Права, обязанности и ответственность супругов. Учебно-методическое пособие

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский юридический институт»

ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУПРУГОВ

Учебно-методическое пособие

Специальность 030501 – Юриспруденция

Омск 2011

ББК 67.624.42 П 68

Права, обязанности и ответственность супругов : учебнометодическое пособие / сост. В. А. Цветков, И. В. Попов. – Омск : Омский юридический институт, 2011. – 96 с.

Учебно-методическое пособие «Права, обязанности и ответственность супругов» одобрено на заседании кафедры гражданского права Омского юридического института, протокол № 6 от 16 декабря 2010 г.

Учебно-методическое пособие «Права, обязанности и ответственность супругов» утверждено на методическом совете Омского юридического института, протокол № 4 от 23 декабря 2010 г.

© Омский юридический институт, 2011

ВВЕДЕНИЕ

Семейное право – самостоятельная отрасль российского права, нормыкоторойрегулируютличныеиимущественныеотношения,возникающие в силу вступления в брак, рождения детей, родства, принятия детей на воспитание.

Личные и имущественные права и обязанности супругов возникают с момента государственной регистрации брака в органах загса. При этом личные права являются определяющими, а имущественные – производными, т. к. сущность брака – это создание семьи, а не регулирование имущественных отношений между двумя совместно проживающими лицами.

Характеризуя права и обязанности супругов, законодатель в первую очередь исходит из положений Конституции Российской Федерации, где утверждается принцип равенства граждан. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного

идолжностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Настоящее учебно-методическое пособие позволит лучше усвоить теоретический материал по курсу семейного права. Основная цель пособия заключается в том, чтобы систематизировать учебный материал, обозначить актуальные правовые проблемы в данной области, научить студентов применять нормы семейного права к конкретным ситуациям. В связи с этим пособие содержит не только теоретический материал, но

ипрактические задания (вопросы для самоконтроля, темы рефератов и выпускных квалификационных работ, задачи, тесты, список научной и учебной литературы).

3

Глава 1. Личные (неимущественные) права и обязанности супругов 1.1. Понятие и особенности личных прав и обязанностей супругов

Под личными правами и обязанностями понимаются те, которые затрагивают личные интересы супругов, не имеют экономического содержания и не носят материального характера, однако в то же время являются определяющими, что обусловлено сущностью брака как добровольного союза мужчины и женщины с целью создания семьи на началах равенства супругов. В Семейном кодексе РФ правовое регулирование личных неимущественных прав супругов сведено к минимуму, однако указанное регулирование нуждается в более детальной и расширенной регламентации.

Глава 6 СК РФ, состоящая из двух статей (31 и 32), посвящена личным неимущественным, т. е. исключительным и не отчуждаемым от рождения правам и обязанностям супругов, определяющим основы их взаимоотношений в семье.

Нормы, регулирующие личные права супругов, можно подразделить на три группы: 1) нормы конституционного права; 2) нормыдекларации; 3) семейно-правовые нормы.

Личные неимущественные права супругов обладают рядом особенностей:

1)тесно связаны с личностью супругов, неотделимы от нее и не могут отчуждаться;

2)не могут быть отменены или ограничены путем заключения между супругами какого-либо соглашения;

3)на них не влияет факт совместного или раздельного проживания;

4)каждый из супругов может пользоваться правами по своему собственному усмотрению;

5)не могут быть предметом каких бы то ни было сделок, не имеют денежного эквивалента.

Указанный признак означает, что личные неимущественные права не могут быть предметом брачного договора, а также каких-либо иных сделок, что позволяет обеспечить принцип равенства супругов в семье

иисключает возможность заключения соглашения, умаляющего в той или иной мере права и достоинство одного из супругов.

При необходимости защита личных неимущественных прав супругов осуществляется судом по правилам гражданского судопроизвод-

4

ства, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, – государственными органами или органами опеки и попечительства.

Вмешательство в решение вопросов семьи извне, в том числе близких родственников или структур, обладающих властными полномочиями (органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций), недопустимо.

Проблемы правового регулирования и реализации личных неимущественных прав супругов связаны с тем, что применение к ним норм права ограничено. Данная позиция законодателя обусловлена личнодоверительным характером неимущественных отношений между супругами и членами семьи, так как личные неимущественные отношения строятся на основании нравственных, моральных правил. Санкций за неисполнение супругами обязанностей неимущественного характера не предусмотрено. Злоупотребление одним из супругов личными правами, неисполнение обязанностей, пренебрежение интересами семьи, игнорирование и воспрепятствование осуществлению другим супругом его личных прав могут послужить основаниями для расторжения брака, влекут для супруга-правонарушителя отрицательные последствия (например, в имущественной сфере – уменьшение доли этого супруга в общем имуществе супругов при его разделе (ст. 39 СК РФ). Социологи отмечают, что именно в личных неимущественных отношениях, возникающих между супругами, сказывается уязвимость семьи, поскольку споры относительно данных вопросов в большинстве случаев приводят к семейным конфликтам1.

