Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов. Учебник для учреждений высшего профессионального образования
.pdf
требовать такое содержание. Право на поддержку супруга
имеют:
нетрудоспособный нуждающийся супруг;
жена в период беременности и в течение 3 лет со дня
рождения общего ребенка;
нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства
I группы.
После расторжения
брака право на получение алимен-
тов имеют:
бывшая жена в период беременности и в течение 3
лет со дня рождения общего ребенка;
нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход
за общим ребёнком-инвалидом до достижения ребенком
возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы;
нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг,
ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в
течение 1 года с момента расторжения брака;
нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет с момента расторжения
брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Братья и сестры обязаны содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер.
Дедушка и бабушка обязаны содержать своих внуков,
если такое содержание они не могут получить больше ни
от кого. В свою очередь, внуки обязаны содержать своих
дедушку и бабушку.
Воспитанники обязаны содержать своих фактических
воспитателей. Пасынки и падчерицы обязаны содержать
своих отчима и мачеху.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов
члены семьи вправе обратиться с требованием взыскания
алиментов в суд. Лицо, имеющее право на получение али-
221
ментов, вправе обратиться в суд с требованием алиментов
независимо от срока, истекшего с момента возникновения
права на алименты, если алименты не выплачивались ранее.
Алименты за прошедший период могут быть взысканы
в пределах 3 лет с момента обращения в суд при условии,
что до обращения в суд принимались меры к получению
средств
на содержание, его, алименты не были получены
из-за уклонения лица от выплат.
Защита прав и интересов детей, оставшихся без
попечения родителей по различным причинам, осущест-
вляется органами опеки и попечительства.
Органами опеки и попечительства являются органы
местного самоуправления. Например, решение Смоленского городского Совета от 24 июня 2016 г. № 198 утверждено Положение об органе Администрации города Смоленска
в сфере опеки и попечительства - Управлении опеки и попечительства Администрации города Смоленска.
Если ребенок остался без попечения родителей, в том
числе и внезапно, заботу о нем обязаны проявить организации и граждане, которым стало известно об этом факте.
Это прежде всего должностные лица (администрация: заведующий, заместители заведующего) дошкольных образовательных учреждений, школ, лечебных учреждений и все
граждане, которым стало известно о состоянии ребенка.
Орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня
получения сведений обязан провести расследование условий жизни ребенка и обеспечить защиту его прав и интересов.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат
передаче на воспитание в семью (на усыновление, удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности — в учреждения
всех типов для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается
над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
222
Опекунами, попечителями детей могут назначаться
только совершеннолетние лица. Нельзя назначать опекунами граждан, лишенных родительских прав. Учитываются
нравственные и иные личные качества опекуна, способность выполнять обязанности опекуна, отношения между
опекуном и ребенком, отношения ребенка с членами семьи
опекуна, желание самого ребенка настолько, насколько
это возможно.
Нельзя назначать опекунами лиц, которые
больны
хроническим алкоголизмом или наркоманией; лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов; лиц, ограниченных в родительских правах; бывших усыновителей,
если усыновление отменено по их вине.
Ст. 148 Семейного кодекса устанавливает права детей,
которые находятся под опекой (попечительством):
право на воспитание в семье, заботу со стороны опе-
куна (попечителя), совместное с ним проживание;
право на обеспечение условий для содержания, воспитания и образования, на всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства, на алименты, пенсии, пособия и другие причитающиеся выплаты;
сохранение права собственности на жилое помещение или прав пользования жилым помещением, при отсутствии жилья — права на получение жилья по имеющимся
нормам;
право на защиту от злоупотребления со стороны опекуна (попечителя).
Усыновление (удочерение) детей допускается
только в их интересах. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается.
Усыновление производится судом по заявлению лиц,
желающих усыновить ребенка.
Не могут быть усыновителями:
лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
223
лица, лишенные по суду родительских прав или огра-
ниченные судом в родительских правах;
лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попе-
чителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей;
бывшие усыновители, если усыновление отменено по
их вине;
лица, которые по состоянию здоровья не могут осу-
ществлять родительские права;
лица, не состоящие между собой
в браке.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным должна быть не менее 16
лет.
Для усыновления ребенка в возрасте 10 лет и старше
необходимо его согласие.
Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). Для обеспечения тайны усыновления в интересах
ребенка могут быть изменены дата и место его рождения,
имя, отчество, фамилия.
