Социальная политика. Учебно-методический комплекс по специальности 050711 «социальная педагогика»
.pdfТема 3.6. Современная культурная политика
Культура. Государство как субъект культурной политики. Цели культурной политики. Приоритетные направления культурной политики в России. Индустрия культуры. Направления взаимодействия культур разных стран: содействие общим рынкам, создание сетей информации, телекоммуникации, совместное производство культурных программ, защита прав творческих работников, обмен опытом, обучение. Ресурсное обеспечение культуры.
Тема 3.7. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторно-курортного дела
Физическая культура как составная часть общей культуры. Государственная политика в сфере физической культуры. Стратегия реформирования физической культуры и спорта. Санаторно-курортная сфера. Государственная политика в санаторно-курортной сфере. Стратегия реформирования санаторно-курортной сферы.
Тема 3.8. Реформирование и развитие индустрии туризма
Туризм, внутренний и международный. Туризм и экономика. Соци- ально-экономическое и экологическое воздействие туризма. Факторы, определяющие привлекательность туристического региона: доступность, природа и климат, отношение местных жителей к приезжим, инфраструктура, уровень цен, состояние розничной торговли, спортивные, рекреационные и образовательные возможности, культурные и социальные характеристики. Государство и туризм. Планирование и политика развития туризма.
Тема 3.9. Политика государства по обеспечению поддержки и социального обслуживания населения
Жилищная сфера. Конституционное право граждан на жилище. Основные направления реформирования жилищной сферы. Социальное обслуживание. Виды социального обслуживания. Функции государства и органов местного самоуправления по реализации жилищной политики, социального обслуживания населения. Проблемы реформирования жилищ- но-коммунального хозяйства, обслуживания населения. Отношение насе-
21
ления к реформированию, преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере. Перспективы реформирования жилищной сферы, социального обслуживания.
Раздел 4. ИНФРАСТРУКТУРА, МЕХАНИЗМЫ И ИНСТИТУТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
4.1. Финансовое обеспечение реализации социальной политики
Основные принципы финансирования социальной политики. Экономическая эффективность социальной политики. Макро- и микроэкономическая эффективность социальной политики. Эффективность социальных программ. Динамика социальных расходов в переходный период. Консолидированный бюджет РФ. Государственные внебюджетные соци- ально-страховые фонды. Государственные социально-страховые фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Негосударственные источники финансирования социальных программ. Негосударственный пенсионный фонд. Благотворительный фонд. социальные инвестиционные фонды. Перспективы финансирования социальной политики.
Тема 4.2. Социальное партнерство как основное направление обеспечения социальной политики
Социальное партнерство. Социальное партнерство как антипод классовой борьбы и как способ согласования противоположных интересов наемных рабочих и работодателей. Предпосылки и условия возникновения социального партнерства. Социальное партнерство и коллективный договор. Система социального партнерства в России. Перспективы развития социального партнерства в России.
Тема 4.3. Социальная политика и социальная инфраструктура
Социальная сфера. Социальная сфера как объект политики. Принципы реализации социальной политики. Принципы эффективности реализации социальной политики. Основные направления социальной политики. Социальная инфраструктура. Классификация элементов инфраструктуры.
22
Параметры инфраструктуры. Оптимизация социальной политики. Социальная политика как социальный институт: всеобщность, дифференцированность, комплексность, открытость.
Тема 4.4. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики
Модель социальной политики: принципы построения. Социальные преобразования в странах Европы и США. Социал-демократическая модель (скандинавские страны). Корпоративная модель (Германия, Австрия, Франция). Либеральная модель (Великобритания, Ирландия). Опыт социальных реформ в странах СНГ и Балтии. Особенности социальной политики в Японии.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО МАТЕРИАЛА
Учебный материал 8-го семестра состоит из двух разделов: «Теоре- тико-методологические основы социальной политики» и «Экономические и социально-трудовые основы социальной политики». В этих разделах раскрываются теоретические основы социальной политики, которые будущий специалист социальной сферы, социальный педагог, должен хорошо знать.
