Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современное атомное право. Монография
.pdf
§ 2. Текущее состояние и тенденции развития атомного права Китайской Народной Республики 311
Статья 27 Закона о ядерной безопасности предусматривает, что
до первой загрузки ядерного объекта топливом оператор ядерного объекта должен подать заявку на эксплуатацию в Департамент надзора
и администрирования ядерной безопасности Госсовета и представить
следующие материалы: (1) заявку на эксплуатацию ядерного объекта;
(2) заключительный отчет по анализу безопасности; (3) документы
по обеспечению качества; (4) план реагирования на чрезвычайные ситуации; и (5) другие материалы, требуемые законами и административными правилами. После получения лицензии на эксплуатацию ядерного
объекта оператор ядерного объекта обязан осуществлять эксплуатацию
в соответствии с положениями лицензии.
Срок действия лицензии на эксплуатацию ядерной установки определяется проектным сроком службы. В течение срока действия лицензии орган регулирования ядерной безопасности Госсовета может вносить обоснованные изменения в положения лицензии в соответствии
с законами, административными правилами и новыми стандартами
ядерной безопасности. Любые изменения, вносимые оператором ядерной установки в следующие положения, должны быть представлены
на утверждение в Национальное управление по ядерной безопасности
(NNSA)34: (1) важные конструкции, системы и оборудование, являющиеся основанием для выдачи лицензии на эксплуатацию; (2) эксплуатационные пределы и условия; и (3) процедуры и другие документы,
связанные с ядерной безопасностью, утвержденные органом регулирования ядерной безопасности Госсовета.
Статья 5 Закона о ядерной безопасности гласит, что операторы ядерных установок несут полную ответственность за ядерную безопасность.
Организации, предоставляющие оборудование, инжиниринг и услуги
операторам ядерных установок, несут соответствующую ответственность.
Предприятия атомной отрасли можно разделить на две группы: операторы ядерных установок и поставщики оборудования/инжиниринга/
услуг. Правила для операторов ядерных установок более строгие и всеобъемлющие. Государство возлагает окончательную ответственность за ядерную безопасность на оператора, будь то техническая ошибка, отказ оборудования или дефект конструкции; в случае инцидента, связанного
с ядерной безопасностью, оператор несет основную ответственность.
Статья 21 Закона о ядерной безопасности гласит, что народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального
подчинения обязаны защищать территории важных ядерных объектов,
34
https://nnsa.mee.gov.cn/english/
312 Глава 7
таких как атомные электростанции, в соответствии с национальными
планами и не должны изменять назначение этих площадок в течение
периода планирования.
Приведем пример судебной практики разрешения споров в связи
с разногласиями в толковании ядерного законодательства при строительстве атомных электростанций. Так, в решении суда первой инстанции по гражданскому делу по спору об устранении препятствий
между Чжан Сяньфэном и China National Nuclear Power Huadian Hebei
Nuclear Power Co., Ltd. судья согласился с доводами ответчика, который:
в целях безопасности атомной электростанции временно заблокировал
ворота, чтобы избежать различных рисков безопасности и скрытых
опасностей, которые могли бы повлиять на защиту площадки атомной
электростанции35.
В Китае создана предварительная система лицензирования в области ядерной безопасности, основанная на различных законах и нормативных актах, включая лицензирование ядерных установок, лицензирование ядерной деятельности, лицензирование ядерных материалов
и лицензирование квалификации ядерной деятельности. В настоящее
время в Китае действует предварительная система лицензирования
в области ядерной безопасности, основанная на Законе о предотвращении и контроле радиоактивного загрязнения36, Правила по безопасному обращению с радиоактивными отходами37, Правила по безопасности и защите радиоактивных изотопов и радиационных устройств38,
Правила по обеспечению безопасности перевозки радиоактивных ма-
35
张先锋与中核华电河北核电有限公司排除妨害纠纷一审民事判决书 (2019)冀0924民初
975 2019.11.21. Решение суда первой инстанции по гражданскому делу в споре об устранении препятствий между Чжан Сяньфэном и China National Nuclear Power Huadian Hebei
Nuclear Power Co., Ltd. (2019) Цзи 0924 Миньчу 975. 21.11.2019.
