст]: учебно-методический комплекс по специальности 050711 «социальная педагогика» / сост. В. В. Фалилеев. – Кемерово: Кемеров. гос. ун-т культуры и искусств, 2012. – 66 с.
Составитель: канд. филос. наук, доцент кафедры СП
В. В. Фалилеев
2
ВВЕДЕНИЕ
Социально-экономические преобразования, происходящие в российском обществе, связаны с курсом проводимых в стране либеральных реформ, что требует от будущих специалистов социальной сферы знаний социальной политики. Рыночная экономика, основывающаяся на конкуренции, требует индивидуального подхода к каждому члену общества, организации условий для его успешной социализации, адаптации к новой социально-экономической обстановке. Качественная профессиональная подготовка социального педагога предполагает приобретение им знаний по основным направлениям социальной политики современной России. Специалист должен хорошо представлять социальную политику и ее перспективы по обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания населения. Поэтому главная цель данного учебного курса состоит в том, чтобы обеспечить студентов-выпускников необходимым объёмом знаний в области социальной политики современной России для построения своей социально-педагогической деятельности на высоком профессиональном уровне. Учебная дисциплина «Социальная политика» входит в состав ГОС ВПО РФ по специальности 050711«социальная педагогика».
Учебно-методический комплекс включает в себя введение, тематический план для очной и заочной форм обучения, содержание курса, методические указания по изучению лекционной части курса, методические рекомендации по проведению семинарских занятий, планы семинарских занятий, методические рекомендации по проведению практических занятий, планы практических занятий, вопросы к экзамену, темы контрольных работ, список литературы, перечень ключевых слов.
В содержании учебно-методического комплекса учтены требования профессиональной подготовки специалистов в области социальной педагогики. Основные направления социальной политики подкреплены ссылками на соответствующую нормативно-правовую базу в области защиты здоровья населения, занятости, обеспечения прав граждан на образование, защиты интересов семьи, детства, женщин, поддержки инвалидов, развития миграционных и демографических процессов.
3
В8-м семестре студенты изучают теоретико-методологические основы социальной политики, рассматривая такие вопросы, как сущность, содержание, цели, объект, предмет, субъекты социальной политики, соци- ально-трудовая сфера, роль государства и негосударственных субъектовинститутов в социальной политике, разрешение проблемы бедности. Рассматриваются экономические и социально-трудовые основы социальной политики, нормативно-правовая база, проблемы реформирования трудового законодательства, рынка труда и его функций, занятости населения, проблемы оплаты труда.
В9-м семестре в разделе «Государственная политика и стратегия реформирования отраслей социальной сферы» рассматриваются вопросы экономических и социально-трудовых основ социальной политики: пенсионная система и ее реформы, проблемы безопасности труда, пути стабилизации и повышения уровня жизни населения России с решением проблем демографии и народонаселения. Кроме того, изучается государственная политика по обеспечению прав граждан на образование, защите здоровья населения, интересов семьи, детства, женщин, инвалидов, обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания населения; уделено внимание культурной политике, развитию физической культуры, спорта, санаторно-курортного дела, индустрии туризма. Предусмотрен раздел, где рассматриваются вопросы финансового, информационного, кадрового обеспечения, проблемы социального партнерства, развития социальной инфраструктуры, анализируется зарубежный опыт.
Врезультате изучения курса студент должен знать:
теоретико-методологические и практические вопросы сущности, содержания, формирования, реализации, информационного, кадрового и финансового обеспечения социальной политики;
основные направления социальной политики в реформировании и развитии отраслей социальной сферы: образования, здравоохранения, социальной работы, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, туризма, физкультуры, спорта, санаторно-курортной индустрии;
4
содержание социальной политики в сфере социально-трудовых отношений: рынка труда, занятости, безработицы, заработной платы, социального страхования, пенсионной системы;
сущность и содержание социальной политики в решении проблем социально-экономического положения основных социальных групп современного российского общества (детей, инвалидов, женщин, молодежи, военнослужащих и др.);
направления социальной политики в разрешении демографических
имиграционных проблем.
Курс «Социальная политика» общим объемом 300 часов изучается в 8 и 9-м семестрах. На очной форме обучения – 136 часов аудиторных занятий, из них 68 часов – лекции, 60 часов семинарских и 8 часов практических занятий. Для повышения качества обучения предусмотрено 164 часа самостоятельной работы студентов для выполнения контрольных работ, написания рефератов, подготовки к семинарским и практическим занятиям. На заочной форме обучения – 26 часов аудиторных занятий, из них 14 часов – лекции, 10 часов семинарских и 2 часа практических занятий, 274 часа отводится на самостоятельную работу студентов.
Курс завершается экзаменом в 9-м семестре. Обязательным условием допуска студента к экзаменам является представление результатов самостоятельной работы в виде рефератов, выполнение контрольных работ, активное участие на семинарских занятиях.
