Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы экономической теории. Часть 2. Микроэкономика. Учебник
.pdf
В стране с рыночной экономикой основными принципами государственного регулирования заработной платы и получения пособий
являются:
минимальный размер оплаты труда (МРОТ);
1)
2)
обеспечение пособием работника в случае прекращения деятельности или банкротства работодателя. Для реализации данного
пункта существует государственная биржа труда;
3)
государственный надзор и контроль за своевременными и полными выплатами, а также контроль за соблюдением законодательства
в области оплаты труда;
4)
регулирование налогообложения заработной платы.
Динамика изменения МРОТ представлена ниже.
Дата Минимальный размер оплаты труда
в целях регулирования оплаты труда,
а также определения размеров пособий
по временной нетрудоспособности, руб.
С 1.06.2011............................................................................4611
С 01.01.2009..........................................................................4330
С 01.09.2007..........................................................................2300
С 01.05.2006..........................................................................1100
С 01.09.2005..........................................................................800
С 01.01.2005..........................................................................720
С 01.10.2003..........................................................................600
С 01.05.2002..........................................................................450
С 01.07.2001..........................................................................300
С 01.01.2001..........................................................................200
С 01.07.2000..........................................................................132
В соответствии с статьями 1 и 3 Федерального закона «О мини-
мальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в ред. от
1.06.2011
№ 106-ФЗ), а также с Федеральным законом от 24.06.2008
№ 91-ФЗ и Федеральным законом от 29.12.2004 № 198-ФЗ минималь-
ный размер оплаты труда
применяется для регулирования оплаты
труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.
Часто смешивают понятие МРОТ с минимальным размером зара-
ботной платы
, устанавливаемым путем ежегодного подписания
трехстороннего соглашения в субъекте Российской Федерации. В
случае подписания такого соглашения в субъекте Российской Федерации минимальный размер заработной платы может быть выше
МРОТ на текущий год, но не может быть ниже (ст. 133 Трудового
кодекса РФ). Так, в Санкт-Петербурге это 7300 руб., в Москве на
161
1.01.12 – 11 300 руб. В Российской Федерации есть регионы, которые
не подписывают такие соглашения, либо подписанные ими соглашения прекратили свое действие. МРОТ устанавливается региональным
соглашением правительства, Федерацией профсоюзов, конфедерацией промышленников и предпринимателей.
6.3. Накопление. Производство
и воспроизводство. Безработица
В экономической теории проблеме заработной платы всегда уделялось пристальное внимание, и многие ученые-экономисты пытались
разными методами определить место труда и капитала в развитии экономической системы рыночного типа и соответственно оценить их
вклад в процесс формирования цены товара путем анализа таких категорий, как оплата труда, занятость и безработица. Так, А. Смит связывал
недоиспользование трудовых ресурсов в производственном процессе
с завышенным уровнем заработной платы рабочих; он установил зависимость между оплатой труда и занятостью.
Д. Рикардо считал, что занятость в производстве зависит от базисного уровня реальной заработной платы, которая соответствует физиологическому минимуму, необходимому для воспроизводства рабочей силы. Отклонение от фиксированного минимального уровня
заработной платы непосредственно сказывалось на изменении спроса
и предложения рабочей силы на рынке рабочей силы или в сторону
увеличения занятости, если заработная плата понизится, или в сторону сокращения занятости, если заработная плата рабочих увеличится.
Значительный вклад в разработку этой проблемы внес Дж. М. Кейнс,
который в своей теории занятости, процента и денег рассмотрел новую
макроэкономическую зависимость (доход-занятость) и установил, что
любому объему дохода соответствует определенный объем занятости
рабочей силы. Следовательно, во всех трех случаях заработной плате
отводилась роль экономического регулятора объемов занятости в процессе производства товаров и услуг, причем установление количественных пропорций между занятыми и незанятыми трудовыми ресурсами
находится в прямой зависимости от уровня оплаты труда.
Принципиально иную методику исследования проблемы занятости в общем процессе воспроизводства капитала применил в своей
теории прибавочной стоимости К. Маркс, который разработал концепцию промышленной резервной армии труда и создал первую мо-
дель массовой безработицы. К. Маркс открыл экономическую причи-
162
ну массовой безработицы и выявил ее функциональную роль в общей
модели капиталистического процесса накопления. Таким образом, в
отличие от классиков буржуазной политической экономии, К. Маркс
принял за исходную точку анализа не колебания уровня оплаты труда
наемных рабочих в рыночной системе, а занятость трудовых ресурсов как проблему соотношения труда и капитала в процессе производства товара и образования его стоимости.