36
中华人民共和国放射性污染防治法 (Указ № 6 Председателя КНР от 28.06.2003 «Закон КНР
о предотвращении и контроле радиоактивного загрязнения»). https://www.pkulaw.com/chl/
e82d725ca13f50eabdfb.html?keyword=%E6%94%BE%E5%B0%84%E6%80%A7%E6%B1%A1
%E6%9F%93%E9%98%B2%E6%B2%BB%E6%B3%95&way=listView; https://ru.swewe.net/
word_show.htm/
37
放射性废物安全管理条例 (Постановление № 612 Государственного совета КНР от 20.12.2011
«Правила по безопасному обращению с радиоактивными отходами»). https://www.pkulaw.
com/chl/b4d83d8591583c6ebdfb.html?keyword=%E6%94%BE%E5%B0%84%E6%80%A7%E5
%BA%9F%E7%89%A9%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%9D%A1%
E4%BE%8B&way=listView
38
放射性同位素与射线装置安全和防护条例(2019修订) (Постановление № 709 Государственного
Совета КНР от 02.03.2019 г. «Правила безопасности и защиты радиоактивных изотопов
и радиационных устройств» (в ред. 2019 г.)). https://www.pkulaw.com/chl/d7f1cfea33
ce7c3dbdfb.html?keyword=%E6%94%BE%E5%B0%84%E6%80%A7%E5%90%8C%E4%BD%
8D%E7%B4%A0%E4%B8%8E%E5%B0%84%E7%BA%BF%E8%A3%85%E7%BD%AE%E5%
AE%89%E5%85%A8%E5%92%8C%E9%98%B2%E6%8A%A4%E6%9D%A1%E4%BE%8B&w
ay=listView
§ 2. Текущее состояние и тенденции развития атомного права Китайской Народной Республики 313
те риа лов39, Правила по обращению с ядерными материалами40, Правила по контролю за ядерным экспортом41, Правила по контролю
за экспортом ядерных товаров двойного назначения и связанных
с ними технологий42 и почти 100 ведомственных нормативных актов.
Только Министерство охраны окружающей среды выдало 20 лицензий
в области ядерной безопасности девяти категорий43.
Лицензии на ядерные объекты включают лицензии, связанные с выбором площадки, проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией и выводом из эксплуатации.
Лицензии на ядерную деятельность включают лицензии, связанные
с использованием ядерных технологий, экспортом ядерных материалов,
транспортировкой радиоактивных материалов, а также обработкой, хранением и захоронением радиоактивных отходов.
Лицензии на ядерные материалы включают лицензии на добычу
урана и лицензии на ядерные материалы.
Лицензии на осуществление деятельности в области использования
атомной энергии включают лицензии операторов, инженеров по ядерной безопасности и квалификационные требования44.
Подзаконный акт «Положение о порядке лицензирования деятельности по обеспечению безопасности атомных электростанций, исследовательских реакторов и объектов ядерного топливного цикла» содержит конкретные положения о порядке лицензирования в отношении
39
放射性物品运输安全管理条例 (Постановление № 562 Государственного совета КНР
от 14.09.2009 «Правила по обеспечению безопасности перевозки радиоактивных материалов»). https://www.pkulaw.com/chl/ffcfe3aa7ea30383bdfb.html?keyword=%E6%94%BE%E
5%B0%84%E6%80%A7%E7%89%A9%E5%93%81%E8%BF%90%E8%BE%93%E5%AE%89%
E5%85%A8%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%9D%A1%E4%BE%8B&way=listView
40
核材料管制条例 («Правила по обращению с ядерными материалами» от 15.06.1987). https://
www.pkulaw.com
41
核出口管制条例(2006修订 (Постановление № 480 Государственного совета КНР от 09.11.2006
«Правила по контролю за ядерным экспортом»). https://www.pkulaw.com/
chl/1a6af10c629bd3eebdfb.html?keyword=%E6%A0%B8%E5%87%BA%E5%8F%A3%E7%AE
%A1%E5%88%B6%E6%9D%A1%E4%BE%8B&way=listView
42
核两用品及相关技术出口管制条例 (Постановление № 484 Государственного совета КНР
от 26.01.2007 «Правила по контролю за экспортом ядерных товаров двойного назначения
и связанных с ними технологий»). https://www.pkulaw.com/chl/2cd3b24e74bb376ebdfb.html?
keyword=%E6%A0%B8%E4%B8%A4%E7%94%A8%E5%93%81%E5%8F%8A%E7%9B%B8%
E5%85%B3%E6%8A%80%E6%9C%AF%E5%87%BA%20%E5%8F%A3%E7%AE%A1%E5%8
8%B6%E6%9D%A1%E4%BE%8B&way=listView
43
王社坤；刘文斌 我国核安全许可制度的体系梳理与完善 《科技与法律（中英文）》 第188页
(Ван Шекунь, Лю Вэньбинь. Систематический обзор и совершенствование системы лицензирования ядерной безопасности в КНР // Наука, технологии и право (на китайском и английском языках). С. 188.
