Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политическая медиация. Учебное пособие
.pdf
Одной из первых забот профсоюзов стало требование улучшения не
только условий труда, но и создания возможностей для отдыха трудящихся. Есть такая пословица: «Как живется, так и спится». С развитием общества стало замечаться, что справедливым будет и прочтение
ее в другую сторону: как спится, так и живется. То, что на это обстоятельство обращалось внимание борцов за права трудящихся, было,
естественно, связано с необходимостью улучшения условий работы.
В 1810 году с требованием сократить рабочий день до десяти часов выступил один из видных британских социалистических деятелей Роберт
Оуэн. В 1817 году им была сформулирована концепция восьмичасового рабочего дня: «8 часов — работа, 8 — отдых, 8 — сон». На практике в начале XIX в. британские рабочие трудились 10–16 часов в день
при одном выходном в неделю. В результате выступлений за укороченный рабочий день к 1847 г. в Англии рабочий день для женщин и детей
был сокращен до 10 часов. Эти же требования выдвигали трудящиеся
и в других странах. В 1840-х годах в Новой Зеландии плотник Сэмюэль
Парнелл отказался работать больше 8 часов в день на строительстве магазина Джорджа Хантера. На собрании плотников он фактически повторил фразу Оуэна другими словами: «Нам даны 24 часа в сутки, 8 из
них должны быть для работы, 8 — для сна, а остальные 8 — для отдыха,
во время которого люди смогут делать, что они хотят для самих себя»1.
Благодаря поддержке собрания работодатель был вынужден принять
требования.
В Австралии этих условий труда пришлось добиваться с помощью
демонстраций. В 1855 году Товарищество каменщиков Сиднея предъявило ультиматум о восьмичасовом рабочем дне работодателям. Это
было время золотой лихорадки; начиналось массовое заселение города, и строителей не хватало. Каменщики начали забастовку и через
полтора месяца отстояли свое право на восьмичасовой рабочий день.
Агитация началась и в Мельбурне, вылившись в «Движение 8 часов».
21 апреля 1856 г. каменщики и рабочие строек в Мельбурне прекратили работу и прошли маршем от Мельбурнского университета до здания
Парламента, ратуя за 8-часовой рабочий день. После маршей протеста
в 1858 году правительство страны согласилось установить восьмичасовой рабочий день для рабочих, задействованных на строительстве об-
1
Первомай. Как благодаря анархистам у нас появился восьмичасовой рабочий день [Электронный ресурс]. URL: http://xn--80aa1bj.xn--p1ai/424-pervomaykak-blagodarya-anarhistam-u-nas-poyavilsya-vosmichasovoy-rabochiy-den.html#ixzz
2azcV9BMz
131
щественных сооружений. Трудящиеся Мельбурна с тех пор признаны
первыми организованными рабочими в мире, добившимися перехода
на 8-часовой рабочий день без потери в заработной плате. Это вдохновило остальных и, в итоге, привело к празднованию Дня труда (англ.
Labour Day) или Дню мая (англ. May Day). Кстати, в Австралии 8 Hours
Day — День восьми часов — и есть официальное название праздника.
Если внимательно присмотреться, можно заметить цифры — 888 — на
многих зданиях Австралии. А в Мельбурне есть обелиск с этими цифрами, которые иногда называют числом пролетариата.
В подтверждении приведенного тезиса об учете организаторами забастовок физиологических потребностей приведем текст инструкции
Генсовета британских тред-юнионов о поведении во время забастовки,
опубликованной в первом номере газеты British worker, издававшейся
во время Всеобщей забастовки (англ.
General Strike) в 1926 году:
«Постарайтесь действовать так, чтобы все окружающие вас имели
улыбку на лице. Для достижения этой цели вам самим надлежит улыбаться.
Делайте все возможное, чтобы не дать ходу идеям насилия и беспорядкам.
Занимайтесь всякой работой на дому.
Постарайтесь забавлять и развлекать деток теперь, когда в вашем
распоряжении имеется для этого время.
Следите за своим здоровьем: ежедневная прогулка — моцион сохранит вам свежесть сил.