5
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН «Социальная политика»
для студентов очного отделения
Количество часов
Наименование разделов и тем курса
в том числе
Всего
лекц. сем. практ. СРС
Раздел 1. Теоретико-методологические основы социальной политики
1.1. Социальная политика как теория и |
8 |
2 |
2 |
– |
4 |
|||
практика |
|
|
|
|
|
|
||
1.2. Сущность, содержание и цели соци- |
8 |
2 |
2 |
– |
4 |
|||
альной политики |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
1.3. Социальная структура общества |
11 |
4 |
2 |
– |
5 |
|||
1.4. Предмет, объект и субъекты социаль- |
8 |
2 |
2 |
– |
4 |
|||
ной политики |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
1.5. Роль государства в социальной поли- |
8 |
2 |
2 |
– |
4 |
|||
тике |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.6. |
Негосударственные |
субъекты- |
10 |
4 |
2 |
– |
4 |
|
институты социальной политики |
||||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|||
1.7. Стратегия и приоритеты социальной |
11 |
4 |
2 |
|
5 |
|||
политики |
|
|
|
|
|
|
||
1.8. Особенности и проблемы реализации |
11 |
2 |
2 |
2 |
5 |
|||
региональной социальной политики |
|
|
|
|
|
|||
1.9. Проблема бедности и пути ее решения |
8 |
2 |
2 |
– |
4 |
|||
|
|
|
|
|
|
|||
1.10. Социальная политика как системная |
8 |
2 |
2 |
– |
4 |
|||
социальная технология |
|
|
|
|
|
|
||
Итого по разделу |
|
91 |
26 |
20 |
2 |
43 |
||
|
Раздел 2. Экономические и социально-трудовые основы |
|
||||||
|
|
социальной политики |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|||
2.1. Проблемы реформирования трудового |
9 |
2 |
2 |
– |
5 |
|||
законодательства |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество часов |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование разделов и тем курса |
|
|
в том числе |
|
|||
Всего |
|
|
|
|
|
||
лекц. |
сем. |
практ. |
СРС |
||||
|
|||||||
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2. Рынок труда и его функции |
9 |
2 |
2 |
– |
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.3. Занятость населения |
7 |
– |
– |
2 |
|
5 |
|
2.4. Безработица: социально- |
9 |
2 |
2 |
– |
|
5 |
|
экономические последствия. |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
2.5. Проблемы регулирования оплаты тру- |
7 |
2 |
– |
– |
|
5 |
|
да |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
2.6. Проблемы демографии и политики на- |
9 |
2 |
2 |
– |
|
5 |
|
родонаселения |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
2.7. Пути стабилизации и повышения |
9 |
2 |
2 |
– |
|
5 |
|
уровня жизни инвалидов, в т. ч. детей |
|
|
|
|
|
|
|
Итого по разделу |
59 |
12 |
10 |
2 |
|
35 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел 3. Государственная политика и стратегия реформирования |
|
||||||
отраслей социальной сферы |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
||
3.1. Система социального страхования |
9 |
2 |
2 |
– |
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2. Пенсионная система и ее реформа |
11 |
2 |
4 |
– |
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3. Государственная политика по обеспе- |
9 |
2 |
2 |
– |
|
5 |
|
чению права граждан на образование |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
3.4. Государственная политика по защите |
9 |
2 |
2 |
– |
|
5 |
|
здоровья населения |
|
|
|
|
|
|
|
3.5. Государственная политика в реформи- |
4 |
– |
4 |
– |
|
– |
|
ровании социальной защиты населения |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
3.5.1. Реабилитационная индустрия |
7 |
2 |
– |
– |
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.5.2. Политика государства по защите ин- |
6 |
2 |
– |
– |
|
4 |
|
тересов семьи |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
3.5.3. Политика государства по защите ин- |
7 |
2 |
– |
– |
|
5 |
|
тересов женщин |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
3.5.4. Политика государства по защите |
6 |
2 |
– |
– |
|
4 |
|
детства |
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество часов |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Наименование разделов и тем курса |
|
|
в том числе |
|
||
Всего |
|
|
|
|
||
лекц. |
сем. |
практ. |
СРС |
|||
|
||||||
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
3.5.5. Политика государства по защите ин- |
6 |
– |
– |
2 |
4 |
|
валидов, в том числе детей-инвалидов |
||||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
3.5.6. Политика государства по защите ин- |
6 |
– |
– |
2 |
4 |
|
тересов беженцев, мигрантов |
||||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
3.6. Современная культурная политика |
9 |
2 |
2 |
– |
5 |
|
3.7. Государственная политика и стратегия |
|
|
|
|
|
|
реформирования физической культуры, |
9 |
2 |
2 |
– |
5 |
|
спорта и санаторно-курортного дела |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.8. Реформирование и развитие индустрии |
9 |
2 |
2 |
– |
5 |
|
туризма |
|
|
|
|
|
|
3.9. Политика государства по обеспечению |
|
|
|
|
|
|
поддержки и социального обслуживания |
7 |
– |
2 |
– |
5 |
