Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов. Учебник для учреждений высшего профессионального образования
.pdf
функций психолого-медико-педагогической комиссии, в
том числе проведение комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей в целях своевременного
выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей, подготовка по результатам обследования детей рекомендаций
по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации
тверждение, уточнение или изменение ранее данных рекомендаций. Положение о психолого-медико-педагогической
комиссии и порядок проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
ос уществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения.
6. Психолого-педагогическая помощь в центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи
оказывается педагогами-психологами, социальными педагогами, учителями-логопедами, учителями-дефектологами
и иными специалистами, необходимыми для надлежащего осуществления функций такого центра. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи
осуществляет также комплекс мероприятий по выявлению
причин социальной дезадаптации детей и оказывает им
социальную помощь, осуществляет связь с семьей, а также
с органами и организациями по вопросам трудоустройства
детей, обеспечения их жильем, пособиями и пенсиями.
их обучения и воспитания, а также под-
§ 9. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Особенност и регулирования трудовых отношений работников образования отражены в ТК РФ (глава 52) и в
законах субъектов РФ, других нормативных актах.
261
Особенности трудового договора с работниками
образования
Трудовые отношения работников системы образования
регулируются трудовым законодательством. Они возникают путем заключения трудового договора. Условия трудового договора не могут противоречить трудовому законодательству. В основном, согласно ст. 58 ТК РФ, трудовые
договоры заключ аются на неопределенный срок. Срочные
договоры заключаются лишь в следующих случаях:
когда трудовые отношения не могут быть установ-
—
лены на неопределенный срок в силу характера предстоящей работы и условий ее выполнения;
— по заявлению работника;
— в случаях, непосредственно предусмотренных зако-
ном.
Дополнительные основания прекращения трудового
договора с педагогическим работником (ст. 336 ТК РФ)
Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными
федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником являются:
1) повторное в течение одного года грубое нарушение
устава организации, осуществляющей образовательную
деятельность;
2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
3) достижение предельного возраста для замещения
соответствующей должности в соответствии со ст. 332
ТК РФ.
Важнейшей задаче й образовательных учреждений является исключение из педагогических отношений психического и физического насилия над обучающимися, поэтому закон дает право администрации уволить педагога за
один случай использования насилия.
Под психическим насилием понимается действие, на-
правленное на запугивание, оскорбление , унижение чело-
262
веческого достоинства, создание в коллективе атмосферы
страха, незащищенности обучаемых перед педагогами.
В соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической де-
ятельности допускаются лица, имеющие образовательный
ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях
соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ.
К педагогической деятельности не допускаются
:
лица
1) лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу
пригов ором суда;
2) имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся
или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении
которых прекращено по реабилитирующим основаниям)
за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести
и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы
личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья
населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также
против общественной безопасности;
3) имеющие неснятую или непогашенную судимость за
умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
4) признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
5) имеющие заболевания, предусмотренные перечнем,
утверждаемым федерал ьным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Особенности дисциплинарных отношений
Особенности дисциплинарных отношений определя-
ются особым положением педагога в педагогическом про-
263
цессе, необходимостью поддержания его авторитета. Эти
отношения регулируются уставом вуза, типовым положением о вузе.
Администрация не имеет права предавать гласности
ход дисциплинарного расследования проступка педагога
без его согласия.
§ 10. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
Международное право — совокупность различных
международных договоров (соглашения, конвенции, пакты, протоколы, письма, ноты, уставы).
Международное право складывается из международного публичного права, которое регулирует отношения
между государствами, и международного частного права.
Международное право делится на отрасли, например:
космическое, воздушное, морское, образовательное и т. д.
Международное образовательное право состоит из институтов:
1) признания учебных курсов и дипломов;
2) международного воспитания;
3) физического воспитания;
4) разрешения разногласий между государствами в
сфере образования;
5) правового положения обучающихся;
6) правого положения педагогов;
7) профессионального образования;
8) общего образования;
9) стандартизации в образовании;
10) борьбы с дискриминацией в области образования;
11) статуса образовательных учреждений.