Не сидите, сложа руки, занимайтесь чем-нибудь.
Болтать на улицах, обмениваться слухами, никуда не годится»
1
.
Известно, что эта забастовка оставила яркий след в истории социальной борьбы. Ей предшествовал длительный период социального
напряжения, закончившийся объявлением 1 мая 1926 г. английскими
шахтовладельцами локаута. Несмотря на разногласия в руководстве,
Генсовет объявил забастовку, правда, выпустив инструкции с призывами к сохранению спокойствия и начав переговоры с правительственной комиссией. Забастовка закончилась поражением рабочих. И все
же, историки наиболее часто приводят в пример как одну из попыток
добиться улучшения положения трудящихся путем солидарных действий шахтеров, железнодорожников и металлургов Англии. Вскоре
после забастовки был принят Закон о трудовых конфликтах и профес-
1
Документы и речи английских вождей о всеобщей забастовке / сост. И. Ле-
вин, Л. Зубок. М.: Профинтерн, 1926. С. 56.
132
сиональных союзах, существенно ограничивающий права профсоюзов и забастовщиков. Затем на Эдинбургском конгрессе тред-юнионов
в 1927 году было официально положено начало политике «мира в промышленности», т. е. сотрудничества профсоюзов с предпринимателями, свойственной многим национальным отрядам профсоюзного движения.
Приведем выдержку из «Стачечного бюллетеня», ежедневного вы-
пускаемого редакцией газеты Western Labor News во время виннипегской стачки 1919 года в Канаде. В одном из выпусков были изложены
следующие рекомендации: «Единственное, что рабочие должны сделать, чтобы выиграть эту стачку — ничего не делать. Просто ешьте, спите, развлекайтесь, любите, смейтесь и смотрите на солнце… — в этом
и состоит ваша борьба»1. Сначала в забастовке, начавшейся 1 мая, участвовали металлисты и строители. Они выступали с требованиями
увеличения заработной платы и признания профсоюзов. Однако к середине мая забастовка переросла во всеобщую стачку, участие в которой приняли более 20 тыс. человек. И в течение месяца власть в городе
фактически принадлежала стачечному комитету. Но в итоге забастовка
была подавлена с применением конной полиции в конце июня. 21 июня
вошло в историю рабочего движения как «кровавая суббота».
Опыт как английского, так и канадского забастовочного движения
исключительно показателен, ибо он раскрывает специфику действий
достаточно организованного рабочего класса, обладающего длительными традициями забастовочной борьбы, зародившейся почти одновременно с капиталистически организованной промышленностью. Однако такая «образцовость» британского опыта социального протеста
вынуждала исследователей длительное время рассматривать его в качестве некоего универсального паттерна. На самом деле формы проявления социального протеста зависят множества факторов, включая
национальный, индивидуальный, экономический, психологический
и другие факторы. Все они влияют на характер развертывания протестных действий в конкретной ситуации.
Британское лекало в большинстве случаев оказывается непригод-
ным для описания иного национального опыта, независимо от того
исторического периода, в котором разворачивались события. В частности, приложение британской модели к российской практике привело к утверждению теории, что забастовки свойственны лишь обществу,
1
Masters D.C. The Winnipeg General Strike. Toronto: University of Toronto Press,
1950. P. 49.
133
основанному на эксплуатации, и после победы пролетарской революции их причины будут исчерпаны. Но после октября 1917 года эта тео рия рухнула. В бывшей СССР забастовки проходили вплоть до начала
1930-х годов. Сообщения о них появлялись и в советской печати. Так,
Мате Залка1 в одном из писем из Солнечногорска в 1932 году писал, что
здесь «за год было 5 или 6 забастовок». А.М. Рютин в письме «Ко всем
членам ВКП(б)» отмечал, что «забастовки рабочих, несмотря на свирепый террор, аресты, увольнения и провокации, вспыхивают то здесь, то
2
. Уже тогда, в первые десятилетия Советской власти, было ясно,
там»
что рабочие, даже бастуя, понимали связь своих интересов с экономическими и социальными реформами. Но администрация предприятий
не умела оперативно и конструктивно находить пути выхода из социального конфликта.