|
населения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по разделу |
114 |
22 |
22 |
4 |
66 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел 4. Инфраструктура, механизмы и институты формирования и реализации социальной политики
4.1. Финансовое обеспечение реализации |
9 |
2 |
2 |
– |
5 |
социальной политики |
|
|
|
|
|
4.2. Социальное партнерство как основное |
|
|
|
|
|
направление обеспечения социальной по- |
9 |
2 |
2 |
– |
5 |
литики |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.3. Социальная политика и социальная |
9 |
2 |
2 |
– |
5 |
инфраструктура |
|
|
|
|
|
4.4. Зарубежный опыт формирования и |
9 |
2 |
2 |
– |
5 |
реализации социальной политики |
|
|
|
|
|
Итого по разделу |
36 |
8 |
8 |
– |
20 |
|
|
|
|
|
|
Всего |
300 |
68 |
60 |
8 |
164 |
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА «Социальна политика»
для студентов заочного отделения
|
|
Количество часов |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Наименование разделов и тем курса |
|
|
в том числе |
|
||
Всего |
лекц. |
сем. |
практ. |
СРС |
||
|
|
|
|
|
|
|
Установочная лекция |
2 |
2 |
– |
– |
– |
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел 1. Теоретико-методологические |
основы социальной политики |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
1.1. Социальная политика как теория и |
10 |
2 |
– |
– |
8 |
|
практика |
|
|
|
|
|
|
1.2. Сущность, содержание и цели со- |
8 |
– |
– |
– |
8 |
|
циальной политики |
||||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
1.3. Социальная структура общества |
11 |
– |
2 |
– |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4. Предмет, объект и субъекты соци- |
8 |
– |
– |
– |
8 |
|
альной политики |
||||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
1.5. Роль государства в социальной по- |
10 |
– |
2 |
– |
8 |
|
литике |
||||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
1.6. Негосударственные субъекты- |
10 |
2 |
– |
– |
8 |
|
институты социальной политики |
||||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
1.7. Стратегия и приоритеты социаль- |
9 |
– |
– |
– |
9 |
|
ной политики |
||||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
1.8. Особенности и проблемы реализа- |
10 |
– |
– |
2 |
8 |
|
ции региональной социальной политики |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
1.9. Проблема бедности и пути ее реше- |
8 |
– |
– |
– |
8 |
|
ния |
||||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
1.10. Социальная политика как систем- |
8 |
– |
– |
– |
8 |
|
ная социальная технология |
||||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Итого по разделу |
92 |
4 |
4 |
2 |
82 |
|
Раздел 2. Экономические и социально-трудовые основы |
|
|||||
социальной политики |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
2.1. Проблемы реформирования трудо- |
10 |
2 |
– |
– |
8 |
|
вого законодательства |
||||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество часов |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование разделов и тем курса |
|
|
в том числе |
|
|||
Всего |
|
|
|
|
|
||
лекц. |
сем. |
практ. |
СРС |
||||
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2. Рынок труда и его функции |
8 |
– |
– |
– |
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.3. Занятость населения |
8 |
– |
– |
– |
|
8 |
|
2.4. Безработица: социально-экономи- |
8 |
– |
– |
– |
|
8 |
|
ческие последствия |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
2.5. Проблемы регулирования оплаты |
8 |
– |
– |
– |
|
– |
|
труда |
|
|
|
|
|
|
|
2.6. Проблемы демографии и политики |
8 |
– |
– |
– |
|
8 |
|
народонаселения |
|
|
|
|
|
|
|
2.7. Пути стабилизации и повышения |
8 |
– |
– |
– |
|
8 |
|
уровня жизни |
|
|
|
|
|
|
|
Итого по разделу |
58 |
2 |
– |
– |
|
56 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел 3. Государственная политика и стратегия реформирования |
|
||||||
отраслей социальной сферы |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
||
3.1. Система социального страхования |
12 |
2 |
2 |
– |
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2. Пенсионная система и ее реформа |
12 |
2 |
2 |
– |
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3. Государственная политика по обес- |
8 |
– |
– |
– |
|
8 |
|
печению права граждан на образование |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
3.4. Государственная политика по защи- |
8 |
– |
– |
– |
|
8 |
|
те здоровья населения |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
3.5. Государственная политика в ре- |
2 |
– |
2 |
– |
|
– |
|
формировании социальной защиты на |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
3.5.1. Реабилитационная индустрия |
7 |
– |
– |
– |
|
7 |
|
3.5.2. Политика государства по защите |
7 |
– |
– |
– |
|
7 |
|
интересов семьи |
|
|
|
|
|
|
|
3.5.3. Политика государства по защите |
7 |
– |
– |
– |
|
7 |
|
интересов женщин |
|
|
|
|
|
|
|
3.5.4. Политика государства по защите |
7 |
– |
– |
– |
|
7 |
|
детства |
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
