Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов. Учебник для учреждений высшего профессионального образования
.pdf
номного округа определяется Конституцией России, уставом субъекта РФ.
Территория России включает в себя территории ее
субъектов, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над ними.
Государственным языком России является русским
язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. У всех народов России есть право на сохранение родного языка, создание
ния и развития.
Столицей России является город Москва.
Конституция разграничивает компетенцию субъектов РФ, определяя также вопросы, которые решаются совместно федерацией и ее субъектами. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают свою систему органов государственной власти. Федеральные органы исполнительной
власти могут создавать и создают на территории субъектов
РФ свои органы для осуществления своих полномочий.
Ведении Российской Федерации определено в ст. 71
Конституции РФ. Совместное ведение РФ и её субъектов
определено в ст. 72 Конституции РФ.
условий для его изуче-
§ 4. СОЮЗ РОССИИ И БЕЛОРУССИИ
8 декабря 1999 г. в Москве было создано Союзное государство на основе подписанного Договора между Россией и Белоруссией.
Российская Федерация и Республика Беларусь (далее — государства-участники), руководствуясь волей народов России и Белоруссии к единению и опираясь на
общность их исторических судеб, заботясь о жизненных
интересах своих граждан, создали Союзное государство.
Оно образовано в интересах социального и экономического преобразования обоих государств в демократическое
правовое государство.
141
Целями Союзного государства являются:
обеспечение мирного и демократического развития
братских народов государств-участников, укрепление
дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни населения;
• создание единого экономического пространства для
обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;
неуклонное соблюдение основных прав и свобод че-
•
ловека и гражданина в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права;
• проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
• формирование единой правовой системы демократического государства;
• проведение согласованной социальной политики,
направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
• обеспечение безопасности союзного государства и
борьба с преступностью;
• укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного
сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.
Достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач.
Для реализации целей Союзного государства созданы
Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд и Счетная палата Союзного государства.
Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства.
В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат
парламентов государств-участников.
142
Государственную власть в государствах-участниках
осуществляют образованные ими в соответствии с их конституциями государственные органы.
Союзное государство является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признается политическое и идеологическое многообразие.
Граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства. Сайт союзного
государства http://www.soyuz.by/.
В Союзном государстве действует унифицированное
трудовое
социальной защиты населения, пенсионного обеспечения.
законодательство, законодательство в области
§ 5. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ
Президент Российской Федерации является главой государства. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Президент избирается на 6 лет гражданами России на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий
на ее территории не менее 10 лет.
В России исполняли и исполняют обязанности Президента: Б. Н. Ельцин 10.07.1991 г.–31.12.1999 г.; В. В. Путин 07.05.2000 г.–7.05.2008 г.; Д. А. Медведев 7.05.2008 г.–
7.05.2012 г.; В. В. Путин 7.05.2012 г. — по настоящее время(2017).
Важнейшей задачей Президента является защита конституционных прав и свобод человека, суверенитета, независимости и целостности государства, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия основ
государственной власти.
Полномочия Президента Российской Федерац ии определены в ст. 83—84 Конституции РФ.
143
Президент Российской Федерации является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской
Федерации.
В тех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять обязанности, их временно ис полняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную
думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и
пересмотре положений Конституции РФ.
§ 6. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИИ
Федеральное собрание — парламент, представит ельный и законодательный орган России. Оно состоит из двух
палат — Совета Федерации и Государственной думы.
К ведению Совета федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами
Российской Федерации;
б) утве рждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
О порядке утверждения Советом Федерации Федерального собрания РФ указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения см. Федеральный конституционный
закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ.
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
Об оперативном использовании формирований Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ см. постановление Совета Федерации Федерального собрания РФ от 16
декабря 2009 г. № 456-СФ.
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
144
е) отрешение Президента Российской Федерации от
должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного
Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и
заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя
Счетной палаты и поло-
вины состава ее аудиторов.
К ведению Совета Федерации относятся:
утверждение изменения границ между субъектами
РФ;
утверждение указов Президента РФ о введении военного положения, о введении чрезвычайного положения;
решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
назначение выборов Президента РФ;
отрешение Президента РФ от должности;
назначение на должность судей Конституционно-
го Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного
Суда РФ;
К ведению Государственной думы относятся:
дача согласия Президенту РФ на назначение Предсе-
дателя Правительства РФ;
решение вопроса о доверии Правительству РФ;
назначение на должность и освобождение от долж-
ности председателя Центрального банка РФ;
назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава
ее аудиторов;
145
назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего
в соответствии с федеральным конституционным законом;
объявление амнистии;
выдвижение обвинения против Президента РФ для
отрешения его от должности.