То, что забастовка (от итал. и исп. «basta!» — хватит! довольно!)
стала одной из наиболее ярких и распространенных форм социального протеста, следовало из множественности вариантов возникновения
конфликтов между трудящимися и капиталом или управленческими
структурами. Поскольку такие конфликты присущи капиталистическому производству, то и возникают они уже с появлением зачатков
такого производства. Первая в истории Европы стихийная забастовка
наемных рабочих произошла во Флоренции в 1345 году под руководством чесальщика шерсти Чуто Брандини, казненного властями
3
. Гнев
рабочих часто направлялся на орудия труда, а не на капитал. В начале XIX в. рабочие Англии начали ломать машины, это стало известно
как движение луддитов4. Именно в их защиту в английском парламенте выступил со своей первой речью поэт Джордж Байрон, кроме этого
2 марта 1812 г. в газете Morning Chronicle поэт публикует сатирическое
стихотворение «Ода авторам билля против разрушителей станков».
1
Мате Залка (псевдоним; настоящее имя Бела Франкль, 1896–1937) — венгерский писатель, участник Гражданской войны 1918-1920 гг. в СССР, герой национально-революционной войны в Испании 1936–1937 гг.
2
Назимова А. Забастовка // 50/50. Опыт словаря нового мышления. М.: Прогресс, Пайо, 1989. С. 303.
3
См.: Рутенбург В.И. Народные движения в городах Италии. XIV — начало
XV в. М., Л.: Изд-во АН СССР, 1958; Рутенбург В.И. Чомпи и гранды // Из истории
трудящихся масс Италии. М.: Наука, 1959.
4
Луддиты считали своим предводителем некоего Неда Лудда, известного также как «Король Лудд» или «Генерал Лудд». Ему приписывалось уничтожение двух
чулочных станков, производивших дешевые чулки и подрывавших дела опытных
вязальщиц, хотя не подтверждено, существовал ли на самом деле Нед Лудд.
134
Стихотворение носит политический характер. В нем автор обличает
правительство, которое приняло билль о смертной казни для луддитов,
говорит о неизбежности отмщения тем, кто обрекает рабочих на бедственное положение и смерть.
Вскоре после окончания Наполеоновских войн на Конгрессе Свя-
щенного Союза в немецком городе Аахене (1818) английский промышленник Роберт Оуэн настаивает на ведении положений о защите трудящихся и создании комиссии по социальным вопросам.
В 1831–1834 годах жестоко подавляются восстания ткачей на шел-
копрядных фабриках в Лионе. Ткачи требовали введения единого и повышенного тарифа сдельных расценок. Вначале собрания носили мирный характер. Но когда негоцианты отказались удовлетворить просьбу
хозяев мастерских, то были созданы комиссии рабочих и центральная
комиссия, которые должны были руководить мирной борьбой владельцев мастерских за удовлетворение своих требований. А общество благотворительности подмастерьев и учеников требовало немедленного
введения нового тарифа. Центральная комиссия решила провести в городе 25 октября 1831 г. массовую демонстрацию. В этот день колонны
ткачей прошли по улицам Лиона. Переговоры возобновились, и на следующий день была достигнута договоренность о введении с 1 ноября
нового тарифа. Достигнутое соглашение не устраивало фабрикантов.
На тайном совещании они приняли решение в ответ на локаут организовать 21 ноября новую манифестацию. В ходе восстания Лион полностью оказался в руках восставших. Однако обе стороны понесли большие потери: около 1000 человек было убито и ранено. Правительство
развернуло лихорадочную подготовку к подавлению восстания ткачей. Экспедиционный корпус, насчитывающий 20 тыс. солдат и офицеров, под командованием герцога Орлеанского, сына короля, двинулся
на Лион. Выступление рабочих было подавлено. Но, опасаясь повторения событий, власти не рискнули прибегнуть к самым жестким мерам.
