Политическая медиация. Учебное пособие

вать специальные государственные органы. Ведомство по делам моло­дежи при Совмине ГДР было создано после принятия первого Закона о молодежи и существовало с 1951 года. Его структура неоднократно изменялась. С 1979 года оно работало как самостоятельная управлен­ческая единица, приравненная к министерству. Председатель ведом­ства назначался только по представлению Бюро Центрального Совета Сою за свободной немецкой молодежи (ССНМ). Основной же функ­цией ведомства было осуществление помощи молодежной организации в реа лизации ее инициатив на государственном уровне, привлечение молодежи к электрификации железных дорог, повышению эффектив­ности сельскохозяйственного производства и др.

Совета Министров Госкомитет по делам молодежи, в задачи которого входили координация и контроль выполнения государственными ор­ганами решений в области молодежной поли тики. В ведении Комитета находились молодежные фонды. Считается, что на Пленуме ЦК ВСРП в феврале 1970 г. произошла победа прагматического направления поли­тики в отношении молодежи при том, что эта политика была полна ил­люзий и часто неадекватно выражала ситуацию. Если в начале 1970-х гг. Закон о молодежи оказывал влияние на положение молодых людей хотя бы внешне (через молодежные парламенты они были привлечены к уча­стию в управлении, открывались многочисленные молодежные клубы, создавались строительные молодежные жилищные кооперативы), то к концу того же десятилетия выявилось, что существенных результа­тов Закон не дал. Из-за засилья бюрократического механизма его дей­ствие практически свелось к нулю. Можно сказать, что принятие Закона отрази ло существовавшую тогда практику коммунистического воспита­ния — использовать юридическую оболочку для усиления идеологиче­ской работы с молодежью. В 1980-е годы в венгерском обществе стала осознаваться необходимость вернуть молодежную проблематику в ши­рокие социальные рамки, что отразилось в преобразовании Государ­ственного комитета по делам молодежи в Госкомитет по делам молодежи и спорту. В этом решении проявилась тенденция более широкого пони­мания роли государства в решении проблем подрастающего поколения, а одновременно, и отход от чисто молодежной политики, ведь лишь ни­чтожная часть бюджета этого комитета тратились непосредственно на молодежные нужды. С 1988 года в Венгрии стало функционировать Ми­нистерство здравоохранения и социальной политики, в компетенцию которого входило и рассмотрение молодежных проблем.

личные мероприятия, но и в целом в действия по поддержке партий­ных проектов построения коммунистического общества неуклонно снижалась.

ботки и принятия Закона о молодежи. Но начало практических ша­гов в этом направлении совпало с обострением идейно-политической борьбы в советском обществе. Появившийся в 1991 году Закон «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» за­креплял обязанности государства по поддержке молодого человека путем принятия специальных мер экономического, правового и орга­низационного характера1. После распада Советского Союза этот за­кон не вошел в состав нормативных правовых актов Российской Фе­дерации. А в сентябре 1992 г. Президентом России был подписан Указ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики»2.

тия, проводимые в рамках Международного года молодежи (1985). Спустя десять лет Генеральная Ассамблея ООН приняла Всемирную программу действий, касающуюся молодежи, закрепившую основы по­литики и принципы деятельности отдельных государств и поддерж­ки этой деятельности мировым сообществом в целях улучшения жиз­ни молодого поколения. Всемирная программа играет ключевую роль в развитии молодежи. Она посвящена мерам по усилению деятельно­сти государств в отношении молодого поколения, а также шагам по по­вышению качества и расширению возможностей, доступных молодым людям, для того, чтобы они могли принимать всестороннее, эффек­тивное и конструктивное участие в жизни общества. Пятнадцать глав­ных направлений Программы: образование, занятость, голод и нищета, здравоохранение, окружающая среда, злоупотребление наркотически­ми средствами, преступность среди несовершеннолетних, организация досуга, девушки и молодые женщины, полноправное участие молоде­жи в жизни общества и в процессе принятия решений, глобализация, информационные и коммуникационные технологии, ВИЧ/СПИД, мо­лодежь и вооруженные конфликты, вопросы отношений между поко­лениями.