Исследуя механизм капиталистического накопления в границах
процесса расширенного воспроизводства общественного капитала,
К. Маркс установил, что по мере развития процесса накопления изменяется само строение капитала, которое, в свою очередь, меняет
закономерности рыночного спроса на рабочую силу. Выявив целый
ряд причинно-обусловленных связей между накоплением и строением капитала, он формулирует два очень важных вывода: во-первых,
спрос на рабочую силу не пропорционален накоплению капитала, и
чем быстрее растет органический состав капитала (и в частности, его
постоянная часть), тем относительно меньше спрос на добавочный
труд; во-вторых, спрос на рабочую силу определяется не всем функционирующим капиталом, а только его переменной частью.
Следовательно, снижение доли переменного капитала относительно
уменьшает спрос на дополнительную рабочую силу. В то же время
общая численность пролетариата увеличивается как за счет естественного прироста населения, так и за счет разорения мелких собственников, а также труда женщин и подростков, вовлекаемых в производство,
что и приводит в конечном счете к росту массовой безработицы.
Главную экономическую причину в процессе массовой безработицы К. Маркс определял по совокупности двух факторов: наличия
частной собственности на средства производства и цели капиталистического производства (максимизация прибавочной стоимости),
которая объективно не способствует обеспечению социальных гарантий занятости всех грудящихся, а механизм капиталистического накопления предполагает как усиление притяжения рабочих капиталом,
так и вытеснение излишней рабочей силы из сферы общественного
производства.
Из теории относительного перенаселения К. Маркс делает вывод,
что ликвидация капитала как общественного отношения должна привести к коренному изменению средств производства и устранить экономическую основу для образования резервной армии труда.
В современной рыночной экономике занятость рассматривается
как полезная деятельность граждан, не противоречащая действую-
163
щему законодательству, направленная на удовлетворение их разнообразных потребностей и приносящая доход. Как экономическая категория занятость отражает степень участия трудоспособного населения в совокупном общественном труде за определенный период
времени в процессе создания национального дохода. К занятому населению относятся граждане, которые выполняют работу за вознаграждение в течение полного или неполного рабочего дня (недели);
имеют оплачиваемую работу, но временно отсутствуют по уважительной причине (болезнь, отпуск и т.п.); самостоятельно обеспечивают себя работой (предприниматели, индивидуальная трудовая деятельность, фермерство и т.д.); находятся на военной службе.
Предоставление работы всем желающим и способным трудиться
порождает теоретическое представление о полной занятости. Но в
условиях функционирования рыночной экономики вообще невозможна полная занятость рабочей силы. Экономика индустриально
развитых стран последней четверти XX столетия не может вырваться
из порочного круга: стимулирование роста производства и увеличение занятости вызывают усиление инфляционного процесса; борьба с
инфляцией приводит к снижению объемов производства и росту незанятой части рабочей силы.
Безработица в странах с рыночной экономикой – это сложная социально-экономическая категория, которая является составным элементом рынка рабочей силы и выступает как результат нарушения
взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением.
Возникновение безработицы происходит по нескольким причинам:
1)
добровольный отказ от прежнего места работы;
2)
потеря работы (увольнение);
невозможность найти работу или приход на рынок труда после
3)
большого перерыва.
По стандартам Международной организации труда (МОТ), безработными считаются лица моложе пенсионного возраста, которые более четырех недель не работают.
Измерить безработицу по отдельным ее видам очень сложно, поэтому она имеет свой общий определитель – уровень безработицы.
Уровень безработицы – это показатель, который определяется отношением количества безработных к экономически активному населению на определенный момент времени.
Количество безработных в Российской Федерации определяется
государственной службой занятости и приравнивается к числу безработных, которые в соответствии с российским законодательством о
164
занятости определяются как трудоспособные граждане, находящиеся
в поиске работы и не имеющие заработка, на определенный период
времени, и готовые приступить к работе в любой момент; а также
обязательно зарегистрированные в органах службы занятости.