Только в июле 1832 г. состоялся судебный процесс над некоторыми
участниками ноябрьского восстания. Обвинение не рискнуло раскрыть
подлинных причин рабочего движения и попыталось убедить присяжных в том, что восстание якобы носило монархический характер. Речь
обвинителя на присяжных впечатления не произвела, и они вынесли
оправдательный приговор всем подсудимым. Только один из них, рабочий Роман, якобы стрелявший из засады, был приговорен к двум годам тюрьмы.
«Порядок» был восстановлен, но только в 1835 году правительство
рискнуло провести судебный процесс, причем в Париже, а не в Лионе,
135
над участниками Лионского восстания. Перед судьями, заседавшими
в Люксембургском дворце, предстали 121 участник восстания. Судебный процесс продолжался почти 9 месяцев и завершился лишь в январе 1836 г.
Восстания лионских ткачей, так же как чартистское движение в Англии и восстание силезских ткачей (1844), означали выход рабочего
класса на историческую арену. Неудивительно, что в некоторых странах власти попытались предложить правовой путь решения данной
проблемы. Так, в 1830-е годы в Германии начинается разработка первого в Европе социального законодательства.
8 марта 1857 г. текстильщицы Нью-Йорка прошли маршем по улицам Манхэттена, протестуя против низких заработков и плохих условий труда. «Марш пустых кастрюль» выдвигал требования текстильщиц о повышении зарплат, улучшении условий труда и равных
прав для женщин. Неслучайно 8 марта было выбрано для установления специального дня солидарности трудящихся женщин всего мира
в борьбе против угнетения, неравенства, за свои права. Однако современные исследователи сомневаются в наличии таких социальных требований, а указывают на стихийный характер данной акции1.
В 1880-х годах американские рабочие развернули широкое движение на улучшение условий труда и введение 8-ми часового рабочего
дня. С 1880 года наблюдался постоянный рост забастовочного движения. 1 мая 1886 г. во время массового выступления в Чикаго 350 тыс.
трудящихся бастовали, требуя 8-часового рабочего дня. Это выступление было подавлено. 3 мая во время многотысячного митинга произошли столкновения митингующих со штрейкбрехерами. Полиция
открыла стрельбу по протестующим — погибли 6 человек. На следующий день Хеймаркетской площади проходил новый митинг, во время
которого неизвестный бросил бомбу в полицию: один полицейский
был убит, несколько десятков ранено. В ответ полиция открыла огонь
по митингующим, убив 11 человек и ранив около двухсот. Этот день
вошел в историю рабочего движения как Хеймаркетская бойня. По
обвинению в подстрекательстве к терроризму были схвачены лидеры рабочего движения — восемь анархистов. Один из них покончил
с собой в тюрьме, четверо были повешены 11 ноября 1887 г., остальные были помилованы в 1893 г. В память о событиях мая 1886 года
и казни рабочих-анархистов 1 мая было провозглашено в июле 1889 г.
1
Kandel L., Picq F. Le Mythe des origines à propos de la journée internationale des
femmes // La Revue d’en face. 1982. № 12. P. 67–80.
136
на конгрессе Второго Интернационала, проходившего в Париже, днем
выступлений за права рабочих. С тех пор трудящиеся всего мира отмечают этот день.
Не менее острой, чем за сокращение рабочего дня, была борьба тру-
дящихся за сокращение рабочей недели. Например, в начале XIX в.
обычный рабочий день в США составлял для промышленных рабочих
около 14 часов. В 1840 году президент Мартин ван Бюрен специальным актом ограничил 10 часами рабочий день на федеральных общественных работах. В середине XIX в. британские рабочие впервые заставили работодателей ограничить продолжительность рабочего дня
десятью часами. Но в России, как в некоторых других странах, до конца XIX в. рабочее время законом не ограничивалось и составляло 14–
16 часов в сутки. В 1897 году под напором рабочего движения в России впервые рабочий день законодательно был ограничен до 11,5 часов,
а в субботу 10 часов; а для женщин и детей — 10 часов при шести рабочих днях в неделю. Отпуск не предусматривался. Закон не ограничивал
сверхурочные работы, что сводило на нет ограничение продолжительности рабочего дня.