В основе социально-педагогической деятельности лежат социальные отношения, которые, определяясь законами общественного развития, создают, в конечном итоге, социально-экономические условия существования не только общества в целом, но и каждого человека в отдельности. Поэтому каждый студент должен ясно себе представлять сущность социальной политики, ее теоретические основы. Поскольку социальный педагог имеет дело с представителями разных слоев населения, то он должен хорошо знать структуру общества, роль государства в осуществлении социальной политики, стратегию ее развития и приоритеты. Особенность изучения курса «Социальная политика» заключается в том, что теоретический материал перекликается с содержанием социальной работы, а это требует преемственного подхода к изучению материала. Например, такие проблемы, как безработица, бедность, демографические ситуации, развитие негосу-
23
дарственных организаций должны рассматриваться с учетом такой преемственности. Рыночная экономика вносит существенные коррективы в социальные отношения, которые социальный педагог должен улавливать, чтобы соответствующим образом организовывать свою деятельность. Это требует знаний рынка труда, его функций, влияния на механизмы регулирования оплаты труда.
В 9-м семестре изучаются два раздела: «Государственная политика и стратегия реформирования отраслей социальной сферы» и «Инфраструктура, механизмы и институты формирования и реализации социальной политики», в которых проблемы государственной политики рассматриваются по отраслям социальной сферы. Необходимо подчеркнуть важность изучения таких вопросов, как социальное страхование, пенсионная система и ее реформирование, обеспечение прав человека на образование, защиту здоровья, которые являются жизненно важными для каждого человека. Насколько социальный педагог будет разбираться в этих вопросах, настолько эффективно он будет проводить социально-педагогическую деятельность, оказывать соответствующую помощь людям. Помимо общих вопросов рассматриваются проблемы социальной защиты семьи, а следовательно, детей разного возраста, в том числе молодежи. Говоря о семье, нельзя игнорировать женский вопрос, который в основе своей является предпосылкой семейного воспитания детей. Как показывает практика социальнопедагогической работы, ребенок может нормально развиваться только в условиях полноценной семьи. Это должен ясно представлять социальный педагог. Кроме того, социальный педагог должен знать политику и роль государства в социальной защите семьи, детей-инвалидов, малоимущих, безработных, беженцев и мигрантов.
Необходимо заметить, что успешное развитие социальной политики во многом определяется стабильностью, бесконфликтным состоянием общества. Одним из факторов, обеспечивающих стабильность в обществе, является социальное партнерство. Соблюдение принципов социального партнерства между населением и администрациями предприятий государственного сектора экономики и соответствующих структур частного бизнеса позволяет избежать конфликтных ситуаций. Поэтому будущий специалист должен ясно представлять суть социального партнерства и его роль. Курсом предусмотрена возможность ознакомления с зарубежным
24
опытом формирования и реализации социальной политики, с учетом национальных традиций и особенностей государственного устройства.
Для успешного освоения теоретического учебного материала предусмотрена самостоятельная подготовка студентов с изучением соответствующей литературы, представленной в рекомендательном списке. Кроме того, предусмотрена работа студентов на семинарских занятиях, написание самостоятельных работ, подготовка к экзаменам.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинарские занятия являются одной из основных форм организации учебного процесса и представляют собой коллективное обсуждение студентами теоретических вопросов изучаемого учебного материала под руководством преподавателя. Семинарские занятия органически связаны со всеми другими формами организации учебного процесса, включая лекции и самостоятельную работу студентов.
На семинарские занятия выносятся важные темы курса, усвоение которых определяет качество профессиональной подготовки студентов. Учитывая, что объектом социальной политики является человек, нуждающийся в помощи и не способный справиться со своими проблемами самостоятельно, возникает необходимость тщательной проработки теоретического материала о содержании социальной политики и методах ее реализации.
Цель семинарского занятия – развитие самостоятельности мышления и творческой активности студентов, что включает решение следующих
задач:
закрепление у студентов системы теоретических знаний по социальной политике;
формирование системного подхода к изучению принципов и методов социальной политики;
усвоение нормативно-правовой основы организации социальнополитической деятельности;
овладение конкретным опытом профессиональной деятельности специалиста по социальной работе;
25
формирование эмоционально-положительного отношения к изучаемому курсу и профессиональной деятельности в сфере социальной работы.
