Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современное атомное право. Монография
.pdf
§ 3. Ядерная безопасность в атомном праве Европейского Союза: основные правовые акты... 361
ных операторов стран — членов ЕС. Кроме того, ожидается, что введенные новые требования к более широкому использованию цифровых
инструментов, в частности для отчетности и представления деклараций
и другой запрашиваемой информации, упростят коммуникацию, еще
больше ограничат административную нагрузку и повысят качество
и своевременность собираемых данных.
В-третьих, нераспространение ядерного оружия, в том числе пред-
отвращение утечки ядерных материалов, является политической целью
ЕС высокого уровня. Преимущества Регламента № 302/2005 значительны, даже если они неосязаемы, поскольку цель состоит в предотвращении маловероятных событий, которые потенциально могут иметь
очень серьезные последствия для общественной безопасности. Хотя
применение гарантий Евратома в соответствии с Регламентом
№ 302/2005 осуществляется эффективным образом, но тем не менее есть
потенциал для внесения уточнений, упрощения и снижения административной нагрузки на ядерных операторов стран — членов ЕС.
В-четвертых, предлагаемые изменения в Регламент № 302/2005 но-
сят ограниченный характер и направлены на конкретные меры, которые
не требуют отдельного плана реализации. В соответствии со статьей 37
Регламента № 302/2005 ЕК обязана «принять и опубликовать рекомендации по применению настоящего Регламента и, при необходимости,
обновить их с учетом накопленного опыта, в тесном сотрудничестве
с государствами-членами ЕС и после получения замечаний от заинтересованных сторон». Это обязательство ЕК остается неизменным. Планируется, что первую углубленную оценку нового Регламента по ядерным гарантиям Евратома можно будет провести не раньше чем через
8 лет после его вступления в силу, с учетом технологического прогресса
в ядерной отрасли и развития информационных технологий. Однако
при особых обстоятельствах можно будет провести пересмотр до проведения такой оценки, например, для выполнения каких-либо особых
обязательств по обеспечению ядерной безопасности, взятых на себя
Евратомом в соответствии с соглашениями, заключенными с третьим
государствами или международными организациями.
Согласно Договору о ЕСАЭ, Евратом может сотрудничать со странами,
не входящими в ЕС, и международными организациями в области мирного использования ядерной энергии. Евратом подписал двусторонние
соглашения о сотрудничестве в ядерной сфере с Аргентиной, Австра-
362 Глава 7
лией, Канадой, Японией, Казахстаном, ЮАР, Великобританией,
Украиной, США и Узбекистаном
147
, не входящими в ЕС, в том числе
с основными поставщиками в этой области. Эти соглашения регулируют, например, передачу ядерных материалов, оборудования и технологий.
В рамках Европейского инструмента сотрудничества в области меж-
дународной ядерной безопасности (EI–INSC)
148
ЕК содействует повышению уровня ядерной безопасности, радиационной защиты и применению эффективных мер по обеспечению сохранности ядерных материалов в странах, не входящих в ЕС. На универсальном уровне ядерные
гарантии в рамках мер по нераспространению ядерного оружия находятся в ведении МАГАТЭ. Все страны — члены ЕС являются членами
МАГАТЭ и подписали ДНЯО, который проводит различие между странами, не обладающими ядерным оружием, и странами, обладающими
ядерным оружием. Поэтому были заключены два многосторонних соглашения о гарантиях: Соглашение о гарантиях и соответствующий
дополнительный протокол между странами — членами ЕС, не обладающими ядерным оружием, Евратомом и МАГАТЭ
149
и Соглашение о гарантиях и соответствующий дополнительный протокол между Францией, Евратомом и МАГАТЭ
150
. В рамках реализации этих соглашений
ЕК и МАГАТЭ тесно сотрудничают, проводя совместные проверки объектов и используя общие приборы и инструменты, сохраняя при этом
возможность делать независимые выводы
151
.