44
王社坤；刘文斌 我国核安全许可制度的体系梳理与完善 《科技与法律（中英文）》 第188页
(Ван Шекунь, Лю Вэньбинь. Систематический обзор и совершенствование системы лицензирования ядерной безопасности в КНР // Наука, технологии и право (на китайском и английском языках). С. 187–197.
314 Глава 7
вопросов лицензирования безопасности, таких как размещение, строительство, эксплуатация и вывод из эксплуатации гражданских атомных
электростанций, исследовательских реакторов и объектов ядерного топливного цикла (далее совместно именуемых ядерными установками),
а также таких видов деятельности, как передача, изменение действующих энергоблоков и перемещение ядерных установок45.
Что касается самостоятельной утилизации радиоактивных отходов,
статья 12 Закона о предотвращении и контроле радиоактивного загрязнения гласит: «Операторы ядерных установок, единицы использования
ядерных технологий, а также единицы разработки и использования
урана (тория) и связанных с ним радиоактивных минералов несут ответственность за предотвращение и контроль радиоактивного загрязнения
в пределах своих подразделений, принимают надзор и управление
со стороны административного отдела по охране окружающей среды
и других соответствующих ведомств и несут юридическую ответственность за радиоактивное загрязнение, вызванное ими»46. Статья 13 Закона о предотвращении и контроле радиоактивного загрязнения гласит:
«Операторы ядерных установок, единицы использования ядерных технологий, а также единицы разработки и использования урана (тория)
и связанных с ним радиоактивных минералов обязаны применять меры
безопасности и защиты для предотвращения всех видов аварий, которые
могут привести к радиоактивному загрязнению, и избегать опасностей
радиоактивного загрязнения». Операторы ядерных установок, единицы
использования ядерных технологий, а также единицы разработки и использования урана (тория) и связанных с ним радиоактивных минералов
обязаны обеспечивать своему персоналу обучение и подготовку по радиационной безопасности и применять эффективные меры безопасности47.
45
核动力厂、研究堆、核燃料循环设施安全许可程序规定 生态环境部令第8号 2019年08月26日
(Приказ № 8 Минэкологии КНР от 26.08.2019 «Положение о порядке лицензирования
деятельности по обеспечению безопасности атомных электростанций, исследовательских
реакторов и объектов ядерного топливного цикла»). https://www.pkulaw.com/
chl/91af29c76f7ac250bdfb.html?keyword=%E6%A0%B8%E5%8A%A8%E5%8A%9B%E5%8E%
82%E3%80%81%E7%A0%94%E7%A9%B6%E5%A0%86%E3%80%81%E6%A0%B8%E7%87%
83%E6%96%99%E5%BE%AA%E7%8E%AF%E8%AE%BE%E6%96%BD%E5%AE%89%E5%
85%A8%E8%AE%B8%E5%8F%AF%E7%A8%8B%E5%BA%8F%E8%A7%84%E5%AE%9A&
way=listView
46
中华人民共和国放射性污染防治法 (Указ № 6 Председателя КНР от 28.06.2003 Закон КНР
о предотвращении и контроле радиоактивного загрязнения). https://www.pkulaw.com/chl/
e82d725ca13f50eabdfb.html?keyword=%E6%94%BE%E5%B0%84%E6%80%A7%E6%B1%A1
%E6%9F%93%E9%98%B2%E6%B2%BB%E6%B3%95&way=listView; https://ru.swewe.net/
word_show.htm/
47
中华人民共和国放射性污染防治法 (Указ № 6 Председателя КНР от 28.06.2003 Закон КНР
о предотвращении и контроле радиоактивного загрязнения). https://www.pkulaw.com/chl/
§ 2. Текущее состояние и тенденции развития атомного права Китайской Народной Республики 315
Статья 3 Правил по контролю за ядерным экспортом устанавливает,
что государство осуществляет строгий контроль за экспортом ядерной
продукции и неукоснительно выполняет свои международные обязательства в области нераспространения ядерного оружия. Государство
строго ограничивает экспорт товаров, чувствительных с точки зрения
распространения, таких как установки и оборудование для обогащения
урана, установки и оборудование для переработки облученного топлива,
установки и оборудование для производства тяжелой воды и связанные
с ними технологии, а также материалы, которые могут быть использованы в ядерном оружии или других ядерных взрывных устройствах48.
