Права человека в России история, теория и практика. Учебное пособие

Среди социально-экономических прав важное место занимают права и свободы в сфере труда и занятости. Обычным явлением стало уклонение частных компаний от перечисления по установ­ленным нормам средств в социальные фонды и на накопительные пенсионные счета граждан. Охрана труда пока еще находится на низком уровне. Из-за несоответствия установленным требова­ниям условий и организации труда имеют место многочисленные факты профессиональных заболеваний, травматизма и гибели людей. В то же время на практике работники и проф союзы не об­ладают возможностями для эффективной защиты своих прав и интересов.

Обобщая результаты научных дискуссий, мы можем выделить следующие виды прав человека и гражданина в России: 1) лич­ные права и свободы; 2) политические права; 3) социально-эко­номические и культурные права и свободы.

Исходя из содержания политики как сферы деятельности, связанной с отношениями между классами, нациями и иными социальными группами, ядром которой является проблема заво­евания, удержания и использования государственной власти, мы можем сделать несколько выводов относительно содержания по­литических прав. Выделяя их характерные черты, отметим пре­жде всего следующие моменты:

1. Граждане, реализующие свои политические права, взаимо­действуют с государством и его органами непосредственно. Вос­пользовавшись правом на обращение, они посылают свои пред­ложения, заявления, жалобы в органы власти различного уровня; реализуя право собираться мирно, проходят процедуру уведом­ления и ответственны перед государством за представленную информацию и те действия, которые не были оговорены в ней; реализуя право на участие в управлении делами государства, из­бирают высшие властные органы, которые, в свою очередь, фор­мируют всю систему власти в стране.

2. Предметом отношений становится реализация власти. В со­ответствии с ч. 1 ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации яв­ляется ее многонациональный народ. Из этого следует, что нормы, закрепляющие политические права, являются своего рода кон­ституционным инструментарием для реализации народом своего статуса. Это подтверждает и тот факт, что ст. 32 Конституции РФ (однозначно относимая к виду политических прав) по содержа­нию схожа с чч. 2, 3 вышеуказанной статьи.

Немаловажной причиной такого положения дел является мысль русского человека о предрешенности конечного результа­та. Даже принятие Конституции 1993 г., ознаменовавшее собой смену эпох государственного развития, произошло при участии немногим более половины из возможного числа участников референдума. Между тем данный институт недаром появля­ется одновременно с возникновением частной собственности. Граждане государства получили возможность иметь частную собственность, а значит, защищать ее. Это и повлекло за собой колоссальные сдвиги в понимании права как такового, переход от монархической к респуб ликанской форме правления, установ­ление обществом границ возможного вмешательства государства в жизнь граждан. При рассмотрении практики реализации поли­тических прав граждан на примере европейских стран становит­ся понятной сущность гражданского общества, способного реа­гировать на происходящие в стране события и отстаивать свои права; гражданского общества, способного перевернуть ход са­мых очевидных выборов.

Между тем гражданская активность по стране в целом нуж­дается в реанимации. Исходя из практики происходивших в стране событий, мы можем сделать вывод о том, что граждан больше волнует национальный вопрос, нежели вопросы поли­тического характера. Так, мы не раз становились свидетелями конфликтов на национальной почве, влекших за собой волну гражданских возмущений и требований ужесточения законов, совершения жестких действий органов власти. И только в де­кабре 2011 г. стали свидетелями первой волны возмущения, ка­сающейся непосредственно политических вопросов, а именно недовольства граждан итогами проведенных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Как уже было описано ранее, Конституция Российской Фе­дерации закрепила право граждан Российской Федерации соби­раться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демон­страции, шествия и пикетирования. Норма-декларация данного права дополнительно регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 8 июня 2012 г.) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»1 (далее – ФЗ «О пуб личных мероприятиях»). Категорией, объединяющей в себе вышеуказанные формы, является понятие публичного ме­роприятия.

Исходя из данного определения, мы можем выделить систему признаков, характеризующих понятие «публичное мероприятие»:

ром публичного мероприятия в срок не ранее 15 дней и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а в случае проведения пикетирования – не позднее трех дней до дня его про­ведения. При этом срок увеличивается до четырех дней, если дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями). При этом о собрании или пи­кетировании, проводимыми одним участником, уведомлять не тре­буется. В указанном уведомлении необходимо отразить:

3) место (места) проведения публичного мероприятия, марш­руты движения участников, а в случае, если публичное мероприя­тие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств;

5) предполагаемое количество участников публичного меро­приятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, медицинской помощи, на­мерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилию, имя, отчество либо наименование организато­ра публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных органи­затором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного меропри ятия;

2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведе­нии пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения – в день его получения) обоснованное предложе­ние об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомле­нии целей, форм и иных условий проведения публичного меро­приятия требованиям настоящего Федерального закона;

3) в зависимости от формы публичного мероприятия и количе­ства его участников назначить своего уполномоченного предста­вителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соот­ветствии с требованиями настоящего Федерального закона. Назна­чение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организато­ру публичного мероприятия и в орган внутренних дел для организа­ции взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц;

4) довести до сведения организатора публичного мероприя­тия информацию об установленной норме предельной заполня­емости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

5) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с орга­низатором публичного мероприятия и уполномоченным предста­вителем органа внутренних дел общественный порядок и безопас­ность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;