147
Nuclear safety. https://energy.ec.europa.eu/topics/nuclear-energy/nuclear-safety_en
148
European Instrument for International Nuclear Safety Cooperation (EI–INSC). https://nuclear-
safety-cooperation.ec.europa.eu/ei-insc_en
149
The Text of the Agreement Between Belgium, Denmark, the Federal Republic of Germany, Ireland,
Italy, Luxembourg, the Kingdom of the Netherlands, the European Atomic Energy Community and
the Agency in Connection with the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons. https://
www.iaea.org/publications/documents/infcircs/text-agreement-between-belgium-denmark-federalrepublic-germany-ireland-italy-luxembourg-netherlands-european-atomic-energy-communityand-agency-connection-treaty-non-proliferation-nuclear-weapons
150
Protocol Additional to the Agreement between France, the European Atomic Energy Community
and the International Atomic Energy Agency for the Application of Safeguards in France. https://
www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/1981/infcirc290a1.pdf
151
Piotr Szymanski. The EURATOM regional safeguards system. https://www.iaea.org/sites/default/
files/euratom211111.pdf
§ 4. Правовое регулирование вывода из эксплуатации ядерных установок по праву... 363
§4.
В ноябре 2002 года в связи с расширением Европейского Союза (далее
также — ЕС) готовились к вступлению в ЕС Литва, Болгария, Словакия,
на территории которых располагались атомные электростанции, построенные еще СССР и по советским технологиям, в частности: Игналинская АЭС (Литва), проработавшая с 1983 по 2009 годы; АЭС «Богунице»
(Словакия), действовавшая с 1972 по 2008 год, в настоящее время продолжают работать Богунице-3 и Богунице-4 — два энергоблока
ВВЭР-440; а также АЭС «Козлодуй» (Болгария), которая была введена
в эксплуатацию с 1974 года и работает по настоящее время. Срок эксплуатации ядерных установок на вышеупомянутых АЭС в 2002 году подходил к концу, и требовалась безопасная утилизация восьми реакторов
или их модернизация. После Чернобыльской катастрофы 1986 года реакторы большой мощности канальные (РБМК), класс ядерных энергетических реакторов с графитовым замедлителем, и другие ядерные реакторы первого поколения советской разработки не считались такими же безопасными, как действующие ядерные реакторы в ЕС.
Поэтому на момент вступления в ЕС Болгария, Словакия и Литва согласились закрыть такие АЭС или провести их модернизацию.
Вывод из эксплуатации ядерной установки, такой как АЭС или исследовательский реактор, является заключительным этапом ее жизненного цикла.
Существует ряд критериев, которые учитываются при выводе из эксплуатации ядерных установок. Различные правовые, технические, финансовые и организационные аспекты тесно переплетены при подготовке административной структуры для руководства этим процессом.
Анализ юридических и организационных вопросов, относящихся к выводу из эксплуатации ядерных установок, показал, что на первом этапе
выполняется инвентаризация ядерного объекта и планируются будущие
потенциальные действия, которые будут осуществлять одновременно,
с одной стороны, органы ЕС, а с другой — компетентные органы
стран — членов ЕС
Со стороны Европейской Комиссии (далее — ЕК), Евратома предусматриваются руководящие принципы политики по выводу из эксплуатации ядерных установок и определяется соответствующая общая право-
152
.
152
Brosche D., Hollmann H. Legal and technical aspects of the decommissioning of nuclear
installations. https://inis.iaea.org/records/5q2pw-xx265
364 Глава 7
вая база, а для государств — членов ЕС появляется возможность впоследствии перенять опыт других стран — членов ЕС, которые производили
вывод из эксплуатации ядерных установок на своих территориях
153
. Это
закрепляется в правовых актах ЕС, в основном в регламентах, которые
являются обязательными для исполнения в полном объеме для всех
стран — членов ЕС, и согласно статье 261 Договора о функционировании
ЕС (далее — ДФЕС) «регламенты, принятые совместно Европейским
Парламентом и Советом ЕС, а также регламенты, принятые Советом ЕС,
могут наделять Суд ЕС неограниченной компетенцией в отношении
санкций, предусмотренных в таких ре гла мен тах»
154
.
При выводе из эксплуатации ядерных установок можно выделить
политические, финансовые и технические аспекты
155
.
К политическим аспектам относят определение санитарных норм,
защищающих население и работников в соответствии с директивами ЕС
и положениями Договора о создании Европейского сообщества по атомной энергии (далее — Договор о ЕСАЭ) в области вывода из эксплуатации
ядерных установок. Это включает в себя изучение аспектов радиационной
защиты, таких как дозиметрия и контроль над загрязнением, определяются обязанности, связанные с выводом из эксплуатации ядерной установки и управлением радиоактивных отходов (РАО) и отработавшего
ядерного топлива (ОЯТ). ЕК и Евратом определяет политику управления
ядерными материалами, полученными в результате вывода из эксплуатации ядерной установки. Проводится анализ разработки общих практик
управления и классификации РАО. В контексте минимизации образующихся РАО изучаются действующие нормативные документы ЕС
и стран — членов ЕС в рамках критериев выпуска ядерных материалов,
а также рассматриваются основные стандарты ядерной безопасности,
физической защиты и рекомендации Евратома по этим вопросам. Изучаются возможные пути внедрения правил оценки воздействия на окружающую среду в национальные нормативные акты стран — членов ЕС
156
Финансовые аспекты процесса вывода из эксплуатации ядерной установки — это принятие различных планов финансирования для реали-
.