Качество теоретической подготовки студентов определяется, с одной стороны, знаниями, полученными на лекции, с другой – тем опытом, который студенты получают при обсуждении той или иной проблемы на семинарских занятиях.
Студенты должны понимать, что, какой бы совершенной ни была теория, в полной мере она не может быть реализована на практике. В условиях рыночной экономики специалист должен быть конкурентоспособным, обладать такими знаниями, которые бы позволили ему решать самые разнообразные задачи в профессиональной деятельности с клиентами.
Семинарские занятия по социальной политике могут быть проведены
вформе:
–развернутой беседы на основании плана;
–устного опроса студентов по вопросам плана семинара;
–прослушивания и обсуждения докладов (рефератов) студентов;
–смешанной формы (с элементами различных форм проведения).
Основным критерием успешности проведенного семинарского занятия является активное участие студентов, проявляющееся в непосредственных выступлениях с рефератами, конструктивном обсуждении вопросов семинара.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинарское занятие № 1
Социальная политика как теория и практика
2 часа
План
1.Понятие «социальная политика» в прикладном и теоретическом
смысле.
2.Социально-трудовая сфера, структура.
3.Взаимосвязьивзаимозависимостьсоциальнойполитикииэкономики.
4.Понятие социальной рыночной экономики.
26
Список рекомендуемой литературы
1.Бабашкина, А. М. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учеб. пособие / А. М. Бабашкина. – М.: Финансы и стати-
стика, 2007. – 478 с.
2.Горбухов, В. А. Основы социального управления [Текст]: учеб. пособие / В. А. Горбухов. – М.: Форум, 2009. – 224 с.
3.Социальная политика [Текст]: учебник / Рос. академия гос. службы при Президенте РФ; под общ. ред. Н. А. Волгина. – М.: Изд-во РАГС, 2003. – 542 с.
4. Социальная политика [Электронный ресурс]: учебник / под ред. Н. А. Волгина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 409 с. – Режим доступа: http://www.biblioclub.r112078_Sotsialnaya_ politika_Uchebnik.html
5.Холостова, Е. И. Социальная политика и социальная работа [Текст]: учеб. пособие / Е. И. Холостова. – М.: Дашков и К, 2009. – 214 с.
Семинарское занятие № 2
Сущность, содержание и цели социальной политики
2 часа
План
1.Политика как взаимоотношения социальных групп.
2.Функции и задачи социальной политики.
3.Характеристика состояний общества: социально устойчивого, системного кризиса, состояния деформаций, переходного периода.
4.Социальная политика и состояние общества.
5.Политическая устойчивость власти.
Список рекомендуемой литературы
1.Бабашкина, А. М. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учеб. пособие / А. М. Бабашкина. – М.: Финансы и стати-
стика, 2007. – 478 с.
2.Горбухов, В. А. Основы социального управления [Текст]: учеб. пособие / В. А. Горбухов. – М.: Форум, 2009. – 224 с.
3.Основы социального управления [Текст]: учеб. пособие /А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев [и др.] / под ред. В. Н. Иванова. – М.: Высшая школа, 2001. – 271 с.
27
4. Социальная политика [Электронный ресурс]: учебник / под ред. Н. А. Волгина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 409 с. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/112078_Sotsialnaya_ politika_Uchebnik.html
5.Холостова, Е. И. Социальная политика и социальная работа [Текст]: учеб. пособие / Е. И. Холостова. – М.: Дашков и К, 2009. – 214 с.
Семинарское занятие № 3
Социальная структура общества
2 часа
План
1.Социальная структура общества, совокупность социальных групп.
2.Условия воспроизводства социальных групп.
3.Типы реальных социальных групп.
4.Социальная норма, потребности, социальный институт.
Список рекомендуемой литературы
1.Горбухов, В. А. Основы социального управления [Текст]: учеб. пособие / В. А. Горбухов. – М.: Форум, 2009. – 224 с.
2.Губина, Н. В. Территориальная организация населения [Текст]: учеб. пособие / Н. В. Губина, И. В. Александрова. – Кемерово: КГТУ, 2005. – 152 с.
3.Корнилов, П. А. Территориальная организация населения [Текст]: учеб. пособие / П. А. Корнилов. – Кемерово: КГТУ, 2008. – 245 с.