По форме собственности предприятия атомной энергетики Китая
можно разделить на следующие три категории: государственные предприятия, предприятия, контролируемые государством, и предприятия
со смешанной формой собственности.
Китайская национальная ядерная корпорация (CNNC) — государственное предприятие, созданное с одобрения Государственного совета.
Ранее она была Министерством машиностроения и Министерством
атомной промышленности. Ее задача — развитие атомной энергетики
и создание системы атомной промышленности Китая
49
. Статья 5 Закона
КНР «О государственных активах предприятий» устанавливает, что
к предприятиям с государственным капиталом относятся государственные предприятия, государственные компании, государственные
холдинговые компании и государственные акционерные компании, финансируемые государством50. Статья 172 данного закона устанавливает,
что в компаниях со 100%-м государственным участием собрания акционеров не проводятся. Функции и полномочия собрания акционеров осуществляет орган, исполняющий обязанности инвестора. Орган, испол-
e82d725ca13f50eabdfb.html?keyword=%E6%94%BE%E5%B0%84%E6%80%A7%E6%B1%A1
%E6%9F%93%E9%98%B2%E6%B2%BB%E6%B3%95&way=listView; https://ru.swewe.net/
word_show.htm/
48
核出口管制条例(2006修订) (Постановление Государственного совета КНР № 480
от 09.11.2006 «Правила по контролю за ядерным экспортом»). https://www.pkulaw.com/
chl/1a6af10c629bd3eebdfb.html?keyword=%E6%A0%B8%E5%87%BA%E5%8F%A3%E7%AE
%A1%E5%88%B6%E6%9D%A1%E4%BE%8B&way=listView
49
Китайская национальная ядерная корпорация (CNNC). https://www.cnnc.com.cn/cnnc/jtgk/
jtjs/index.html
50
中华人民共和国企业国有资产法 中华人民共和国主席令第5号 2008.10.28 (Указ № 5 Предсе-
дателя КНР от 28.10.2008 «Закон КНР о государственных активах предприятий»). https://
www.pkulaw.com/chl/ac39e995e64fac2dbdfb.html?keyword=%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4
%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E4%BC%81%E4%B8%9A
%E5%9B%BD%E6%9C%89%E8%B5%84%E4%BA%A7%E6%B3%95&way=listView
316 Глава 7
няющий обязанности инвестора, может уполномочить совет директоров
компании осуществлять часть полномочий собрания акционеров. Однако вопросы разработки и внесения изменений в устав компании, слияния, разделения, ликвидации, объявления о банкротстве, увеличения
или уменьшения уставного капитала, а также распределения прибыли
должны решаться органом, исполняющим обязанности инвестора51.
Государственные предприятия атомной отрасли представлены China
General Nuclear Power Group (CGN). Ранее China Guangdong Nuclear
Power Group (CGN) со штаб-квартирой в Шэньчжэне, провинция Гуандун, является центральным предприятием, контролируемым Комиссией
по надзору и управлению государственными активами Государственного
совета. Статья 2 Приказа № 36 Комиссии по надзору и управлению государственными активами Государственного совета, Министерства финансов Китайской Народной Республики и Комиссии по регулированию рынка ценных бумаг «Меры по надзору и управлению государственным капиталом в листинговых компаниях» конкретно регулирует
изменения в государственном капитале в листинговых компаниях,
т.е. изменения в собственности, количестве или доле государственного
капитала в листинговых компаниях. К ним относятся:
— передача акций листинговых компаний, принадлежащих государ-
ственным акционерам, через систему торговли ценными бумагами,
публичное предложение акций, частное соглашение, безвозмездная
передача акций, косвенная передача акций и выпуск конвертируе-
мых корпоративных облигаций государственными акционерами;
— увеличение пакетов акций государственных акционеров через сис-
тему торговли ценными бумагами, передача акций по соглашению,
косвенная передача акций, тендерные предложения на акции ли-
стинговых компаний и подписка на акции, выпущенные листинго-
выми компаниями;
— слияния и поглощения, а также эмиссия ценных бумаг листинго-
выми компаниями, контролируемыми государственными акционе-
рами;
— реструктуризация активов между государственными акционерами
и листинговыми компаниями52.