Важнейшей задачей Федерального собрания является
принятие законов. Процедура принятия законов включает
следующие действия:
1. Организации, обладающие правом законодатель-
инициативы, вносят проект закона в Государственную
ной
думу.
Правом законодательной инициативы обладают не все
граждане и организации, а лишь те, которые перечислены
в ст. 104 Конституции РФ: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной
думы, Правительство России, законодательные, представительные органы субъектов РФ, Конституционный Суд
России, Верховный Суд РФ.
2. Федеральный закон принимается большинством го-
лосов от общего числа депутатов Государственной думы.
3. Принятые законы в течение 5 дней передаются в Со-
вет Федерации.
4. Совет Федерации одобряет закон, если за него проголосовали более половины от общего числа членов этой
палаты или если в течение 14 дней он не был рассмотрен
Советом Федерации.
5. Если закон отклонен Советом Федерации, то палата
создает согласительную комиссию для преодоления разногласий.
6. После этого закон вновь принимается Государственной думой.
7. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту России для подписания и обнародования.
8. Президент может не подписать закон. Тогда он вновь
направляет закон в Федеральное собрание.
146
9. Если Федеральное собрание большинством в 2/3 го-
лосов вновь примет закон в старой редакции, Президент
обязан его подписать. Президент имеет право распустить
Государственную думу в следующих случаях:
если она три раза отклонит кандидатуру Председате-
ля Правительства;
при повторном выражении недоверия Правительству.
§ 7. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ
Правительство России осуществляет исполнительную
власть. Структура Правительства может быть представлена следующим образом: Председатель Правительства, заместители Председателя, федеральные министры http://
government.ru/news/16036/.
Председатель Правительства представляет Президенту
предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной
думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной д умой;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации
единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации
единой госу дарственной политики в области культуры, науки, образ ования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
147
д) осуществля ет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней
политики Российской Федерации;
е) осуществляет м еры по обеспечению законности,
прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на
него Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации
Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в РФ, но они не могут противоречить
федеральным законам.
Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом России.
Структура правительства: 22 федеральных министерств, 37 ведомств в составе правительства и 19 федеральных служб и агентств — органы при правительстве.
.
§ 8. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Правосудие в России осуществляется только судом.
Судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного
судопроизводства .
Судьями могут быть только граждане России, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование
и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции
РФ и федеральному закону. Они несменяемы, их полномочия могут быть прекращены по основаниям, установленным в законе. Судьи неприкосновенны.
Конституция определяет основные принципы организации судебного разбирательства:
148
1. Судебное разбирательство открытое.
2. Судопроизводство осуществляется на основе состя-
зательности и равноправия сторон.
3. В случаях, предусмотренных в законе, судопроиз-
водство осуществляется с участием присяжных заседателей.
4. Заочное разбирательство уголовных дел с судах не
допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Финансирование судов осуществляется лишь из феде-
рального бюджета.
Судьи Конституционного
, Верховного судов России назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной думы, одной пятой членов Совета
Федерации или депутатов Государственной думы, Правительства Российской Федерации , Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает
дела о соответст вии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов
и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к веде нию
органов государственной власти Российской Федерации
и совместному ведению органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между
органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
149
г) не вступивших в силу международных договоров
Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ разрешает споры о компе-
тенции:
между федеральными органами государственной вла-
сти;
между органами государственной власти РФ и органа-
ми государственной власти субъектов РФ;
между высшими государственными органами субъек-
тов РФ.
В Конституционный Суд может обратиться гражданин
с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод.
Конституционный Суд дает также толкование Консти-
туции РФ.
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в
соответствии с Федеральным конституционный закон от 5
февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской
Федерации», осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за
деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам
судебной практики.
Полномочия, организация и порядок деятельности
прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Феде рации».
Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации
назначаются на должность и освобождаются от должности
Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Ро ссийской Федерации
по представлению Генерального прокурора Российской
Федерации, согласованному с субъектами Российской Фе-
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]