Полная занятость населения, говорящая об отсутствии безработицы, есть негативное явление, так как приводит к сокращению наращивания объемов производства при увеличивающимся спросе, что
порождает рост цен. Поэтому для поддержания экономически выгодного положения страны (региона, отрасли) существует такой показатель, как естественная норма (уровень) безработицы.
Естественная норма безработицы – это сумма фрикционной и
структурной безработицы, так как именно эти виды безработицы являются неотъемлемой и естественной частью экономики страны.
Безработица, как и любое социально-экономическое явление, имеет свои последствия. Их можно рассмотреть с двух сторон: экономической и социальной.
Экономические последствия могут быть рассмотрены как с положительной, так и отрицательной стороны. К отрицательным последствиям относятся: уменьшение объемов производства ВВП; увеличение расходов государства по мере роста безработицы; усиление конкуренции между работниками; потеря постоянного дохода для человека в отдельности. Положительным последствием является формирование резерва рабочей силы, обеспечивающего перераспределение
трудовых ресурсов.
Негативными последствиями безработицы являются обострение
криминогенной ситуации и нарастающая социальная напряженность.
На современном этапе развития НТР основными формами безработицы являются:
•
экономически вынужденная безработица, которая возникает в
условиях негибкой цены рабочей силы при наличии фиксированного
уровня заработной платы. В основе ее образования находятся два основных фактора: несовпадение спроса на рабочую силу с его предложением на рынке и договоренность между субъектами трудовых отношений (владельцами капитала и наемными работниками) о постоянной оплате труда на относительно длительный срок (например, год);
•
вынужденная частичная занятость (частично безработные),
которая охватывает работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. В зарубежной экономической статистике эта
форма занятости получила название предпочтительной, так как она
официально безработицей не является. Различают вынужденно час-
165
тично занятых по экономическим причинам (например, из-за сокращения производства) и выбравших эту форму добровольно;
•
фрикционная безработица, которая связана с добровольным
изменением места работы и несовершенством технической организации функционирования рынка рабочей силы, что затрудняет поиск
новой работы (например, отсутствие информации о наличии свободных рабочих мест необходимых специальностей и т.д.);
•
структурная безработица, которая образуется в результате
структурных изменений в экономике под воздействием технических
и технологических преобразований в производственном процессе;
•
сезонная безработица, которая имеет временный характер и
формируется в результате зависимости определенных видов труда от
времени года (например, сельское хозяйство, водный транспорт,
строительство и т.д.).
В заключение необходимо отметить, что все то, что касается вопроса безработицы, находится в современной России в полном соответствии с экономической теорией. Когда экономическое положение
страны все время ухудшается, то другого положения быть не может.
Производство падает – безработица растет, все закономерно. В основном безработица касается женщин и молодежи – все закономерно.
Пособия не обеспечивают даже жалкого голодного существования –
все закономерно: где же взять деньги на пособия, если производство
падает? Таким образом, ухудшение жизненного уровня при той политике, которая проводилась в России, – закономерный процесс.
Сегодня Россия находится в начале пути, двигаясь в направлении
создания нормального рынка рабочей силы, в котором пособие по
безработице получали бы люди, действительно в нем нуждающиеся.
Другим предстояло бы переучиться и пойти работать по направлению бирж труда. Третьи должны были бы участвовать в общественных работах, организованных муниципальными властями. Ничего
этого в России пока нет. А есть фактически два самостоятельных
подразделения рынка рабочей силы: один официальный, который
контролируется государством с помощью Федеральной службы занятости, и другой – «скрытый», неофициальный с большой долей неформальной занятости, который постоянно увеличивается за счет
роста теневого сектора экономики. Результатом функционирования
первого подразделения является устойчивый спад производства, второго – рост криминализации общества и его социальное расслоение.
Настоящее состояние рынка рабочей силы свидетельствует о том,
что в сфере трудовых отношений нет эффективного собственника,
166
отсутствуют стимулы трудовой мотивации и крайне ограничена мобильность трудовых ресурсов.
В период кризиса безработица является самой актуальной пробле-
мой. Она характеризуется следующими показателями:
1)
рост численности зарегистрированных безработных. Данный
показатель возрос в условиях финансового кризиса и связан с массовым сокращением производства, что привело к массовому высвобождению кадров, которые не могут найти работу;
и как следствие из первого показателя – сокращение вакантных
2)
рабочих мест, которое происходит во всех направлениях национального хозяйствования.