51
中华人民共和国公司法(2023修订) 中华人民共和国主席令第15号 (Указ № 15 Председателя
КНР от 29.12.2023 «Закон о компаниях КНР» (ред. 2023 г.)). https://www.pkulaw.com/
chl/1a6af10c629bd3eebdfb.html?keyword=%E6%A0%B8%E5%87%BA%E5%8F%A3%E7%AE
%A1%E5%88%B6%E6%9D%A1%E4%BE%8B&way=listView
52
上市公司国有股权监督管理办法 (Приказ № 36 Комиссии по надзору и управлению государ-
ственными активами Государственного совета КНР, Министерства финансов КНР и Комиссии по регулированию рынка ценных бумаг КНР от 16.05.2018 «Меры по надзору
§ 2. Текущее состояние и тенденции развития атомного права Китайской Народной Республики 317
Операторы ядерных объектов остаются под контролем государства.
В настоящее время только Китайская национальная ядерная корпорация (China National Nuclear Corporation), Китайская генеральная
ядерно-энергетическая корпорация (China General Nuclear Power Group)
и Китайская энергетическая инвестиционная корпорация (China Power
Investment Corporation, CPIC53) могут быть контролирующими акционерами в китайских проектах атомной энергетики. Кроме того, такие
энергетические группы, как Huaneng Group, Datang Group и Huadian
Group, также активно осваивают рынок атомной энергетики, участвуя
в строительстве атомных электростанций посредством долевого участия.
Примерами предприятий со смешанной формой собственности являются China National Nuclear Power Company Limited (CNPC)54, China
National Nuclear Corporation (CNNC)55, China Three Gorges Corporation56, China COSCO Shipping Corporation57 и Aerospace Investment Holding Company58. «Мнения Государственного совета КНР о развитии экономики смешанной формы собственности среди государственных предприятий» предусматривают создание и реализацию статуса рыночного
субъекта для предприятий со смешанной формой собственности. Государству запрещается вмешиваться в самостоятельную деятельность
предприятий, а акционерам — в их повседневную деятельность, обеспечивая стандартизированное корпоративное управление и эффективные механизмы стимулирования и сдерживания59.
Система обеспечения безопасности гражданской ядерной энергетики в Китае опирается преимущественно на административные правила и положения, при этом правовых норм относительно немного.
Закон об атомной энергии, основополагающий закон для гражданской
и управлению государственным капиталом в листинговых компаниях»). https://www.pkulaw.
com/chl/804621d49b224b0fbdfb.html?keyword=%E4%B8%8A%E5%B8%82%E5%85%AC%E5
%8F%B8%E5%9B%BD%E6%9C%89%E8%82%A1%E6%9D%83%E7%9B%91%E7%9D%A3
%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95&way=listView
53
China Power Investment Corporation. https://www.cccme.cn/shop/cccme9057/introduction.aspx
54
China National Nuclear Power Company Limited. https://www.cnnp.com.cn/
55
China National Nuclear Corporation (CNNC). https://en.cnnc.com.cn/ru/
56
China Three Gorges Corporation. https://www.ctg.com.cn/?from=owdir.com
57
China COSCO Shipping Corporation. https://www.coscoshipping.com/
58
Aerospace Investment Holding Company. https://www.spacechina.com/n25/n142/n162/n4627/
index.html
59
国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见 (Мнение Государственного совета КНР о раз-
витии смешанной собственности на государственных предприятиях (Гофа [2015] № 54,
23.09.2015)). https://www.pkulaw.com/chl/fad389b57b3ca0b9bdfb.html?keyword=%E5%9B%B
D%E5%8A%A1%E9%99%A2%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%9B%BD%E6%9C%89%E4%B
C%81%E4%B8%9A%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%B7%B7%E5%90%88%E6%89%80%E6%
9C%89%E5%88%B6%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E7%9A%84%E6%84%8F%E8%A7%81&wa
y=listView
318 Глава 7
ядерной энергетики, пока недостаточно развит, и законодательный процесс по внесению в него изменений пока не закончен60.
