Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование строительной деятельности. Учебное пособие
.pdf
3.2. Регистрационные процедуры
Процесс государственной регистрации прав на недвижи-
мость включает ряд процедур, к которым относятся:
1) проверка регистратором или работником регистрирующего органа, уполномоченным вести прием документов (далее – регистратор), личности заявителей (правообладателей), а если они
представляют интересы других граждан или юридических лиц,
то проверка их полномочий;
2) проверка предоставленных документов
требованиям ст. 18 Закона о регистрации. В правоустанавливающем документе должны содержаться:
а) описание недвижимого имущества: наименование и назначение недвижимости (здание, сооружение, квартира, дом, земельный участок и пр.), адрес, площадь и другие характеристики недвижимости;
б) фамилия, имя, отчество, место жительства правообладателя-гражданина; полное наименование правообладателя –
юридического
в) вид регистрируемого права (собственность, пожизненное
наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование и др.);
3) проверка документов на правильность оформления: нотариальное удостоверение в установленных законом случаях; подписи должностных лиц, скрепление их печатью; удостоверение
технических паспортов организациями БТИ, а планов земельных участков – организациями кадастрового учета земельных
участков. В документах
зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
Не подлежат приему на государственную регистрацию документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать
их содержание. Документы, исполненные на иностранном языке, должны иметь нотариально удостоверенный перевод, а также
штамп (запись), свидетельствующий об их легализации, в случаях, установленных законом;
4) проверка наличия подлинников и копий документов. В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о государственной регистрации
все документы, необходимые для регистрации, представляются
не менее чем в двух экземплярах, один из которых должен быть
лица;
не должно быть подчисток, приписок,
на соответствие
подлинником. Верность копии должна быть заверена либо нотариально, либо той организацией, которая выдала документ;
5) внесение записи о поступивших на регистрацию заявле-
нии и документах в Книгу учета входящих документов;
6) выдача заявителю расписки в получении документов на
государственную регистрацию с их перечнем, с указанием даты
и времени их представления с
точностью до минуты, а также номера Книги учета документов, в которую они занесены. Расписка
подтверждает принятие документов на государственную регистрацию.
Если заявление о государственной регистрации прав и иные
документы, необходимые для государственной регистрации
прав, представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством почтового отправления или
представлены лично
через многофункциональный центр, расписка в получении указанных документов при наличии соответствующего указания в таком заявлении направляется по указанному в этом заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня,
следующего за днем получения данным органом указанных документов;
7) внесение в Единый государственный реестр прав отмет-
ки о поданном заявлении
с указанием заявителя и даты приема
заявления;
8) правовая экспертиза документов на предмет установления
их юридической силы (проверяется действительность поданных
заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти);
9) проверка законности сделки, являющейся основанием для
регистрации права (за исключением нотариально удостоверенной сделки);
10) проверка наличия
ранее зарегистрированных прав на
данный объект недвижимого имущества и отсутствия противоречий между ними и заявленным правом, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления;
11) принятие одного из следующих решений:
зарегистрировать право (ограничение права);
приостановить государственную регистрацию права (огра-
ничения права);
122 123
отказать
ния права).
3.3. Основания для приостановления государственной
Основаниями для приостановления государственной реги-
страции являются:
сомнения регистратора в наличии оснований для регистрации;
заявление правообладателя;
определение (решение) суда.
Государственная регистрация прав на земельный участок
также приостанавливается, если в государственном кадастре недвижимости в
ют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка
пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости
сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:
если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке;
если такой земельный участок предоставлен для ведения
личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
если подано заявление о государственной регистрации
возникновения, перехода или прекращения права собственности
на земельную долю;
если права возникают в связи с переоформлением права
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
иных установленных федеральным законом случаев.
Государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения)
права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по кото-
в государственной регистрации права (ограниче-
регистрации прав на недвижимость
отношении такого земельного участка отсутству-
рым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято. Государственная регистрация в этом случае приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения)
права на данный объект недвижимого имущества по ранее принятым документам.
При возникновении
у регистратора сомнений в наличии
оснований для государственной регистрации он вправе приостановить регистрацию и принять необходимые меры по получению дополнительных сведений.
В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении
государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Уведомление не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления регистрации, должно быть направлено заявителю или выдано ему лично.
Заявитель вправе предоставить дополнительные доказательства наличия у него оснований для государственной регистрации права.