153
Reyners P. Regulatory aspects of the decommissioning of nuclear installations in some OECD
countries. https://inis.iaea.org/records/8j0g5-6n618
154
Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union. https://eur-lex.
europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12012E/TXT: en: PDF
155
Invernizzi D.C., Locatelli G., Brookes N. Managing social challenges in the nuclear decommissioning
industry: A responsible approach towards better performance. https://eprints.whiterose.ac.uk/id/
eprint/110232/1/To%20deposit.pdf
156
Zimakov A.V. Nuclear Decommissioning in the EU: Financing Issues. https://ideas.repec.org/a/
ccs/journl/y2022id999.html
§ 4. Правовое регулирование вывода из эксплуатации ядерных установок по праву... 365
зации операций по выводу из эксплуатации ядерной установки, рассмотрение фискальных аспектов, концепций финансовых положений
и управление фондами. Некоторые юристы-международники к финансовому аспекту относят международное сотрудничество в отношении
вывода из эксплуатации ядерных установок, синергию, разработанную
в масштабах ЕС, которая может позволить сократить расходы на вывод
из эксплуатации ядерной установки в определенной стране при помощи
привлечения средств от международных организаций и добровольных
взносов со стороны государств-спонсоров
157
.
К техническим аспектам относится технологический подход к выводу из эксплуатации с учетом сроков, подходящих для реализации различных этапов вывода из эксплуатации ядерной установки, текущее
развитие технических и научных знаний, разработанных ЕС в его научно-исследовательских программах, перспективы ядерной энергетики
и ситуации с хранилищами для РАО в каждой стране — члене ЕС. Технические аспекты вывода из эксплуатации ядерной установки — это
возможности для обеспечения того, чтобы количество РАО, образующихся во время операций по выводу из эксплуатации, было минимизировано. С этой целью изучаются процессы, связанные с переработкой
РАО или их повторным использованием, т.е. те страны — члены ЕС,
которые имеют технологии работы с ОЯТ, работы в области дезактивации и сегрегации изотопов. Большинство объемов РАО, образующихся
в результате операций по выводу из эксплуатации ядерных объектов,
относятся к очень низкоактивным радиоактивным отходам (далее —
ОНАО). В этом случае варианты хранения и окончательного захоронения рассматриваются в рамках национальных возможностей стран —
членов ЕС или Евратома
158
.
Вывод из эксплуатации ядерных установок — это процесс снятия
регулирующего контроля с ядерной установки по окончании срока ее
эксплуатации. Он направлен на обеспечение долгосрочной защиты населения и окружающей среды, а также включает в себя все действия,
начиная с остановки ядерного объекта и удаления всех ядерных материалов и заканчивая восстановлением окружающей среды на площадке.
157
Cameron P.D. The revival of nuclear power: an analysis of the legal implications // Journal of
Environmental Law. 2007 Vol. 19. No. 1. P. 71–87; Invernizzi D.C., Locatelli G., Brookes N.
Managing social challenges in the nuclear decommissioning industry: A responsible approach
towards better performance. https://eprints.whiterose.ac.uk/id/eprint/110232/1/To%20deposit.
pdf; Brosche D., Hollmann H. Legal and technical aspects of the decommissioning of nuclear
installations. https://inis.iaea.org/records/5q2pw-xx265
158
Brosche D., Hollmann H. Legal and technical aspects of the decommissioning of nuclear
installations. https://inis.iaea.org/records/5q2pw-xx265
366 Глава 7
Весь процесс является сложным и длительным, обычно занимая от 20
до 30 лет
159
.
По праву ЕС страны — члены ЕС несут полную ответственность
за ядерную безопасность ядерных установок и за безопасное обращение
с РАО и ОЯТ, включая операции по выводу из эксплуатации, как указано
в директивах Евратома по ядерной безопасности ядерных установок
и обращению с ОЯТ и РАО
161
. Директивы устанавливают одни из самых
160
высоких стандартов ядерной безопасности при эксплуатации ядерных
установок и обращении с ОЯТ и РАО, которые они производят.
