Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов. Учебник для учреждений высшего профессионального образования
.pdf
дерации. Прокуроры субъектов Российской Федер ации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов
и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
Прокуроры городов, районов и приравненные к ним
прокуроры назначаются на должность и освобождаются от
должности Генеральным прокурором Российской Федерации.
§ 9. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Население России самостоятельно решает все вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью на основе местного
самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.
Структура и название местных органов управления определяются населением самостоятельно.
В Федеральном законе № 131-ФЗ используются следующие основные термины и понятия:
сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и
других сельских населенных пунктов), в которых местное
самоуправление осуществляется н аселением непосредственно и (или) через выбор ные и иные органы местного
самоуправления;
городское поселение — город или поселок, в которых
местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы
местного самоуправления;
поселение — городское или сельское поселение;
151
муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей
территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного
значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы
местного самоуправления, которые могут осуществлять
отдельные государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления федеральными
закона-
ми и законами субъектов Российской Федерации;
городской округ — городское поселение, которое не
входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия
по решению установленных настоящим Федера льным законом вопросов местного значения поселения и вопросов
местного значения муниципального района, а также могут
осуществлять отдельные государственные полномочия,
передаваемые органам местного самоупра вления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
городской округ с внутригородским делением — городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;
внутригородской район — внутригородское муниципальное образование на части территории городского
округа с внутригородским делением, в границах которой
местное самоуправление осуществляется населени ем непосредственно и (или) через выборные и иные органы
местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением;
внутри городская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения —
часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредстве нно и (или) через выборные и иные
органы местного самоуправления;
152
мун иципальное образование — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ,
городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города
федерального значения;
межселенная территория — территория, находящаяся
вне границ поселений;
во просы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с
Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления са мостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера — часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и
муниципальными правовыми актами осуществляется населен ием и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образо вания органы,
наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат — член представительного органа поселения,
муниципального района, городского округа, городского
округа с внутригородским делением, внутригородского
района или вн утригородской территории города федерального значения;
должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо,
наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по
организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления — должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избира-
153
тельного права при тайном голосовании на муниципальных
выборах либо представительным органом муниципального
образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
член выборного органа местного самоуправления —
лицо, входящее в состав органа местного самоуправления,
сформированного на
муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
лицо, замещающее муниципальную должность, — депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член
избирательной комиссии муниципального образования,
действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом ре шающего голоса. Должности
председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольносчетного органа муниципального образования, аудитора
контрольно-счетного органа муниципального образования
могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
муниципальный правовой акт — решение, принятое
непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам
местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также по иным вопросам, отнесенным уставо м муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов
местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный
характер;
154
административный центр сельского поселения, муниципального района — населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом
субъекта РФ находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный
»
и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного
самоуправления, а также находящихся в муниципальной
собственности организаций, объектов, в иных случаях,
касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Словосочетания «городской округ» и «городской округ
с внутригородским делением» и образованные на их осно ве слова и словосочетания применяются в законах и иных
нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении в отношении муниципальных образований,
органов местного самоуправления, их полномочий и прав,
если иное не предусмотрено данными законами и иными
нормативными правовыми актами.
Местное самоуправление регулируется следующими
федеральными законами:
Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 6 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ;
Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан РФ: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ;
Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138ФЗ;
О муниципальной службе в Российской Федерации:
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ и т.д.
Вопросы местного значения городского поселения перечислены в ст. 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ.
155
Законами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов
с внутригородским делением с передачей необходимых
для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.
Граждане РФ имеют равные права на осуществление
местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка
, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Каждый гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления.
Граждане реализуют свое право на местное самоуправление в форме референдума, выборов, в других формах.
Границы территории можно изменить только с учетом мнения населения соответствующей территории.
В местных органах самоуправления работают муниципальные служащие, положение которых определено Федеральным законом № 25-ФЗ.
Граждане РФ имеют равный доступ к муниципальной
службе (право на муниципальную службу) независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям.