1.2.Выбор супругами рода занятий, профессии

иместа жительства

Выбор супругами рода занятий, профессии и места жительства относятся к нормам конституционного права. Введение данных норм в СК РФ подчеркивает, что взаимоотношения супругов строятся с учетом их автономности и никак не влияют на их конституционные, гражданские, трудовые и иные права. Каждый супруг вправе самостоятельно, без какого-либо воздействия со стороны выбирать себе занятие, род деятельности, руководствуясь при этом исключительно собствен-

1 См.:ДубоваЕ.Т.ДуховныйкризисвсовременнойРоссииипрактическаяпсихология // Журнал прикладной психологии. 2000. № 1. С. 29–38.

5

ным желанием, способностями, призванием и т. д. В то же время многие вопросы совместной жизни должны решаться супругами сообща, и в первую очередь с учетом интересов семьи в целом. Личные неимущественные права супругов в юридической литературе относят к правам, обеспечивающим социальное существование супругов2.

Свобода каждого из супругов в выборе занятий, профессии и рода деятельности, закрепленная ст. 31 СК РФ, напрямую связана с аналогичным конституционным принципом «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ), а также принципом равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ). С учетом этого любой из супругов может либо работать по найму, либо быть предпринимателем, либо вообще не заниматься какой-либо трудовой деятельностью.

Представляется необходимым обратить внимание на нормы, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека3, в Конвенции о равномобращениииравныхвозможностях длятрудящихсямужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями от 23 июня 1981 г.4 и в других международно-правовых актах, на которых базируется и современное отечественное законодательство.

Поскольку, в соответствии со ст. 27 Конституции РФ, «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства», каждому из супругов принадлежит соответствующее право свободного выбора места жительства и места пребывания, понятия которых содержатся в За- конеРФот25июня1993г.№5242-1«ОправегражданРоссийскойФеде- рациинасвободупередвижения,выборместапребыванияижительствав пределах Российской Федерации». Одновременно данный закон указываетнато,чторегистрацияилиотсутствиетаковойнеможетслужитьоснованием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Еще совсем недавно законодательство и, соответственно, судебная практика почти всегда связывали право граждан на проживание в жилом помещении с пропиской. По данному вопросу было соответствую-

2 См.: Красавчикова Л. О. Понятие и система личных неимущественных прав граждан (физическихлиц)вгражданскомправеРоссийскойФедерации.Екатеринбург,1994.С.137.

3 См.: Библиотечка «Российской газеты». 1999. Вып. 22–23.

4 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 44, ст. 5020.

6

щее разъяснение в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. № 2 (п. 7) «О практике применения судами жилищного законодательства»5. Однако с принятием закона о праве граждан на свободупередвиженияиКонституцииРФ1993г.норма,содержащаясявч.1 ст. 54 ЖК РСФСР, вступила в противоречие с указанными актами и, как следствие, признана Конституционным Судом РФ неконституционной6.

Для отношений семейно-правового характера это означает, что супруги, состоящие в зарегистрированном браке, не обязательно должны проживать совместно и в случае смены постоянного места жительства или временного места пребывания одним из супругов второй супруг не обязан следовать за ним.

Вместе с тем, безусловно, интересам прочной семьи и интересам детей в большей степени отвечает принцип совместного проживания супругов, поощряемый государством. В связи с этим некоторые законодательные акты предоставляют дополнительные материальные льготы именно семьям, а не отдельным ее членам. Например, постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность» семьям, заключившим договор о переселении в сельскую местность, предоставлено право на получение отдельного жилого дома (квартиры) с надворными постройками и приусадебным участком, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного денежного пособия и др.

Следует также учитывать, что, согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ, по месту жительства родителей определяется место жительства несовершеннолетних,недостигших14лет,асовместноепроживаниеихименнособоими родителями, а не с одним из них является более предпочтительным.

При раздельном проживании родителей место жительства детей устанавливается соглашением родителей. Если такое соглашение отсутствует,спормеждуродителямиразрешаетсявсудебномпорядке,исходя из интересов детей и с учетом их мнения (подробнее см. п. 3 ст. 65 СК РФ и комментарий к ней).

Личные права супругов тесным образом связаны с правами, предусмотренными ст. 23 Конституции РФ: на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

5 См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 1995. С. 171.

6 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 8, ст. 1708.

7

1.3. Равенство супругов в решении вопросов семейной жизни

Равенство супругов в решении вопросов семейной жизни, а именно воспитании и образовании детей, решение вопросов отцовства и материнства, а также построение отношений супругов в семье на основе равенства, взаимоуважения, взаимопомощи, любви, заботы друг о друге и детях относятся к нормам-декларациям.

При этом нормы-декларации остаются лишь в плоскости морали и не имеют статус правовых, у субъекта этого отношения отсутствует возможность прибегнуть к правовым способам защиты нарушенного права и применить к нарушителю принудительные меры воздействия, установленные в санкциях семейных норм7.