4. Социальная политика [Электронный ресурс]: учебник / под ред. Н. А. Волгина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 409 с. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/112078_Sotsialnaya_ politika_Uchebnik.html
5.Холостова, Е. И. Социальная политика [Текст] / Е. И. Холостова. – М.:
Инфра, 2001. – 204 с.
Семинарское занятие № 4
Предмет, объект и субъекты социальной политики
2 часа
План
1. Предмет социальной политики как закономерности социальных отношений.
28
2.Объекты и субъект социальной политики.
3.Социальное государство.
4.Социальная безопасность и группы угроз социальной безопасности.
5.Функции социального права: экономическая, политическая, организационная, воспитательная.
Список рекомендуемой литературы
1.Волгин, Н. А. Японский опыт решения экономических и социальнотрудовых проблем [Текст] / Н. А. Волгин. – М.: Экономика, 1998. – 278 с.
2.Основы социального управления [Текст]: учеб. пособие / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев [и др.] / под ред. В. Н. Иванова. – М.: Высшая школа, 2001. – 271 с.
3. Социальная политика [Электронный ресурс]: учебник / под ред. Н. А. Волгина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 409 с. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/112078_Sotsialnaya_ politika_Uchebnik.html
4.Тулеев, А. Г. От противоречий к согласию [Текст] / А. Г. Тулеев. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. – 307 с.
5.Холостова, Е. И. Социальная политика и социальная работа [Текст]: учеб. пособие / Е. И. Холостова – М.: Дашков и К, 2009. – 214 с.
6.Экономическая безопасность России. Общий курс [Текст]: учебник. – М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. – 814 с.
Семинарское занятие № 5
Роль государства в социальной политике
2 часа
План
1.Государственность и государство в социальной политике.
2.Конституционные обязанности государства и социальная политика.
3.Международные обязательства государства и социальная политика.
4.Особенности государственной социальной политики в современной России.
Список рекомендуемой литературы
1.Бабашкина, А. М. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учеб. пособие / А. М. Бабашкина. – М.: Финансы и стати-
стика, 2007. – 478 с.
29
2. Горбухов, В. А. Основы социального управления [Текст]: учеб. пособие / В. А. Горбухов. – М.: Форум, 2009. – 224 с.
3. Еловиков, Л. А. Социальная политика [Текст]: учеб. пособие / Л. А. Еловиков. – Омск: Изд-во ОмГУ, 2005. – 469 с.
4.Смирнов, Г. Н. Россия в мировом политическом процессе. Курс лекций [Электронный ресурс]: учеб. пособие / Г. Н. Смирнов, А. В. Бурсов. –
М.: Восток-Запад, 2011. – 304 с. – Режим доступа: http://www. biblioclub.ru/96092_Rossiya_v_mirovom_politicheskom_protsesse_Kurs_lek tsii_Uchebnoe_posobie.html
5.Социальная политика [Текст]: учебник / Рос. академия гос. службы при Президенте РФ; под общ. ред. Н. А. Волгина. – М.: Изд-во РАГС, 2003. – 542 с.
6.Холостова, Е. И. Социальная политика и социальная работа [Текст]: учеб. пособие / Е. И. Холостова. – М.: Дашков и К, 2009. – 214 с.
Семинарское занятие № 6
Негосударственные субъекты-институты социальной политики
2 часа
План
1.Формысамоорганизациисоциальныхгрупписоциальныхобщностей.
2.Субъекты-институты в тоталитарных, демократических обществах, обществах переходного типа.
3.Типы профессиональных союзов.
4.Основные факторы появления и расширения современных социальных движений.
5.Социальная политика и общественные организации.
Список рекомендуемой литературы
1.Киселев, Ю. М. Основы профсоюзного движения. История профсоюзов России [Текст]: учеб. пособие / Ю. М. Киселев. – М.: АТиСО, 2005. – 213 с.
2.Корнилов, П. А. Территориальная организация населения [Текст]: учеб. пособие / П. А. Корнилов. – Кемерово: Изд-во КГТУ, 2008. – 245 с.
3.Кортунов, С. В. Становление национальной идентичности: Какая Россия нужна миру [Электронный ресурс]: учеб. пособие. – М.: Аспект Пресс, 2009. – 376 с. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/104351_
30