Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальная педагогика. Учебное пособие для студентов очного и заочного отделений, обучающихся по направлению 050400 «Психолого-педагогическое образова
.pdf
Приложение 2
Спесивцева О. И.,
Бердникова З. А.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В Челябинской области в одной из первых в России была разработана региональная Концепция государственной демографической
политики (принята постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28.06.2007 г. № 705).
Приоритетами государственной демографической политики в
Челябинской области должны стать:
1) снижение смертности и увеличение продолжительности жизни
населения;
2) охрана материнства, отцовства и детства, поддержка и укреп-
ление семьи и, как следствие, повышение рождаемости;
3) достижение миграционной привлекательности Челябинской
области.
В Концепции отмечается необходимость перехода от отдельных
мер к единой государственной демографической и семейной политике, рассчитанной на длительный срок. И основным направлением
этой политики должна стать поддержка семьи, материнства, отцовства и детства на всех уровнях власти. В центре такой политики должна находиться нравственно и материально благополучная семья с
детьми, ответственно относящаяся к их рождению и воспитанию.
Особое внимание государства должно быть обращено на молодую
семью.
В области создана система регионального законодательства,
направленного на улучшение социально-экономического положения
семей с детьми. Ее основу составляют областные законы, регулирующие выплату пособий гражданам, имеющим детей: Закон Челя-
бинской области от 28.10.2004 г. № 299-ЗО «О ежемесячном пособии
на ребенка» и Закон Челябинской области от 27.10.2005 г. № 417-ЗО
«Об областном единовременном пособии при рождении ребенка».
251
Дополнительно к государственному пособию законом установлена выплата за счет средств областного бюджета областного пособия при рождении ребенка.
Размер пособия составляет: при рождении 1-го ребенка – 2 000 р.;
2-го ребенка – 3 000 р.; 3-го ребенка – 4 000 р.; 4-го ребенка – 5 000 р.;
5-го и более ребенка – 6 000 р.
Большое внимание в Челябинской области уделяется вопросам
укрепления экономической самостоятельности семей.
В целях поддержки и защиты прав детей в Челябинской области
был принят ряд законов, программ, решений, предусматривающих
финансирование мероприятий по охране и защите прав детей:
1. Закон Челябинской области «Об охране и защите прав детей в
Челябинской области» от 29.11.2001 г. № 54-ЗО в ст. 16 «Финансирование мероприятий по охране и защите прав детей» предусматривает:
– финансирование учреждений, обеспечивающих охрану здоровья, образование, социальную защиту детей, профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, осуществляется в соответствии
с нормативами, определяемыми органами исполнительной власти Челябинской области на одного ребенка;
– финансирование областных программ охраны и защиты прав
детей осуществляется в соответствии с законом области об областном
бюджете на очередной финансовый год;
– межведомственные областные программы охраны и защиты
прав детей могут финансироваться за счет средств бюджетов всех
уровней и других не запрещенных законом источников;
– органы местного самоуправления вправе направлять дополнительные средства соответствующего местного бюджета на финансирование целевых программ охраны и защиты прав детей;
– органы местного самоуправления вправе устанавливать нормативы финансирования систем образования, здравоохранения, социальной защиты, обеспечивающих жизнедеятельность детей, но не ниже областных.
2. Закон Челябинской области «О социальной поддержке детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 30.11.2004 г.
252
№ 323-ЗО ст. 1 «Финансовое обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за
исключением детей, обучающихся в федеральных государственных
образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Челябинской области.
3. Закон Челябинской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области» от 28.11.2002 г. № 125-ЗО ст. 9.
«Финансовое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Финансирование
мероприятий и программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется за счет средств,
предусмотренных на эти цели в законе Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Дополнительными источниками финансирования могут быть благотворительные взносы,
добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не
запрещенные законом.
4. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва
№ 25/28 «О принятии городской целевой программы "Семьи и дети
группы риска" на 2008–2010 гг. от 25.09.2007 г. ст. 2, п. 2 «Финансирование мероприятий программы».
Обеспечение первоочередных мероприятий программы, установленных управлением экономики администрации города по главным
распорядителям бюджетных средств, осуществляется в пределах
средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета
города на очередной финансовый год. Появление дополнительных
средств в бюджете Челябинской области позволило увеличить финансирование целевой программы «Социальная защита семьи и детства»
на 14,9 млн р. Программа «Социальная защита семьи и детства» проводится в рамках региональной программы «Дети Южного Урала» с
2001 г. до 2010 г.
Принята областная целевая программа, направленная на комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей.
253
Для молодых семей, проживающих в сельской местности, имеется
возможность получения субсидий на приобретение и строительство
жилья в рамках Программы реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» принята
постановлением Законодательного собрания Челябинской области от
21.12.2007 г. № 969. Объем финансирования подпрограммы за счет
средств областного бюджета составил 300 млн руб.
Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 21.12.2007 г. № 990 принята областная целевая Программа реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Объем финансовых средств, предусмотренных областным
бюджетом на выделение субсидий молодым семьям, молодым специалистам и иным категориям граждан, проживающим в сельской местности, составляет 431 млн руб.
Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27.03.2008 г. «О внесении изменений в областную целевую программу «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» внесены следующие изменения:
– увеличен до 35 лет возрастной ценз для участия в подпрограмме;
– увеличен размер субсидий.
Молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, могут быть предоставлены субсидии в размере не
менее 45 % от средней стоимости стандартного жилого помещения
для семей, имеющих детей; 42,5 % – для семей, не имеющ
их детей.
В Челябинской области не первый год реализуется планомерная
деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по укреплению семьи, предотвращению семейного неблагополучия. Эта деятельность осуществлялась прежде всего в рамках областной целевой программы «Крепкая семья».
Областная целевая программа «Крепкая семья» принята постановлением Закон
одательного собрания Челябинской области от
26.10.2006 г. № 303, с изменениями от 27.09.2007 г. № 844.
254
Цель программы – формирование у молодежи установки на создание крепкой, социально здоровой семьи, а в молодых семьях – на
усиление репродуктивной мотивации; воздействие на сознание молодежи, а также создание комплексной системы профилактической,
коррекционной и реабилитационной работы с семьями, имеющими
детей, в том числе с семьями и детьми группы риска, в 14 муниципальных образованиях Челябинской области, принявших аналогичные муниципальные программы.
Объем финансирования программы «Крепкая семья» осуществляется за счет средств областного бюджета – 30 млн руб. Анализ исполнения областной и муниципальных программ показал эффективность организованной профилактической и реабилитационной работы.
В связи с этим депутатами Законодательного собрания было предложено расширить действие указанной программы на всю территорию
области, был подготовлен проект областной целевой программы «Крепкая семья». Программа предусматривала включение в ее реализацию городов и районов Челябинской области, имеющих аналогичные муниципальные программы. В подавляющем большинстве территорий области
уже приняты муниципальные программы, направленные на предотвращение семейного неблагополучия и укрепление семьи.
Анализируя законы, можно сделать следующие выводы:
1. Социальная помощь детям и их поддержка осуществляются в
Челябинской области через систему социальной защиты населения.
2. Социальная помощь различных видов оказывается детям по мес-
ту их фактического проживания. Пособия, пенсии, иные выплаты на детей выплачиваются одному из родителей (лицу, его заменяющему).
3. Социальная поддержка оказывается в приоритетном порядке
детям из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в Челябинской области.
4. Органы местного самоуправления, исходя из социальноэкономических условий, могут вводить дополнительные виды помощи нуждающимся в ней детям и формы их поддержки.
5. Социальную помощь нуждающимся детям и их поддержку могут также оказывать в соответствии с законодательством организации
различных форм собственности и физические лица.
255
Приложение 3
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА
Должностные обязанности
Осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях, организациях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей). Изучает особенности личности обучающихся (воспитанников,
детей) и их микросреды, условия их жизни. Выявляет интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении обучающихся (воспитанников, детей) и своевременно оказывает им социальную помощь и поддержку. Выступает посредником между обучающимися (воспитанниками, детьми) и учреждением, организацией, семьей, средой, специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов. Определяет
задачи, формы, методы социально-педагогической работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), способы решения личных и социальных проблем, используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные
ресурсы. Принимает меры по социальной защите и социальной помощи, реализации прав и свобод личности обучающихся (воспитанников, детей). Организует различные виды социально значимой деятельности обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых, мероприятия, направленные на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ, участвует в их разработке и
утверждении. Способствует установлению гуманных, нравственно
здоровых отношений в социальной среде. Содействует созданию обстановки психологического комфорта и безопасности личности обучающихся (воспитанников, детей), обеспечивает охрану их жизни и
здоровья. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся (воспитанников, детей), ориентируясь на особенности их личности,
развитие их мотивации к соответствующим видам деятельности, познавательных интересов, способностей, используя компьютерные
256
технологии, в том числе текстовые редакторы и электронные таблицы
в своей деятельности. Участвует в организации их самостоятельной
деятельности, в том числе исследовательской. Обсуждает с обучающимися (воспитанниками, детьми) актуальные события современности. Участвует в осуществлении работы по трудоустройству, патронату, обеспечению жильем, пособиями, пенсиями, оформлению сберегательных вкладов, использованию ценных бумаг обучающихся (воспитанников, детей) из числа сирот и оставшихся без попечения родителей. Взаимодействует с учителями, родителями (лицами, их заменяющими), специалистами социальных служб, семейных и молодежных служб занятости, с благотворительными организациями и др. в
оказании помощи обучающимся (воспитанникам, детям), нуждающимся в опеке и попечительстве, с ограниченными физическими возможностями, девиантным поведением, а также попавшим в экстремальные ситуации. Участвует в работе педагогических, методических
советов, в других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и
других мероприятий, предусмотренных образовательной программой,
в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющих) обучающихся (воспитанников, детей). Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся
(воспитанников, детей) во время образовательного процесса. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.