Распределение обязанностей по обеспечению национальной безопасности.
Статья 6 Положения КНР о чрезвычайном управлении ядерными авариями на атомных электростанциях предусматривает, что основными
обязанностями Агентства по чрезвычайным ситуациям при ядерных авариях на атомной электростанции являются: (1) реализация национальных законов и политик в отношении работ по чрезвычайным ситуациям при ядерных авариях; (2) разработка плана действий на месте при
ядерных авариях и проведение надлежащей подготовки к чрезвычайным
ситуациям при ядерных авариях; (3) определение уровня чрезвычайного
положения при ядерных авариях и объединение командования действиями по реагированию на чрезвычайные ситуации при ядерных авариях в подразделении; (4) незамедлительное сообщение об аварии в вышестоящий компетентный орган, отдел ядерной безопасности Госсовета
и отдел, назначенный провинциальным народным правительством,
а также внесение предложений по введению чрезвычайного положения
за пределами площадки и принятию мер защиты в чрезвычайных ситуациях; (5) оказание помощи и сотрудничество с отделом, назначенным
провинциальным народным правительством, в управлении чрезвычайными ситуациями при ядерных авариях
61
.
Усиление положений правового регулирования. Три типичные ядерные
аварии, произошедшие в истории использования ядерной энергии
в мире (авария на АЭС «Три-Майл-Айленд» в США, авария на АЭС
«Чернобыль» в Советском Союзе и авария на АЭС «Фукусима» в Японии), демонстрируют следующие три основные характеристики дел
о возмещении ядерного ущерба: масштаб ущерба велик, продолжительность ущерба длительна, а факты ущерба и причинно-следственные
связи сложны62. Так, статья 136 Уголовного кодекса Китайской Народ-
60
中国民用核能安全保障法律制度的困境与重构 岳树梅 现代法学 2012年 第6期 第117–123页
(Юэ Шумэй. Дилемма и реконструкция правовой системы безопасности гражданской ядерной энергетики Китая // Modern Legal Studies. 2012. № 6. С. 117–123).
61
核电厂核事故应急管理条例 (Постановление Государственного совета КНР № 588
от 08.01.2011 «Положение КНР о чрезвычайном управлении ядерными авариями на атомных электростанциях»). https://www.pkulaw.com/chl/8f7576ab56d6b89ebdfb.html?keyword=%
E6%A0%B8%E7%94%B5%E5%8E%82%E6%A0%B8%E4%BA%8B%E6%95%85%E5%BA%9
4%E6%80%A5%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%9D%A1%E4%BE%8B&way=listView
62
胡帮达 论我国核损害赔偿纠纷行政调解机制的构建——基于对日本立法和实践的考察 中南大
学学报(社会科学版) 2022年 第5期 第30页 (Ху Бангда. О построении механизма административного посредничества в спорах о возмещении ядерного ущерба в Китае: на основе
§ 2. Текущее состояние и тенденции развития атомного права Китайской Народной Республики 319
ной Республики предусматривает ответственность за преступление, приведшее к аварии с опасными грузами, т.е. если лицо нарушило правила
обращения с взрывчатыми, легковоспламеняющимися, радиоактивными, ядовитыми или едкими веществами при их производстве, хранении, транспортировке или использовании и тем самым вызвало крупную аварию, повлекшую тяжкие последствия, то такое лицо наказывается лишением свободы на срок до трех лет; то же деяние, повлекшее
особо тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок
от трех до семи лет63.
Что касается доступа к иностранным инвестициям, то Специальные
административные меры по доступу к иностранным инвестициям (Негативный список) (издание 2024 года) предусматривают, что строительство и эксплуатация атомных электростанций должны контролироваться китайской стороной64. Статья 16 Закона КНР о внешней торговле
(с поправками 2022 года) гласит, что государство может принимать любые необходимые меры для обеспечения национальной безопасности
в отношении импорта и экспорта товаров и технологий, связанных
с расщепляющимися или синтезируемыми материалами или материалами, полученными из таких материалов, а также импорта и экспорта
оружия, боеприпасов и других военных материалов. В военное время
или в целях поддержания международного мира и безопасности государство может принимать любые необходимые меры в отношении импорта и экспорта товаров и технологий65. В настоящее время обмены
и сотрудничество Китайской Народной Республики с соседними странами в области ядерной энергетики все еще отстают, особенно в области
развития и применения новой ядерной энергетики, где международное
сотрудничество и обмены недостаточно глубоки66. Государственная кор-
исследования законодательства и практики Японии // Журнал Центрального южного университета (социальные науки). 2022. Т. 5. № 30. С. 30).
