Права человека. Учебное пособие

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ «НИНХ»

В. И. Быстренко

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Учебное пособие

Ай Пи Ар Медиа Москва

2021

Оглавление

3

Предисловие

В учебном пособии излагаются основные проблемы авторского курса о правах человека в современном мире: генезис прав человека, понятие, сущность, правовой статус, структура прав человека, система юридических механизмов защиты прав и свобод человека. Особое внимание уделено правам человека в России. Особая роль отведена закону об уполномоченном по правам человека в РФ и результатам его деятельности за прошедший период.

Учебное пособие составлено на основе имеющейся научной и учебной литературы. Основу его составил первый в России учебник «Права человека» под редакцией Е. А. Лукашевой. Широко использованы источники: международные правовые акты о правах человека, доклады о деятельности уполномоченного по правам человека в России, доклады региональных правозащитных организаций России о деятельности и др. Учебная и научная литература и периодические издания, содержание информации о правах человека в современной России позволяет понять теорию, механизм защиты прав человека в современном мире, проблемы международного и внутригосударственного права и их влияние на положение человека в современном мире и в России.

5

Введение. ПРЕДМЕТ И ЗНАЧЕНИЕ ТЕОРИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Право — один из регуляторов общественных отношений; система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных государством правил поведения, регулирующих общественные отношения. С юридической точки зрения, право — это совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия, с точки зрения общественной теории, право — единство равных для всех норм и мер свободы и справедливости.

Права, получаемые с момента рождения и неотъемлемые для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности, составляют основу статуса личности в правовом государстве.

Права человека — важнейший институт современного конституционного права. Во второй половине XX в. он стал важнейшим в сфере межгосударственных отношений и формально остается таковым до настоящего времени.

Понятие «права человека» стало утверждаться в общественном сознании современной России с начала 1990-х гг., хотя еще

в1975 г. руководство СССР подписало документы Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, содержавшие определенные обязательства в области прав и свобод человека, но не выполняло их в полной мере. Возникшее в СССР

конце 1960-х гг. правозащитное движение преследовалось. После распада СССР новой власти России необходимо было укрепить свои позиции внутри страны и на международной арене, и проблема прав и свобод человека стала актуальной. К тому времени

вмире существовали и добились значительных результатов соци-

6

альные государства, и права человека стали одной из важнейших характеристик развитых демократических государств.

Права человека в современном мире характеризуют условия жизни личности, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими людьми. Права и свободы человека утверждают правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социально-политиче- ской и культурной сферах. Современный мир не представляется без прав человека, но так было не всегда.

К концу XX в. мировое сообщество стало рассматривать права человека как важнейший фактор устойчивого развития. Реализация прав и свобод человека положила конец всевластию государства, рассматривающего человека как подданного, слепого и послушного исполнителя государственных команд и приказов. Установление партнерства между гражданином и властью, вытекающего из принципов прав человека, должно было предотвращатьполитическиеисоциальныекатаклизмы,способствовать развитию общества, цель которого избрана и одобрена большинством народа.

Если права человека соблюдаются государством, всеми ветвями власти, то общество стабильно и устойчиво. Если государство не может обеспечить по каким-либо причинам права и свободы человека или пренебрегает ими, в обществе создается напряженность и угроза его устойчивому развитию. При этом важна связь провозглашенных прав и свобод и четко отработанных механизмов, процедур, надежно обеспечивающих их реализацию. Нередко в конституциях государств провозглашаются права и свободы, однако их реализация не вполне обеспечена.

Принцип равенства, на котором основаны все права человека, должен примирять противоречивые и разнонаправленные интересы людей, создавать консенсус относительно характера их взаимодействия, объема благ и притязаний, на которые может рассчитывать каждый, роли государства в отношении к правам человека и способам их защиты. Консенсуальная природа прав и свобод способствует установлению согласия в обществе, а устойчивое развитие способствует реальной жизни прав и свобод.

7

Права человека в современном мире — очень важный ценностный ориентир, позволяющий раскрыть тип цивилизации, государства (правовое, неправовое), степень зрелости гражданского общества, поэтому важно знать, понимать и уметь защищать свои права и свободы.