Должен знать
Приоритетные направления развития образовательной системы
Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты,
регламентирующие образовательную деятельность; Конвенцию о
правах ребенка; основы социальной политики, права и государственного строительства, трудового и семейного законодательства; общую
и социальную педагогику; педагогическую, социальную, возрастную
и детскую психологию; основы здоровьесбережения и организации
здорового образа жизни, социальной гигиены; социальнопедагогические и диагностические методики; методы и способы использования образовательных технологий, в том числе дистанционных; современные педагогические технологии продуктивного, диф-
257
ференцированного обучения, реализации компетентностного подхода,
развивающего обучения; основы работы с персональным компьютером, с электронной почтой и браузерами, мультимедийным оборудованием; методы убеждения, аргументации своей позиции, установления контактов с обучающимися (воспитанниками, детьми) разного
возраста, их родителями (лицами, их заменяющими), коллегами по
работе; технологии диагностики причин конфликтных ситуаций, их
профилактики и разрешения; социально-педагогической диагностики
(опросов, индивидуальных и групповых интервью), навыки социально-педагогической коррекции, снятия стрессов и т.п.; правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения; правила
по охране труда и пожарной безопасности.
Требования к квалификации
Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки «Образование и педагогика», «Социальная педагогика» без предъявления требований к
стажу работы.
258
Приложение 4
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАКАЛАВРА
ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ПРОФИЛЬ «СОЦИАЛЬНАЯ ПЕДАГОГИКА»)
Социальный педагог – это не просто профессия.
Это наша судьба и судьба людей, которым мы по
долгу службы помогаем
Р. В. Овчарова
Профессия социального педагога в нашей стране введена сравнительно недавно – в 1991 г.
Область профессиональной деятельности: социальнопедагогическая работа в сфере образования.
Объект профессиональной деятельности: обучающийся.
Назначение социально-педагогической работы – способствовать
взаимовыгодному взаимодействию между личностью и обществом. В
этой связи главными сферами деятельности социального педагога являются: сфера ближайшего окружения школьника, сфера человеческих отношений, в первую очередь – сфера отношений в семье и ее
ближайшем окружении.
Социальный педагог стремится, по возможности, предотвратить
проблему, своевременно выявить и установить причины, обеспечить
профилактику негативных явлений в поведении ребенка, подростка. В
центре внимания социального педагога – личность, семья, социальные связи, которые формируются в различных сферах жизнедеятельности школьников.
Задача социального педагога – поддержать, вселить уверенность, стимулировать детей к приобретению знаний и умений, развитие способностей, формирование здоровых, гуманных отношений в
социуме, помощь в создании атмосферы доброжелательности и взаимной заботы.
Изучая медико-психолого-педагогические особенности личности, интересы и потребности школьника, социальный педагог должен:
259
– организовывать консультации по вопросам прав и обязанностей его подопечных, имеющихся для них льгот и пособий;
– устанавливать контакт с семьей, побуждая ее к участию в совместной деятельности;
– выявлять психологические, педагогические, медицинские,
правовые и другие проблемы ребенка и его семьи;
– обеспечивать общественное признание и поддержку семьям,
которые правильно воспитывают своих детей;
– использовать индивидуальные методы работы с семьями, нуждающимися в особой помощи (с семьями «групп риска», многодетными, неполными и т. д.);
– организовывать разнообразные формы педагогического просвещения родителей (лекции, беседы, консультации по проблемам
семейного воспитания).
В своей практической деятельности социальный педагог выполняет
различные социальные роли: посредник, защитник, организатор и др.
В профессиональные обязанности социального педагога
входит:
– обеспечение профилактики негативных явлений, отклонений в
поведении детей, в их общении, оздоровление окружающей школьника
среды;
– оказание помощи учащимся в сложных жизненных ситуациях;
– проведение работы с родителями социально не защищенных
детей.
Социальный педагог вносит педагогический компонент в общую межведомственную систему социальных служб, способствует
педагогической направленности социальной работы различных учреждений, организаций, благотворительных фондов, добровольных помощников.
В системе учреждений комитетов по делам молодежи эта
должность введена в восьми типах учреждений: дворовые детские
клубы, дома детского творчества, молодежные общежития, дома отдыха для подростков, образовательные молодежные центры, центры
профориентации, центры занятости, детские и молодежные биржи
труда.
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]