Тайна усыновления сохраняется законом. Лица, разгласившие эту тайну, привлекаются к ответственности в
соответствии с законом.
Приемная семья образуется на основании договора о
передаче ребенка на воспитание в семью. На воспитание
в такую семью передаются дети, не достигшие совершеннолетия.
Договор о передаче ребенка на воспитание в семью
должен Предусматривать условия его содержания, воспитания, образования, права и обязанности приемных
родителей, обязанности по отношению к приемной семье
органов опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.
224
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО
ИЗУЧЕНИЯ:
1. Общая характеристика семейного права.
2. Источники семейного права.
3. Брачный договор.
4. Права и обязанности родителей и детей.
5. Опека и попечительство.
6. Приемная семья.
7. Цели и задачи современной семьи
8. Насилие в семье и меры борьбы с ней.
9. Родители как первые учителя своих детей
10. Судебная практика по бракоразводным делам
225
ГЛАВА 6 . АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
При изучении главы 6 студенты должны
знать: основы административного права, систему
управления образованием, жизнедеятельностью инвалидов;
уметь: применять нормы административного права,
находить недлостатки в нормах и делаить предложения по
их устранению;
владеть: правовой культурой административиста;
приобрести компетенции: управленца.
§ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Административное право регулирует управленческие отношения, существующие в сфере государственного управления и связанные с функционированием и развитием системы исполнительной власти
на всех территориальных уровнях РФ.
Административное право является базовой отраслью наряду с конституционным, гражданским и уголовным
правом. Оно составляет основу правового регулирования
разнообразных общественных отношений, повседневно
возникающих в различных сферах общественной и государственной жизни.
Управление — это процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления для до-
226
стижения планируемых результатов. Управление — часть
деятельности, которая включает также познание.
Управление состоит из следующих основных элемен-
тов:
принятие решения по упорядочению отношений;
реализация решения — исполнение;
контроль за реализацией решения и его корректи-
ровка.
В управленческих отношениях, регулируемых административным правом, обязательно участвует специальный
субъект — органы исполнительной власти (исполнитель-
орган).
ный
Исполнительная власть как один из видов государственной власти имеет в своем распоряжении все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы, средства коммуникации, армию, полицию, службы
внешней и внутренней безопасности, исправительно-трудовые учреждения и т. д.
§ 2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Понятие административной ответственности
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1
КоАП).
Административная ответственность наступает за административное правонарушение (проступок). Административное правонарушение — виновное (умышленное или неосторожное) действие или действие, посягающее:
— на государственный порядок;
227
— общественный порядок;
— собственность;
— права и свободы граждан;
— порядок управления.
Эта ответственность наступает с 16 лет. За административные правонарушения государством предусмотрены
административные взыскания, т. е. меры ответственности.
Виды административной ответственности
По Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) устанавливаются следующие виды административных наказаний (ст. 3.2):
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) утратил силу;
4) конфискация орудия совершения или предмета ад-
министративного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного
физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы РФ ино-
странного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности;
10) обязательные работы
11) административный запрет на посещение мест про-
ведения официальных спортивных соревнований в дни их
проведения.
Наказания, перечисленные в п. 1—4,9 могут применяться в отношении юридического лица. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3—9, устанавливаются только КоАП.
228
Порядок наложения административных взысканий
При наложении административного взыскания учиты-
ваются:
— характер совершенного правонарушения;
— личность нарушителя;
— степень его вины;
— имущественное положение;
— обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответ-
ственность.
Взыскания применяются на основе трех принципов:
законности, индивидуализации, справедливости.
Административная ответственность смягчается при на-
личии следующих обстоятельств:
1) раскаяние лица, совершившего административное
правонарушение;
2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном пра вонарушении;
4) оказание лицом, совершившим административное
правонарушение, содействия органу, уполномоченному
осуществлят ь производство по делу об административном
правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
5) предотвращение лицом, совершившим администрат ивное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
6) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение,
229
предписания об устранении допущенного нарушения, выда нного ему органом, осуществляющим государственный
контроль (надзор);
7) совершение административного правонарушения в
состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо
при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
8) совершение административного правонарушения
несовершеннолетним;
9) совершение административного правонарушения
беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Ответственность за административные
правонаруше-
ния отягчают следующие обстоятельства (ст. 4.3):
1) продолжение про тивоправного поведения, несмотря
на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого
административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек
срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения
группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в
условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных о бстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в
состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не
признать данное обстоятельство отягчающим.
Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимости от характера админи-
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]