В 1914 году Генри Форд удвоил зарплату и сократил продолжитель-
ность смены с девяти часов до восьми. Национальная ассоциация производителей резко критиковала его за это, но вскоре многие конкуренты последовали его примеру. А к 1937 году 40-часовая рабочая неделя
стала стандартом на всей территории США. В Испании в 1919 году
благодаря забастовке на «Ла-Канадиенсе» была завоевана 40-часовая
неделя. Тогда анархо-синдикалисты первыми в стране добились удовлетворения этого исторического требования рабочего класса. Но ухудшение условий жизни и труда привели к удлинению рабочего времени.
Во Франции в результате Всеобщей забастовки 1935 года трудящиеся
добились 40-часовой рабочей недели.
Заметную роль в защите прав трудящихся играет Международная
организация труда (МОТ), которая была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций1. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Устав МОТ был разработан
Комиссией по труду мирной конференции и стал частью XIII Версальского договора. Одной из причин образования МОТ стали тяжелые
1
Использование международных механизмов для защиты трудовых и профсоюзных прав / под ред. Е.С. Герасимовой, О.С. Крыловой. М.: АНО «Центр социально-трудовых прав»; СПб.: ЛЕМА, 2012.
137
и неприемлемые условия труда и жизни трудящихся, которые подвергались жестокой эксплуатации, а их социальная защита практически
отсутствовала. После окончания Первой мировой войны в большинстве стран мира социальное развитие существенно отставало от экономического, что тормозило развитие общества. Особенно резко этот
разрыв обозначился в период мирового экономического кризиса, когда меры по выходу из него непосредственно затрагивали права трудящихся.
В 1935 году была принята Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю». Наиболее развитые
страны Запада перешли на такую норму рабочего времени (40 часов)
и рабочий режим — 5-дневную рабочую неделю с двумя днями отдыха в 1940-х годах. В СССР Конвенция № 47 была ратифицирована
4 июня 1956 г. Законом от 14 марта 1967 г. был осуществлен перевод
работников на 5-ти дневную рабочую неделю с двумя выходными днями. В 1970 году была установлена продолжительность рабочей недели
41 час. В соответствии с Законом № 3543-I от 25 сентября 1992 г. продолжительность рабочего времени в России не может превышать 40 часов в неделю. Тем самым норма о продолжительности рабочего времени
в Российской Федерации вошла в соответствие с требованиями Конвенции МОТ № 47 1935 года.
Вместе с тем на продолжительность рабочего времени все более
активно влияют мировые кризисы. Так, к середине 2000-х гг. средняя
рабочая неделя в США составляла 35 часов с пятью рабочими днями
и пятницей как коротким днем. В связи с мировым финансовым кризисом во многих компаниях она сократилась до 33 и даже 32 часов. По
некоторым оценкам, Нидерланды стали первой страной, где средняя
рабочая неделя достигла 21 часа1. В 2014 году Международная организация труда предложила сократить рабочую неделю до четырех дней.
Как считают эксперты, это позволило бы увеличить занятость, благоприятно сказалось на здоровье работников и улучшило экологию.
И то, что многие социальные завоевания трудящихся были получены в итоге забастовочной борьбы, и то, что власти жестоко расправлялись с забастовщиками, способствовало формированию устойчивого
восприятия забастовки как высшей формы, взлета подспудно развивающегося конфликта. На самом деле повседневная жизнь предприятия наполнена мелкими акциями протеста трудящихся: саботажем, за-
1
Those ever longer working hours [Электронный ресурс]. URL: http://www.
adamsmith.org/blog/welfare-pensions/those-ever-longer-working-hours
138
медлением производства, прогулами и другими формами нарушения
трудовой дисциплины и трудового ритма. А потому в истории рабочего движения сложились в основном позитивные оценки забастовочной
борьбы. Фридрих Энгельс оценивал забастовку как школу борьбы за
захват власти. Михаил Бакунин видел в забастовке как орудие революции. Роза Люксембург считала массовую всеобщую стачку выражением политической солидарности. Жорж Сорель1 рассматривал забастовку как символ и практику прямого действия. Владимир Ульянов-Ленин
считал забастовку инструментом разрушения государственного аппарата. Эти подходы отражали разные стороны соотношения повседневной борьбы трудящихся и тех теорий, стратегий рабочего движения,
которые создавались профессиональными революционерами.
