Современное атомное право. Монография

ченные для военных целей, которые в процессе специальной обработки для этих целей или после такой обработки в соответствии с оператив­ным планом размещаются или хранятся на военном объекте.

В качестве выводов по исследованию текста Регламента № 203/2005 права ЕС необходимо отметить, что он заменил устаревший Регламент № 3227/76

дарства — члена ЕС; однако это не должно задерживать инспекторов или иным образом препятствовать выполнению ими своих обязанно­стей.

ЕК наделяется компетенцией по комплектации состава инспекторов, которые осуществляют контрольные действия на территории госу­дарств — членов ЕС. В соответствии со статьей 82 Договора о ЕСАЭ ин­спекторы набираются ЕК. Они несут ответственность за получение и проверку записей, упомянутых в статье 79 Договора о ЕСАЭ. Они обя­заны сообщать о любых нарушениях в ЕК, которая может издать дирек­тиву, призывающую соответствующее государство — член ЕС в установ­ленный ЕК срок принять все необходимые меры для прекращения та­кого нарушения. ЕК должна проинформировать об этом Совет. Если государство — член ЕС не выполнит директиву ЕК в установленный срок, ЕК или любое заинтересованное государство — член ЕС могут передать дело в Суд ЕС. В свою очередь, инспекторы Евратома, назна­ченные ЕК, обладают правом по наложению санкций на предприятия, не соблюдающие требования ядерной безопасности на объектах атом­ной промышленности и атомной энергетики.

Система контроля ядерной безопасности на объектах атомной про­мышленности и атомной энергетики, установленная Договором о ЕСАЭ, также направлена на обеспечение обязательств, взятых на себя государствами — членами ЕС в рамках как Договора о ЕСАЭ, так и обя­зательств, взятых на себя ими в рамках других международных инстру­ментов. Принимая во внимание, что все государства — члены ЕС явля­ются участниками Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 года (ДНЯО), что позволяет МАГАТЭ осуществлять в отношении

21 декабря 2023 года ЕК опубликовала предложение по обновлению и замене Регламента № 302/2005 от 8 февраля 2005 года

исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с ядер­ным топливным циклом, но не связанных с ядерными материалами, которые финансируются, специально разрешаются или контролируются одним из стран — членов ЕС или проводятся от их имени. Евратом и МАГАТЭ могут осуществлять проверки информации о местонахожде­нии, рабочем состоянии и предполагаемой годовой производственной мощности урановых рудников и обогатительных фабрик, а также тори­евых обогатительных фабрик в каждом государстве — члене ЕС, а также о текущем годовом производстве таких рудников и обогатительных фа­брик; информации об исходном материале, который не соответствует по составу и чистоте требованиям для производства ядерного топлива или изотопного обогащения и т.д.

Концепция ядерных гарантий Евратома, направленная на предот­вращение использования ядерных материалов не по назначению, отли­чается от концепций радиационной защиты и ядерной безопасности Евратома, направленных на защиту людей от опасности ионизирующего излучения. Несмотря на то что Регламент № 302/2005 не имеет прямого отношения к вышеупомянутым директивам, он тем не менее дополняет их, поэтому необходимо обеспечение достижения их взаимосвязанных правовых целей. В связи с этим пересмотренные правовые определения, а также новые определения, введенные в проект нового Регламента по гарантиям Евратома, обеспечивают максимально возможную согла­сованность между проектом нового Регламента и вышеупомянутыми директивами. В частности, обновленные правовые определения «РАО» и «ОЯТ» лучше, но не полностью соответствуют определениям «РАО» и «ОЯТ» в директивах по нескольким причинам. Во-первых, директивы дают право стране — члену ЕС самому определять, что следует считать РАО, тогда как в случае с Регламентом № 302/2005 о гарантиях Евратома в качестве регулятора выступают Евратом и ЕК. Во-вторых, формули­ровка определения «РАО» имеет значение для деятельности Евратома по гарантиям, а также для выполнения обязательств по соглашениям о гарантиях с МАГАТЭ, которые включают конкретные положения о ядерных материалах в РАО, в том числе о представлении информации о таких материалах в МАГАТЭ. Ядерные материалы остаются под гаран­тиями МАГАТЭ до тех пор, пока не будут соответствовать техническим критериям, установленным МАГАТЭ для прекращения действия гаран­тий.

к информации, знаниям и документам, полученным от стран — членов ЕС, которые будут применять проект нового Регламент, но без ущерба для Регламента Совета № 3 от 31 июля 1958 года, имплементирующую статью 24 Договора о ЕСАЭ

Согласно пункту 4 статьи 5 ДЕС принцип пропорциональности озна­чает, что «действия ЕС по форме и содержанию не должны выходить за пределы, требуемые для достижения указанных в учредительных до­говорах ЕС целей». Принцип пропорциональности применяется ко всем сферам компетенции ЕС. Регламент о применении гарантий Евратома соответствует этому принципу, поскольку он не выходит за рамки того, что необходимо для дальнейшего достижения целей гарантий Евратома. В частности, оно позволяет ЕК управлять системой гарантий Евратома, обеспечивая тем самым уверенность в том, что гражданские ядерные материалы не будут перенаправляться на территории ЕС с территории третьих стран и что обязательства по гарантиям, взятые на себя Еврато­мом в соответствии с международными соглашениями, будут выпол­няться.

ствование существующих правил, предусмотренных действующим Ре­гламентом № 302/2005, чтобы обеспечить постоянную эффективность и действенность ядерных гарантий Евратома.

включая соглашения об атомном сотрудничестве между Евратомом

и третьими странами;

технологий;

В целевых консультациях приняли участие 85 национальных опера­торов и 23 национальных органа власти из 26 государств — членов ЕС, мнения которых в целом совпали с позицией ЕК. Следует отметить, что страны — члены ЕС высказали не только свое мнение об эффектив­ности, действенности, актуальности и согласованности Регламента № 302/2005, но и предложения по его пересмотру, которые были тща­тельно изучены и учтены в проекте нового Регламента.