264
Международное образовательное право можно разде-
лить на две части: Общую и Особенную.
Общая часть устанавливает цели и задачи законодательства, его принципы, функции, предмет регулирования
и т.д.
Особенная часть регулирует конкретные отношения
в сфере образования. Среди нормативных актов, определяющих образовательные отношения, особое значение
имеют:
— Конвенция о правах ребенка (1989
г.),
— Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском Регионе ETS
№ 165, Лиссабон, 11 апреля 1997 г.;
— Рекомендация о положении учителей (1966 г.);
— Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области
образований (1960 г.);
— Конвенция о техническом и профессиональном образовании (1989 г.),
— Рекомендация о воспитании в духе международного
взаимопонимания/сотрудничества и мира; в духе уважения прав человека и основных свобод (1974 г.);
— и др.
Дискpиминaция в образовании
Дискриминация в образовании охватывает всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по
признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или
рождения, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношений в области образования. В ст. 1 Конвенции о борьбе с дискриминацией
в области образования (Париж, 14 декабря 1960 г.) приводятся четыре вида дискриминации:
— закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа;
265
— ограничение образования для какого-либо лица или
группы лиц с низшим уровнем образования;
— создание или сохранение раздельных систем обра-
зования или учебных заведений для каких-либо лиц или
группы лиц;
— положение, несовместимое с достоинством челове-
ка, в которое ставится какое-либо лицо или группа лиц.
Стандартизация в области образования
Стандартизация
разработке и применению нормативных документов, обеспечивающих оптимальное решение повторяющихся задач
этой области.
Статистика образования — отрасль практической
деятельности, включающая сбор, обработку, анализ массовых данных в системе образования и публикацию полученных результатов.
Международная стандартизация в области образования позволяет более эффективно совершенствовать мировую систему образования, помогая национальным системам ориентироваться в направлениях развития.
образования — деятельность по
§ 11. СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Вопросы образования лиц с ОВЗ регулируют следующие правовые акты:
1) Федеральный закон РФ «Об образовании в Россий-
ской Федерации»;
2) Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации»;
3) Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
266
В содружестве независимых государств принят Мо-
дельный закон «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья» (постановлением
Межпарламентской Ассамблеи государств — участников
СНГ от 7 декабря 2002 г.), который определяет правовые,
организационные и финансовые основы получения образования лицами с ОВЗ в соответствии с их способностями и
возможностями в целях социальной адаптации и
интеграции (реинтеграции) указанных лиц в общество, включая
приобрет ение навыков самообслуживания, подготовки к
трудовой, в том числе профессиональной, деятельности и
семейной жизни.
Общие положения
В названном Законе применяются следу ющие понятия:
специальное образование — дошкольное, общее
и профессиональное образование всех образовательных
уровней, для получения которого лицам с ОВЗ создаются
специальные условия;
лицо с ограниченными возможн остями здоро-
вья — лицо, имеющее физический и (или) психический
недостатки, которые препятствуют освоению образовательных программ без создания специальных условий для
получения образования;
недостаток — физическое или психическое отклоне-
ние от нормы, ограничивающее социальную деятельность
и подтвержденное психолого-медико-пе дагогической комиссией (учреждением) в отношении ребенка и учреждением медико-социальной экспертизы в отношении взрослого, а также в установленных настоящим Законом случаях повторной экспертизой;
физический недостаток — подтвержденный в уста-
новленном порядке временный или постоянный недостаток в развитии и (или) функционировании органа (органов) человека либо хронические соматическое или инфекционное заболевания;
психический недостаток — психическое отклоне-
ние от нормального развития, подтвержденное в установ-
267
ленном порядке и включающее в себя нарушение речи,
эмоционально- волевой сферы, в частности аутизм, как
последствие повреждения мозга, а также нарушение умственного развития, в то м числе умственная отсталость,
задержка психического развития, создающие трудности в
обучении;
сложный недостаток — совокупность физических и
(или) психических недостатков, подтвержденных в установленном порядке;
тяжелый
недостаток — подтвержденный в установ-
ленном порядке физический или психический недостаток,