Многие ядерные установки в странах — членах ЕС выводятся из эксплуатации, и это дает экономические возможности для промышленности стран — членов ЕС. Согласно исследованию Евратома, опубликованному в 2019 году, вывод из эксплуатации атомных электростанций
в ЕС до 2045 года обойдется примерно в 60 млрд евро
с международными договорами о вступлении в ЕС Болгарии
и Словакии
159
Malleron N., Guerin M., Roulet D., Miche M., Rivier C., Lefevre Ph., Jacques M.-B. European
collaborative efforts to achieve effective, safe, and cost-controlled dismantling of nuclear facilities //
EPJ N Nuclear Sciences & Technologies. 2023. Vol. 9. https://www.epj-n.org/articles/epjn/full_
html/2023/01/epjn220017/epjn220017.html
160
Consolidated text: Council Directive 2009/71/Euratom of 25 June 2009 establishing a Community
framework for the nuclear safety of nuclear installations. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/
EN/TXT/?qid=1408542850618&uri=CELEX:02009L0071-20140814#B-9
161
Council Directive 2011/70/EURATOM of 19 July 2011 establishing a Community framework for
the responsible and safe management of spent fuel and radioactive waste. Official Journal of the
EU199, 2.8.2011. Р. 48–56.
162
Study on market for decommissioning nuclear facilities in the European Union. https://op.europa.
eu/en/publication-detail/-/publication/2bf03904-ebf1-11e9-9c4e-01aa75ed71a1/language-en
163
Treaty between the Kingdom of Belgium, the Czech Republic, the Kingdom of Denmark, the
Federal Republic of Germany, the Republic of Estonia, the Hellenic Republic, the Kingdom of
Spain, the French Republic, Ireland, the Italian Republic, the Republic of Cyprus, the Republic of
Latvia, the Republic of Lithuania, the Grand Duchy of Luxembourg, the Republic of Hungary, the
Republic of Malta, the Kingdom of the Netherlands, the Republic of Austria, the Republic of
Poland, the Portuguese Republic, the Republic of Slovenia, the Slovak Republic, the Republic of
Finland, the Kingdom of Sweden, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland
(Member States of the European Union) and the Republic of Bulgaria and Romania, concerning
the accession of the Republic of Bulgaria and Romania to the European Union. Document 12005S/
TXT. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12005S/TXT
164
Treaty between the Kingdom of Belgium, the Kingdom of Denmark, the Federal Republic of
Germany, the Hellenic Republic, the Kingdom of Spain, the French Republic, Ireland, the Italian
Republic, the Grand Duchy of Luxembourg, the Kingdom of the Netherlands, the Republic of
Austria, the Portuguese Republic, the Republic of Finland, the Kingdom of Sweden, the United
Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (Member States of the European Union) and the
Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the
Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland,
the Republic of Slovenia, the Slovak Republic, concerning the accession of the Czech Republic, the
Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the
Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and
the Slovak Republic to the European Union. Document 12003T/TXT. https://eur-lex.europa.eu/
legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12003T/TXT
164
, ЕС поддерживает свои программы помощи по выводу
162
. В соответствии
163
, Литвы
§ 4. Правовое регулирование вывода из эксплуатации ядерных установок по праву... 367
из эксплуатации ядерных объектов и предоставляет финансовую поддержку для вывода из эксплуатации ядерных реакторов в этих странах.
До 2013 года ЕС также софинансировал проекты по смягчению последствий закрытия ядерных реакторов, например, путем замены утраченных мощностей по выработке электроэнергии. Начиная с 2014 года финансирование было сосредоточено на вопросах ядерной безопасности
при выводе из эксплуатации
165
. В настоящее время ЕС поддерживает
программы вывода из эксплуатации на 2021–2027 годы, как определено
в Регламенте № 2021/100
166
и Регламенте № 2021/101
167
.
2021/100 25 2021
В соответствие со статьей 17 Регламента № 2021/100, данный правовой
акт ЕС является обязательным для исполнения и имеет прямое действие
для всех стран — членов ЕС. Согласно статьям 15, 16 Регламента
№ 2021/100, Регламент (Евратом) № 1368/2013 утратил силу, однако
финансовый бюджет программы ЕС может также покрывать расходы
на техническую и административную поддержку, необходимые для обеспечения перехода от программы ЕС по АЭС «Козлодуй» к программе
ЕС по АЭС «Богунице» и мерам, принятым в соответствии с Регламентом (Евратом) № 1368/2013.