Муниципальные должности подразделяются на выборные (например, депутаты) и замещаемые (вступают в силу
путем заключения трудового договора, контракта).
156
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ
1. Общая характеристика демократии в России и направления её развития. Прямая и представительная демократия.
2. Общая характеристика обязанностей граждан и развитие этого института.
3. Институт прав граждан и его развитие.
4. Общая характеристика государственной дисциплины.
5. Общая характеристика свобод граждан.
6. Сравнительный анализ состава правительств в России XIX, XX, XXI веков.
7. Сравнительный
ления в Европе и России.
8. Сравнительный анализ конституций России и европейских стран.
9. Сравнительный анализ судебной системы стран Европы и России.
10. Гражданин как субъект государственной власти.
11. Соблюдение конституционных норм.
12. Механизм реализации конституционных норм.
13. Сравнительный анализ территориального устройства России в XVII, XVIII, XIX, XX, XXI веках.
14. Сравнительный анализ правового положения прокуратуры в России в XIX, XX, XXI веках.
15. Общая характеристика социального государства
16. Напишите эссе на тему «Права человека в «Декларации независимости» (1776 г., США).
17. Напишите эссе на тему «Права человека в «Билле
о правах» (1789 г., США).
18. Напишите эссе на тему «Права человека в «Декла-
рации прав человека и
анализ систем местного самоуправ-
гражданина» (1789 г., Франция).
19. Муниципальная община.
157
ГЛАВА 4. ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
В результате изучения главы 4 студенты должны
знать: правовой статус работника, работодателя, по-
нятие труд, свободный труд, принудительный труд, понятие и виды трудового договора, нормальтные условия
труда,особенности регулирования труда педагогических
работников;
уметь: находить работу,заключать трудовой дого-
вор, проходить собеседование, реализовывать трудовые
функции,создавать профессионаый союз, защищать свои
трудовые права,нормировать труд, повышать производительность труда;
владеть: юридическорй терминологией в сфере
труда,навыками поиска работы;
приобрести компетенции: работника, работодателя,
члена профсоюза.
§ 1. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Трудовой договор - соглашение между работодате-
лем и работником, в соответствии с которым работодатель
обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением,
своевременно и в полном размере выплачивать работнику
158
заработную плату, а работник обязуется лично выполнять
определенную этим соглашением трудовую функцию в ин-
тересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Сторонами трудов ого договора являются работодатель
и работник.
В трудовом договоре указываются:
1) фамилия, имя, отчество работника и наименование
работодателя (
фамилия, имя, отчество работодателя —
физического лица), заключивших трудовой договор;
2) сведения о документах, удостоверяющих личность
работника и работодателя — физического лица;
3) идентификационный номер налогоплательщика ( для
работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
4) сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он
наделен соот ветствующими полномочиями;
5) место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой дого-
вор являются следующие условия:
1) место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином
обособленном структурном подразделении организации,
расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его
местонахождения;
2) трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим
Кодексом, иными федеральными законами с выполнением
работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот
либо наличие ограничений, то наименование этих должно-
159
стей, профессий или специальностей и квалификацио нные
требования к ним должны соответствовать наименованиям
и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим
положениям профессиональных стандартов;
3) дата начала работы, а в случае , когда заключается
срочный трудовой договор, — также срок его действия и
обстоятельства (причины
), послужившие основанием для
заключения срочного трудового договора в соответствии с
ТК или иным федеральным законом;
4) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной
ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
5) режим рабочего времени и времени отдыха (если
для данного работника он отличается от общих правил,
действующих у данного работода теля);
6) гарантии и компенсации за работу с вредными и
(или) опасными условиями труда, если работник принима-
ется на работу в соответствующих условиях, с указанием
характеристик условий труда на рабочем месте;
7) условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (п одвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
8) условия труда на рабочем месте;
9) условие об обязательном социальном страховании
работника в соответствии с ТК и иными федеральными законами;
10) дру гие условия в случаях, предус мотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие
сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложение м к трудовому договору либо отдельным соглашением
сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]