выраженный в такой степени, что образование в соответствии с государственными образовательными стандартами (в том числе специальными) является недоступным , и
возможности обучения ограничиваются получением элементарных знаний об окружающем мире, приобретением
навыков самообслуживания и элементарных трудовых навыков или получением элементарной профессиональной
подготовки;
специальные условия для получения образова-
ния — условия обучения (воспитания), в том числе спе-
циальные образовательные программы и методы обучения, индивидуальные технические средства обучения и
среда жизнедеятельности, а также педагогические, медицинские, социальные и иные услуги, без которых невозможно (затруднено) освоение общеобразовательных и
профессиональных образовательных программ лицами с
ОВЗ;
интегрированное обучение — совместное обучение
лиц с ОВЗ и лиц, не имеющих таких ограничений, посредством создания специальных условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;
обра зовательное учреждение общего назначе-
ния –дошкольное, общеобразовательное или образова-
тельное учрежде ние профессионального образования,
созданное для обучения лиц, не имеющих ограничений по
состоянию здоровья для получения образования;
268
специальное образовательное учреждение — об-
разо вательное учреждение, созданное для обучения лиц
с ОВЗ;
специальное образовательное подразделение —
структурное подразделение образовательного учреждения
общего назначения, созданное для обучения лиц с ограниченными возможнос тями здоровья;
образовательное учреждение интегрированного
обучения –образовательное учреждение общего назна-
чения, в котором созданы специальные условия для получения образования лицами с
ОВЗ совместно с лицами, не
имеющими таких ограничений;
обучение на дому — освоение общеобразовательных
и профессиональных образовательных программ лицом, по
состоянию здор овья временно или постоянно не посещающим образовательное учреждение, при котором обучение
осуществляется на дому педагогическими работниками соответствующих образовательных учреждений, в том числе
с использованием дистанционных средств обучения;
государственное именное образовательное фи-
нансовое обязательство — именной документ, уст анав-
ливающий обязанность органов государственной власти
осуществлять в соответствии со специальными нормативами финансирование образования лиц с ОВЗ при обучении
их в образовательных учреждениях независимо от форм
освоения образовательных программ;
полное государственное обеспечение — обеспе-
чение лиц с ОВЗ, обучающихся в государственных, муниципальных специальных образовательных учреждениях — интернатах и специальных образовательных подразделениях — интернатах государственных, муниципальных
образовательных учреждений общего назначения питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем, необходимым
оборудованием и индивидуальными техническими средствами.
Сфера действия национального законодательства о
специальном образовании определяется в ст. 2 (здесь и
далее указываются статьи модельного закона)
269
Национальное законодательство о специальном образовании регулирует отношения физических и юридических лиц, участвующих в осуществлении специального
образования:
— лиц с ограниченными возможностями здоровья, родителей (иных законных представителей) детей с ОВЗ, а
также законных представителей или уполномоченных в
установленном порядке представителей взрослых с ОВЗ;
— педагогических, медицинских и иных работников,
участвующих
в осуществлении специального образования,
а также педагогических работников из числа лиц с ОВЗ;
— органов государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных, муниципальных, негосударственных организаций, их должностных лиц, а также
лиц, участвующих в осуществлении специального образования.
Цели специального образования. Специальное образование обеспечивает лицам с ОВЗ получение образования в соответствии с их сп особностями и возможностями
в адекватной их здоровью среде обучения в целях социальной адаптации и интеграции (реинтеграции) указанных
лиц в общество, в том числе приобретения навыков самообслуживания, подготовки к трудовой, в том числе профессиональной, деятельности и семейной жизни.
Если лицо с ОВЗ признано инвалидом , специальное образование входит в индивидуальную программу реабилитации инвалида в соответствии с национальным законодательством о социальной защите инвалидов.
Права в области специального образования лиц с
ограниченными возможностями здоровья, их родителей (иных законных представителей)
Граждане имеют право на бесплатное освидетельствование в целях получения специального образования.
Лица с ОВЗ имеют право:
1) на бесплатное обследование психолого-медико-педагогической комиссией (учреждением) или учреждением
медико-социальной экспертизы;
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]