В статье 2 Регламента № 2021/100 правом ЕС были впервые сформулированы основные правовые определения для реализации целей по выводу из эксплуатации ядерных объектов на территории ЕС.
Правовой термин «вывод из эксплуатации» означает административные и технические меры, принимаемые в соответствии с национальным законодательством страны — члена ЕС, которые позволяют
снять часть или все меры регулирующего контроля с ядерного объекта
и направлены на обеспечение долгосрочной защиты населения и окру-
165
Council Regulation (Euratom) No. 1368/2013 of 13 December 2013 on Union support for the
nuclear decommissioning assistance programmes in Bulgaria and Slovakia, and repealing
Regulations (Euratom) No. 549/2007 and (Euratom) No. 647/2010. https://eur-lex.europa.eu/eli/
reg/2013/1368/oj/eng
166
Council Regulation (Euratom) 2021/100 of 25 January 2021 establishing a dedicated financial
programme for the decommissioning of nuclear facilities and the management of radioactive waste,
and repealing Regulation (Euratom) No. 1368/2013. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
TXT/?uri=CELEX:32021R0100&qid=1608210908077
167
Council Regulation (EU) 2021/101 of 25 January 2021 establishing the nuclear decommissioning
assistance programme of the Ignalina nuclear power plant in Lithuania and repealing Regulation
(EU) No. 1369/2013. (OJL 34, 1.2.2021. Р. 18–28). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
TXT/?uri=CELEX%3A32021R0101&qid=1608210908077
368 Глава 7
жающей среды, включая снижение уровня остаточных радионуклидов
в материалах и на территории ядерного объекта.
Правовое определение «план вывода из эксплуатации» — это документ, содержащий подробную информацию о предлагаемом выводе
из эксплуатации и охватывающий следующее: выбранную стратегию
вывода из эксплуатации; график, тип и последовательность работ по выводу из эксплуатации; применяемую стратегию обращения с РАО, включая утилизацию; предлагаемое конечное состояние; хранение и утилизацию РАО, образующихся в результате вывода из эксплуатации; сроки
вывода из эксплуатации; смету расходов на завершение вывода из эксплуатации; а также цели, ожидаемые результаты, промежуточные этапы,
целевые даты и соответствующие ключевые показатели эффективности,
включая при необходимости показатели, основанные на фактической
стоимости. План вывода из эксплуатации составляется лицензиатом
ядерного объекта и отражается в многолетних рабочих программах
в рамках программы ЕС.
Программа ЕС по АЭС «Козлодуй» означает часть программы ЕС, которая касается вывода из эксплуатации ядерных реакторов с 1 по 4 Козлодуйской атомной электростанции, расположенной в г. Козлодуе
в Болгарии.
Программа ЕС по АЭС «Богунице» означает часть программы ЕС, которая касается вывода из эксплуатации ядерных реакторов 1 и 2 атомной
электростанции «Богунице VI», расположенной около поселка Ясловске-Богунице в Словакии.
Программа ЕС вывода из эксплуатации и обращения с РАО Объединенным исследовательским центром ЕК означает часть программы ЕС, ко-
торая касается вывода из эксплуатации ядерных установок и обращения
с РАО на ядерных объектах Объединенного исследовательского центра
ЕК, а именно в г. Гил в Бельгии, г. Карлсруэ в Германии, в г. Испре в Италии и г. Петтен в Нидерландах.
В соответствии со статьей 1 «Предмет и сфера применения» Регламента № 2021/100, положения данного Регламента устанавливают специальную финансовую программу ЕС по выводу из эксплуатации ядерных объектов и обращению с РАО только в отношении АЭС «Козлодуй»
в Болгарии, АЭС «Богунице» в Словакии и ядерных объектов Объединенного исследовательского центра ЕК в г. Гил в Бельгии, г. Карлсруэ
в Германии, в г. Испре в Италии и г. Петтен в Нидерландах, на период
с 1 января 2021 года по 31 декабря 2027 года. Согласно статье 4 Регламента № 2021/100 финансовый объем по реализации данной программы
§ 4. Правовое регулирование вывода из эксплуатации ядерных установок по праву... 369
составил 466 млн евро (в ценах на 2021 год). При этом на программу ЕС
по АЭС «Козлодуй» выделено 63 млн евро, по АЭС «Богунице» — 55 млн
евро, на ядерные объекты Объединенного исследовательского центра
ЕК — 348 млн евро
168
. Эти суммы покрывают расходы, связанные с подготовительными, мониторинговыми, контрольными, аудиторскими
и оценочными мероприятиями, включая информационные технологические системы.