Постепенно формировалась типология забастовок, включающая
целый ряд разновидностей: классическая стачка (со стачкомом и пр.),
итальянская забастовка, забастовка в форме снижения производительности труда, перемежающаяся забастовка, забастовка на рабочих местах, забастовка «усердия», забастовка на решающем месте, сидячая
забастовка, забастовка в сверхурочное время, административная забастовка, забастовка с захватом предприятия. Отметим специфику отдельных видов забастовок:
Наступательная забастовка — забастовка, при которой бастующие
требуют изменения к лучшему условий своей жизни и работы.
Оборонительная забастовка — забастовка, при которой бастующие
сопротивляются вводимым изменениям к худшему условий жизни
и работы.
Политическая забастовка — забастовка, при которой работники вы-
двигают требования политического характера (смена правительства,
изменение законодательства и пр.). В силу своего характера обычно
достигает общенациональных масштабов и становится важным фактором в переломные моменты политической жизни общества и истории,
например, Всероссийская октябрьская политическая стачка 1905 года.
Польская забастовка — оккупационная, захват предприятия самими
рабочими, впервые вошла в практику в Польше.
Итальянская забастовка — протест, заключающийся в пунктуаль-
ном исполнении работниками своих должностных инструкций, вплоть
до бессмысленных параграфов, как правило, вызывает существенное
падение производительности труда.
1
Сорель Жорж Эжен (1847–1922) — французский философ, марксист, теоре-
тик революционного синдикализма.
139
Подземная забастовка — забастовка, применяемая шахтерами, когда
бастующие спускаются на шахту и не выходят.
Со временем в рабочем движении стала проявляться тенденция
к разочарованию в забастовочной борьбе, как форме достижения своих
целей. Это же разочарование разделяли лидеры многих социалистических партий, отмечавшие слабую эффективность такой формы протеста по сравнению с политическими действиями.
К рабочим забастовкам начали присоединяться другие группы трудящихся, в том числе, служащие и чиновники государственного и частного сектора, инженерно-технический персонал, торговцы, крестьяне,
учителя, вузовские преподаватели и студенты. Многим из этих социальных групп пришлось отстаивать право на забастовку. В течение всего XX столетия забастовка, приобретая форму гражданского давления
на правительство, служила показателем развития демократии в обществе. Появились забастовки как реакции на международные события
или на нарушения охраны окружающей среды (забастовки в поддержку освободительной борьбы против иностранной оккупации, антирасистского, пацифистского, интернационального характера).
Протест трудящихся стал отличительной чертой международной
жизни. И потому на него не могли не обращать внимания международные организации. Возможность участия ООН в международном регулировании труда основывается на положениях п. 1 ст. 1 и ст. 55 Устава
ООН, определивших задачи международного сотрудничества по разрешению социальных проблем, обеспечению уважения к правам человека и основным свободам. Во Всеобщей декларации прав человека были
сформулированы основные права и свободы человека, в число которых
входят и важнейшие трудовые права: право на труд, на свободный выбор работы, на защиту от безработицы; право на справедливые и благоприятные условия труда; право на равную оплату за равный труд без
какой-либо дискриминации; право на удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него
и его семьи; право на создание профсоюзов и вступление в них; право
на отдых, включая право на разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периодический отпуск. В то же время Всеобщая декларация
прав человека не имеет обязательного для государств характера, а носит рекомендательный характер. Поэтому важнейшими документами,
носящими императивный характер, для государств, участвующих в них,
в рамках ООН стали международные пакты о правах человека.
Международная организация труда признает забастовки как метод
борьбы в ходе трудовых конфликтов. Однако по рекомендации № 92
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]