Отметка о приостановлении регистрации должна быть сделана в Книге учета входящих документов (в записи о принятом
заявлении) и в Едином государственном реестре прав (после записи о правопритязании). Копии уведомления о приостановлении регистрации помещаются в дело правоустанавливающих документов.
При получении дополнительных сведений в Книгу учета входящих документов вносятся необходимые записи, и проводится
повторная правовая экспертиза всех имеющихся документов.
Если не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации права, регистратор обязан отказать заявителю в его регистрации и сделать об этом соответствующую
запись в книге учета документов.
Государственная регистрация может быть приостановлена
на основании заявления правообладателя или уполномоченного
им на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие
124 125
основанием для приостановления государственной регистрации,
22
и срок, необходимый для такого приостановления
. Подача за-
явления о приостановлении государственной регистрации прерывает течение срока, установленного для регистрации права.
Срок, истекший до подачи указанного заявления, не засчитывается в новый срок.
В порядке, установленном законодательством, государственная регистрация может быть приостановлена на основании
определения или решения суда. Такое приостановление действует неопределенный срок, до
отмены судом решения о приостановлении или вынесении им решения по поводу прав на данный
объект.
3.4. Основания для отказа в государственной
регистрации прав на недвижимость
В государственной регистрации права может быть отказано
в случаях, если:
право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом,
подлежащим государственной регистрации;
с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с
момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не
уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
22
Если заявитель имеет возможность предоставить дополнительные докумен-
ты, но для этого требуется больший срок, чем указан в уведомлении о приостановлении, ему рекомендуется самому подать заявление о приостановлении регистрации
(п. 3 ст. 19 Закона о регистрации), чтобы не пришлось повторно вносить плату за регистрацию.
лицо, которое имеет права, ограниченные определенными
условиями, составило документ без указания этих условий;
правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на
данный объект недвижимого имущества;
правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект
недвижимого имущества, наличие которых необходимо, и если обязанность по представлению таких
документов возложена на заявителя;
не представлены документы, необходимые в соответствии
с действующим законодательством, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
имеются противоречия между заявленными правами и уже
зарегистрированными правами;
осуществление государственной регистрации права собственности не допускается;
ответ органа государственной власти или органа местного
самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует
об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для
государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;
в государственном кадастре недвижимости в отношении
земельного участка, на государственную регистрацию прав на
который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка
или одна из границ такого земельного участка пересекает одну
из границ другого земельного участка.
При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения закона, послужившие
основанием для принятия такого решения, а также подлинники
представленных заявителем документов. Сообщение об отказе
в государственной регистрации прав и указанные документы по
желанию заявителя могут быть выданы ему лично.
Отказ в регистрации не означает, что заявление о регистрации сделки с данным объектом недвижимости не может быть подано еще раз (с другими или исправленными документами). При
126 127
повторной подаче заявления не требуется представление копий
некоторых документов, оставшихся в деле. Имеются в виду копии учредительных документов юридического лица, технических паспортов зданий и сооружений, планов земельных участков, если в этих документах не произошло никаких изменений.
Предоставление повторно подлинников правоустанавливающих
документов обязательно. Обязательна также и повторная оплата регистрации.
Отказ в государственной регистрации прав может быть об-
жалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Если отказ в государственной регистрации прав будет признан судом необоснованным и в решении суда будет указано на
необходимость осуществления регистрации прав, она должна
быть осуществлена без
ции прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу и поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. В течение трех рабочих дней со дня поступления решения суда государственный
регистратор обязан уведомить заявителя о поступлении такого
решения и сроке окончания регистрации прав.
Если при отказе в регистрации заявителю были возвращены
подлинники правоустанавливающих документов, то он повторно предоставляет их в учреждение юстиции для совершения специальной регистрационной надписи, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию сделки.
заявления о государственной регистра-
3.5. Прекращение государственной регистрации прав
на недвижимость
До внесения в Единый государственный реестр прав (ЕГРП)
записи о праве или об
до принятия решения об отказе в государственной регистрации
права рассмотрение заявления о государственной регистрации
и иных предоставленных на государственную регистрацию документов может быть прекращено на основании заявления об
этом правообладателя (стороны договора). О прекращении государственной регистрации регистратор обязан в письменной форме уведомить заявителя
ющего решения.