Согласно статье 5 Регламента № 2021/100 знания, полученные в процессе реализации программы ЕС по выводу из эксплуатации ядерных
объектов, ЕС планирует распространять через свои органы на наднациональном уровне. ЕК координирует структурирование и распространение таких знаний среди стран — членов ЕС. Сам процесс распространения знаний был определен и включен в рабочие программы по вышеупомянутым ядерным объектам.
В соответствии со статьей 10 и Приложением IV Регламента
№ 2021/100 предусмотрена система отчетности и мониторинг. Система
отчетности о результатах призвана обеспечивать эффективный и своевременный сбор данных для мониторинга реализации и результатов
программы ЕС. С этой целью на получателей средств от ЕС, а также
на страны — члены ЕС возложены требования по отчетности, соразмерные общим расходам и рискам, связанным с программой ЕС по выводу
из эксплуатации. В конце каждого года ЕК составляет отчет о ходе выполнения работы, проведенной в предыдущие годы, в том числе о результатах тендеров, и представляет его Европейскому Парламенту и Совету.
К показателям оценки хода реализации программы ЕС были отнесены обращение с РАО (количество и тип РАО, которые безопасно
хранятся или утилизируются, с ежегодными целями по типам РАО,
соответствующими этапам реализации программы ЕС) и демонтаж,
обеззараживание (количество и тип удаляемых материалов, ежегодные
цели по типам материалов, выполнение основных этапов программы
ЕС).
В соответствии со статьей 11 Регламента № 2021/100 оценка проводится своевременно, чтобы ее результаты можно было использовать
в процессе принятия решений. Промежуточная оценка программы ЕС
по выводу из эксплуатации ядерных объектов проводится после полу-
168
Council Regulation (Euratom) 2021/100 of 25 January 2021 establishing a dedicated financial
programme for the decommissioning of nuclear facilities and the management of radioactive waste,
and repealing Regulation (Euratom) No. 1368/2013. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
TXT/?uri=CELEX:32021R0100&qid=1608210908077
370 Глава 7
чения достаточной информации о реализации программы ЕС,
но не позднее чем через четыре года после начала ее периода (1 января
2021 года). Промежуточная оценка также должна учитывать возможность внесения изменений в многолетние программы работы по ядерным объектам. По завершении реализации программы ЕС, но не
позднее чем через пять лет после окончания периода (31 декабря
2027 года) ЕК проводит окончательную оценку программы ЕС и сообщает о результатах оценки вместе со своими замечаниями Европейскому
Парламенту и Совету.
Согласно статье 12 Регламента № 2021/100 основой общей проверки
являются аудит использования средств ЕС и национальных взносов
стран — членов ЕС, проводимый физическими или юридическими лицами, в том числе лицами или организациями, не являющимися уполномоченными учреждениями или органами ЕС.
В соответствии со статьей 14 Регламента № 2021/100 получатели
средств от ЕС обязаны указывать источник их происхождения и обеспечивать прозрачность финансирования, в частности, при продвижении мероприятий и их результатов, предоставляя последовательную,
эффективную и целевую информацию различным аудиториям, включая СМИ и общественность. При этом ЕК осуществляет информационно-коммуникационные мероприятия, связанные с программой ЕС
по выводу из эксплуатации ядерных объектов, деятельностью, осуществляемой в рамках этой программы, и полученными результатами.
Финансовые ресурсы, выделяемые на программу ЕС, также способствуют информированию общественности о политических приоритетах
ЕС, делая акцент на создание на территории ЕС в целом после закрытия ядерного объекта безопасного пространства от радиации, снижения радиационного риска для работников, населения и окружающей
среды.
Программа ЕС по выводу из эксплуатации ядерных объектов по Регламенту № 2021/100 рассчитана до 31 декабря 2027 года. Но если сроки
не будут соблюдены, то предусмотрена возможность, согласно пункту 3
статьи 16 Регламента № 2021/100, внесения ассигнований на период
после 2027 года для покрытия расходов, чтобы завершить процесс вывода из эксплуатации ядерных установок, находящихся на территории
стран — членов ЕС и входящих в программу ЕС.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]