При этом наиболее важные вопросы жизни семьи должны решаться супругами совместно, что предполагает обязательный учет мнения каждого из них. Очень важно стремиться к тому, чтобы желания, воля одного из супругов не навязывались другому супругу, а каждое совместно принятое решение представляло собой разумный компромисс. К числу таких важных вопросов семейной жизни относятся в первую очередь вопросы материнства и отцовства, хотя, например, Основы законодательства об охране здоровья граждан (ст. 36) отдают приоритет в решении этого вопроса женщине, указывая, что каждая женщина имеет право самостоятельно решать для себя эту проблему. Обеспечивается это право в том числе и рядом мер медицинского характера, включающих возможность искусственного прерывания беременности, искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона.

Необходимо подчеркнуть, что взаимодействие и совместное решение вопросов жизни семьи не могут трактоваться как ущемление прав по взаимному согласию; наоборот, брак не предполагает, а закон прямо запрещает прекращение или изменение личных прав одного или обоих супругов. Напомним фундаментальное положение, основанное на ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, выраженное применительно к семейному законодательству в п. 4 ст. 1 СК РФ: «Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан».

7 См.: Семейное право / под ред. С. Н. Бондова. М. : Закон и право, 2002. С. 59.

8

Все вопросы, касающиеся воспитания детей, должны решаться родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения.Приналичииразногласийродителиилиодинизнихвправеобратиться за разрешением спора в органы опеки и попечительства или в суд.

Родители обязаны заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Это предполагает необходимость заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, его обучении и профессиональной подготовке.

1.4.Право выбора супругами фамилии

Ксемейно-правовым нормам относятся: право выбора супругами фамилии, согласие на усыновление ребенка одним из супругов, право на расторжение брака.

Фамилия, являясь составной частью имени гражданина, индивидуализируетеговобществе(ст.19ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации). Именуясьопределеннойфамилией,гражданекаксубъектыправаосуществляют принадлежащие им права и обязанности. Интересным в этой связи представляется вопрос о правовой регламентации личного неимущественного права супруга на выбор фамилии при вступлении в брак и в случае егорасторжениявроссийскомизарубежномсемейномзаконодательстве.

Право выбора супругом фамилии регламентируется ст. 32 СК РФ. Данное право может быть реализовано тремя способами.

Первый – супруги сохраняют свои фамилии (иногда их называют «добрачные фамилии»).

Второй – супруги выбирают одну из добрачных фамилий в качестве общей фамилии.

Третий – один из супругов (или оба) присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. При этом образуется двойная фамилия (например, Сидоров-Иванов). Тройная фамилия не допускается.

Вместе с тем субъекты Российской Федерации вправе принимать иные законодательные решения по этому вопросу, поскольку семейное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). Общим запретом на соединение фамилий супругов является двойная добрачная фамилия одного из будущих супругов.

Выбор супругами фамилии при заключении брака отражает принцип равенства супругов в семье. Вопрос о сохранении или изменении своей

9

фамилии при вступлении в брак решается каждым супругом самостоятельно и независимо от чьей-либо воли. Он не может решаться за счет уступок в каких-либо других правах или интересах одним супругом другому. Лишь подлинное волеизъявление супруга, не обремененное какимлибодавлением,можетиметьзначениеивызватьсоответствующиеправовые последствия. Возможность участия в решении данного вопроса иных лиц, включая родителей и других близких родственников супругов, законом не предусмотрена. Факты противоправного воздействия и давления на вступающего в брак супруга с применением недозволенных методов и средств (угрозы, принуждение, ограничение в правах и т. п.) могут при определенных обстоятельствах и последствиях быть расценены как воспрепятствование осуществлению гражданином законных прав и свобод с привлечением виновных лиц к установленной законом ответственности8.

Общая фамилия является символом единства семьи, семейного очага. Она подчеркивает общность интересов всех членов семьи, единое происхождение рожденных супругами детей, а также облегчает осуществление прав и обязанностей супругами, родителями и детьми. Традиционно в России супруги чаще в качестве общей фамилии выбирают фамилию мужа, с тем чтобы у них и их детей была одна и та же фамилия. В редких случаях, когда, к примеру, мужчина хочет изменить неблагозвучную фамилию или по каким-либо причинам получить иную фамилию, он берет фамилию жены.

В литературе по семейному праву высказывается точка зрения о том, что двойная фамилия супругов может быть: фамилия мужа ИвановПетров, фамилия жены Петрова-Иванова. Таким образом, они имеют разные фамилии, несмотря на то что каждый из них выполнил предписание закона и присоединил к своей фамилии фамилию другого супруга. В данном случае надлежит руководствоваться ст. 28 Закона об актах гражданскогосостояния,согласнокоторойвкачествеобщейфамилиисупругов может быть записана фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Данное предписание закона, как правильно отмечается в юридической литературе, не следует воспринимать как нарушение принципа равноправия супругов, его установление направлено лишь на упорядочение соответствующих отношений9.

8 См.:ПчелинцеваЛ.М.СемейноеправоРоссии:учеб.длявузов.М.:Норма,2006.С.196. 9 См.: Ильина О. Ю. К вопросу о равенстве прав мужчины и женщины в семейных

правоотношениях // Современное право. 2007. № 8. С. 76.

10