63
中华人民共和国刑法（2023年修正） (Указ № 18 Председателя КНР от 29.12.2023 «Уголовный
кодекс КНР» (пересмотр. в 2023 г.)). https://www.pkulaw.com/chl/3b70bb09d2971662bdfb.htm
l?keyword=%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8
C%E5%9B%BD%E5%88%91%E6%B3%95&way=listView
64
外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版） (Приказ № 23 Государственного ко-
митета по развитию и реформам КНР и Министерства коммерции КНР от 06.09.2024 «Специальные административные меры по доступу к иностранным инвестициям (негативный
список)» (изд. 2024 г.)). https://www.pkulaw.com/chl/3b74dafef92f9c7dbdfb.html?keyword=%E
5%A4%96%E5%95%86%E6%8A%95%E8%B5%84%E5%87%86%E5%85%A5%E7%89%B9%E
5%88%AB%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%8E%AA%E6%96%BD%EF%BC%88%E8%B4%9
F%E9%9D%A2%E6%B8%85%E5%8D%95%EF%BC%89%EF%BC%882024%E5%B9%B4%E
7%89%88%EF%BC%89&way=listView
65
中华人民共和国对外贸易法(2022修正) 中华人民共和国主席令第128号 2022.12.30
66
岳树梅，王蒙 我国核安全法治保障制度的图景、困境与前景 ——基于总体国家安全观的探讨
河北法学 2024年 第42期 第158页 (Юэ Шумэй, Ван Мэн. Видение, дилемма и перспективы
320 Глава 7
порация по атомной энергии «Росатом» имеет более 40 контрактов
на строительство объектов атомной энергетики по всему миру, охватывая Европу, Азию, Африку и Ближний Восток. По количеству и масштабу проектов сотрудничества в атомной энергетике Государственная
корпорация по атомной энергии «Росатом» занимает лидирующие позиции в мире и является опытным игроком на международном рынке
атомной энергетики67.
Статья 21 Закона КНР «О безопасности данных» устанавливает, что
данные, связанные с национальной безопасностью, жизнеобеспечением
национальной экономики, важными источниками жизнедеятельности
и важными общественными интересами, считаются основными национальными данными и подлежат более строгому контролю. Данные системы управления распределенной системой управления атомной электростанцией считаются основными национальными данными и запрещены к экспорту за границу68.
Возможность принять участие в монографии Центра имени
В.А. Мусина имеет огромное значение, так как это прекрасная возможность представить правовой анализ положений атомного права Китайской Народной Республики, что может быть полезным для дальнейшего
развития международного сотрудничества в сфере использования атомной энергии. Совместные исследования являются хорошей опорой для
укрепления научного сотрудничества, проведения научно-практических
мероприятий, реализации совместных образовательных программ
по атомному праву.
правовой системы ядерной безопасности в Китае: обсуждение на основе общей концепции
национальной безопасности // Hebei Law Review. 2024. № 42. С. 158).
67
许文鸿 何一非 俄乌冲突背景下俄罗斯的核能外交——以俄罗斯国家原子能公司的国际合作为
视角 欧亚经济 2025年 第2期 第99页 (Сюй Вэньхун, Хэ Ифэй. Ядерная дипломатия России
в контексте российско-украинского конфликта: взгляд на международное сотрудничество
«Росатома» // Евразийская экономика. 2025. № 2. С. 99).
68
中华人民共和国数据安全法 (Указ № 84 Председателя КНР от 10.06.2021 «Закон Китайской
Народной Республики о безопасности данных»). https://www.pkulaw.com/
chl/1dd3a2fb498ecb3ebdfb.html?keyword=%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B
0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E6%95%B0%E6%8D%AE%E5%AE%89%E5
%85%A8%E6%B3%95&way=listView
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]