Аспект изучения прав человека многомерен. Теория прав человека изучает природу и сущность этого явления, его генезис, социальные, философские, религиозные, политические предпосылки, структуру, взаимосвязь прав и обязанностей, механизмы и процедуры их защиты, внутригосударственные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина и международноправовую защиту. Теория прав человека пересекается со многими отраслевыми юридическими науками. Проблемы правового статуса личности, дееспособности изучаются в общей теории права,

вотраслевых юридических науках, становление и развитие прав человека — в истории государства и права, в истории политических и правовых учений, в теории государства рассматриваются проблемы взаимоотношений человека и государства, концентрирующиеся в правах человека. Механизмы защиты прав человека, способы восстановления и защиты прав изучаются в конституционном, уголовно-процессуальном, административно-процес- суальном праве.

Таким образом, все проблемы прав человека можно найти

вдругих дисциплинах. Мы не вторгаемся в сферу специальных юридических наук. Однако значимость прав человека в современном мире позволяет выделить все эти проблемы в особую учебную дисциплину и рассматривать их в общегуманитарном смысле как общечеловеческую ценность.

Изучение прав человека позволяет понять, как исторически формировались, обогащались, совершенствовались ценностные ориентиры в обществе, развивались международные отношения. Система знаний о правах человека во всей их значимости и в действиикаквнациональной,такивмеждународнойсистемахправа позволяет познакомить студентов с важнейшим элементом современной культуры, в том числе и правом, сформировать представление о правах человека как необходимом условии его свободы, равенства, условии создания правового гуманного общества.

8

Глава 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ИСТОРИИ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ

МЫСЛИ: ГЕНЕЗИС И ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

1.1. Развитие идей о правах человека в Древнем мире и эпоху феодализма

Права человека формировались из многократно воспроизводимых актов деятельности людей, повторяющихся связей и устойчивых форм отношений. В процессе человеческой деятельности, включающей множество индивидов со своими потребностями и целями, неизбежно было столкновение и противоборство интересов, при этом многообразии выделялись определенные устойчивые формы, ценности, которые могли упорядочивать процесс, сочетать интересы индивидов с государственностью. С развитием государства и общества объем благ и, соответственно, прав человека, на которые претендовал индивид, определялся его положением в классовой структуре, в системе материального производства. Неравномерность распределения прав человека между различными сословными, классовыми и просто социальными группами, а то и полное их лишение было неизбежным для всех этапов развития человечества. Но с развитием мира права человека приобретали новые качества, они распространялись на более широкий круг субъектов, а происходило это в истории чаще всего не мирным путем длительной эволюции, а путем революционной борьбы сословий, классов, социальных групп за свои права, за свободу, за раcширение прав и свобод.

9

Современный каталог прав человека — результат длительного исторического развития общества, государства и права

всоответствующем обществе. В разные эпохи проблема прав человека, оставаясь политико-правовой, приобретала религиозное, этическое, философское и прочее звучание в зависимости от социальной позиции тех, кто находился у власти, заинтересованных в обосновании существующего неравенства в распределении прав и обязанностей в обществе.

Каждая эпоха имела свойственные ей политико-право- вые учреждения, понятия и способы их теоретического объяснения. Поэтому в центре внимания теоретиков государства и права каждой эпохи были проблемы, связанные с особенностями государственных учреждений и принципов права соответствующего исторического периода. Например, в Древней Месопотамии правосудие воспринималось не как узаконенное право каждого члена общины или каждого царского подданного, а как милость, которую человеку нужно было просить и которому могли отказать. В Древней Греции это было устройство государства (полисное государство, Афинская демократия, Спартанская олигархическая республика), круг лиц, допущенных к участию

вполитической деятельности, государственно-правовые способы укрепления господства свободных над рабами. В Средние века важнейшим был вопрос о соотношении государства и церкви, в Новое время — проблема законности, гарантий равенства перед законом, свободы и прав личности, в XIX–XX вв. — вопрос о социальных гарантиях прав и свобод человека.

Зарождение идей о правах человека относится к периоду Древней Греции, кVI–Vвв. до н. э. Тогда впервые появился принцип гражданства. В древних полисах с гражданством были связаны политические права (свобода, право участвовать в решении государственных дел и др.), но тогда ими не наделялись рабы, а некоторые категории свободных, занимающиеся физическим трудом, имели ограниченные права. Уже тогда в реализации прав человека видели большую роль закона и законности. Существовали правила, по которым против человека, убившего, например, раба или чужеземца, обязательно возбуждалось судебное преследование,нонепотому,чтоонипризнавалиправолюбойличности

10