ограничении (обременении) права либо
с указанием даты принятия соответству-
Практическое различие между отказом в государственной
регистрации и ее прекращением состоит в том, что, согласно
п. 5 ст. 20 Закона о государственной регистрации, в первом случае плата, внесенная за государственную регистрацию, не возвращается заявителю, а во втором – ему возвращается половина суммы, внесенной в виде такой платы. Таким образом, в определен
ных случаях, когда в силу тех или иных причин становится очевидным, что в государственной регистрации будет отказано, заявитель
может предвосхитить принятие регистратором решения об отказе
и снизить свои издержки, связанные с потерей внесенной платы за
регистрацию.
3.6. Исправление технических ошибок, допущенных
при регистрации прав на объекты недвижимости
Основаниями для исправления технических ошибок явля-
ются:
письменное заявление любого заинтересованного лица
о несоответствии сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе, записях о государственной регистрации, свидетельстве о праве, штампе – фактическим данным;
установление регистратором несоответствия сведений,
содержащихся в правоустанавливающем документе, записях
о государственной регистрации, свидетельстве о праве, штампе –
фактическим данным, выявленного в процессе совершения регистрационных действий;
акт судебного органа (в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателя
или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи).
Исправление технической ошибки в записях, допущенной
при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение,
возникновение, переход зарегистрированного права на объект
недвижимого имущества.
Заявление об исправлении технической ошибки в записях
может быть подано заинтересованным лицом в форме электрон-
128 129
-
ного документа, заверенного электронной подписью заявителя
или его представителя.
Для исправления технической ошибки на основании заявления заинтересованного лица в регистрационный орган должен
быть представлен документ, в который необходимо внести исправления.
Об исправлении технической ошибки заявителю выдается
соответствующее уведомление.
Не считается технической ошибкой внесение исправлений
в ЕГРП, производимое вследствие внесения соответствующих
исправлений в правоустанавливающие и иные документы, на
основании которых ранее осуществлялась регистрация прав на
недвижимость и ее удостоверение. Внесение изменений в ЕГРП
в данном случае производится на основании заявления, поданного в установленном порядке, и предоставления документа об
оплате указанных действий.
3.7. Предоставление информации из единого реестра прав
Согласно ст. 7 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав носит открытый характер. Это
означает, что регистрационные органы обязаны предоставлять
сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре
прав, о любом объекте недвижимости любому заинтересованному лицу, предоставившему:
заявление установленной формы, содержащее точный
адрес объекта недвижимости, по которому запрашивается информация;
документ, подтверждающий внесение платы за предоставление информации;
документы, удостоверяющие личность заявителя либо его
представителя.
Наследники правообладателей для получения информации
по объекту недвижимости, принадлежащему наследодателю,
кроме названных документов, дополнительно предоставляют:
свидетельство о смерти наследодателя;
завещание (если оно оформлялось) с отметкой нотариуса
о том, что оно не отменено и не изменено;
документы, подтверждающие наличие родственных отношений или иных отношений, являющихся основанием для наследования по закону (свидетельство о рождении и (или) свидетельство о регистрации брака, свидетельство об изменении фамилии, имени, отчества, иные документы – при необходимости);
справку нотариуса об открытии наследственного дела,
содержащую сведения о смерти наследодателя и подтверждаю
щую, что заявитель входит в круг наследников при отсутствии
завещания и документов, подтверждающих родственные отношения.
При обращении для получения выписки из ЕГРП представителя юридического лица, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, для проверки его полномочий достаточно предоставления самой доверенности, ее копии
и документа, удостоверяющего личность заявителя, если в доверенности сведения о юридическом лице совпадают со сведениями, указанными о нем в ЕГРП.
Информация из ЕГРП может быть предоставлена на основании письменных запросов судебных, правоохранительных, налоговых и иных органов государственной власти, направленных по
почте или иным образом поступивших в регистрирующий орган.
Выписки из ЕГРП, утвержденные в установленном порядке,
должны содержать:
описание объекта недвижимости;
зарегистрированные права на объект недвижимости;
ограничения (обременения) прав на объект недвижимости;
сведения о существующих на момент выдачи выписки
правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении объекта недвижимости;
отметки о возражении в отношении зарегистрированного
права на объект недвижимости.
В выписке из ЕГРП, содержащей сведения о земельном
участке, на котором создается объект недвижимого имущества,
в состав которого входят жилые и нежилые помещения, являющиеся предметами договоров участия в долевом строительстве,
помимо сведений об ипотеке, указывается наличие зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве с перечнем объектов долевого строительства, а также фирменные наи-
130 131
-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]