Для того чтобы изменить сложившуюся ситуацию, государство
должно проводить политику занятости населения. В Российской Федерации государственная политика занятости проводится в соответствии с законом от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. от 27.07.2010). Согласно статье 5 данного закона:
государство проводит политику содействия реализации прав
1)
граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
2)
государственная политика в области содействия занятости на-
селения направлена на:
а) развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
б) обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской
Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в
реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
в) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
г) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их
способностей к производительному, творческому труду;
д) осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
е) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
ж) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
167
з) объединение усилий участников рынка труда и согласованность
их действий при реализации мероприятий по содействию занятости
населения;
и) координацию деятельности в области занятости населения с
деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
к) координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и
работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
л) международное сотрудничество в решении проблем занятости
населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью
граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской
Федерации, соблюдение международных трудовых норм.
Выводы
1. Рынок рабочей силы – это система социально-экономических
отношений, возникающих между работодателем и работником.
Субъектами рынка рабочей силы являются работодатель и на-
2.
емный рабочий. Работодателями выступают предприятия всех имеющихся в РФ форм собственности.
Рабочая сила – это «совокупность физических и духовных спо-
3.
собностей, которыми обладает организм, живая личность человека и
которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какиелибо потребительские стоимости»
4.
Заработная плата – это важнейший показатель уровня жизни населения, так как зачастую он является единственным источником доходов у населения, а следовательно, единственным источником к существованию.
Негативными тенденциями в области оплаты труда являются
имеющаяся задолженность по заработной плате и высокая инфляция.
Безработица – это социально-экономическое явление, которое
5.
объясняется превышением предложения рабочей силы над ее спросом. Показателями, характеризующими безработицу, являются рост
численности безработных как следствие сокращения производства и
_________
1
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 178.
168
1
.
сокращение рабочих мест на всех направлениях национального хозяйства.
Контрольные вопросы
1. Что такое рынок рабочей силы и какова его структура?
В чем состоят основные функции рынка рабочей силы?
2.
3.
Какими элементами представлен рынок рабочей силы?
С какими проблемами сталкивается современный рынок рабо-
4.
чей силы?
5.
Что является товаром на рынке рабочей силы?
В чем заключаются теоретические концепции рынка труда?
6.
7.
Что такое заработная плата и какими функциями она обладает?
8.
Что такое дифференциация заработной платы? От каких факто-
ров она зависит?
9.
Какими двумя формами представлена заработная плата? Рас-
кройте данные понятия.
10.
Какие бывают виды систем оплаты труда? В чем заключается
каждая из них?
Сравните два понятия: номинальная и реальная заработная
11.
плата.
12.
Какие меры принимает государство в целях сокращения нега-
тивных тенденций в области оплаты труда?
13.
Что такое безработица и каковы причины ее появления?
14.
Назовите и раскройте виды безработицы.
В чем заключается государственная политика в области заня-
15.
тости населения и на что она направлена?
169
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ИНВЕСТИЦИЙ (КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ)
Когда человек инвестирует деньги или покупает
капитальное имущество, он приобретает право на ряд будущих
доходов от продажи соответствующей продукции ... доходов,
которые он ожидает получить в течение срока службы имущества.
Дж. М. Кейнс
7.1. Понятие инвестиций
В наиболее широком смысле слово инвестировать означает:
расстаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую их сумму в
«
будущем». С данным процессом обычно связаны два фактора: время
и риск. Отдавать деньги приходится сейчас и в определенном количестве. Вознаграждение поступает позже, и если поступает вообще,
то его величина заранее неизвестна. В некоторых случаях важнейшим фактором будет время (например, для государственных облигаций). В других ситуациях главным является риск (например, для опционов на покупку обыкновенных акций). В ряде случаев существенными являются сразу два фактора – время и риск (например, для
обыкновенных акций).
Реальные инвестиции обычно обеспечивает вложение финансовых
ресурсов в какой-либо тип материально осязаемых активов, иначе их
можно назвать капитальными вложениями, под чем понимают средства, вкладываемые в основной капитал (основные фонды) и в определенном проценте (обычно 15…20 % от вложений в основной капитал) в прирост оборотных средств (материальных запасов, обеспечивающих функционирование основного капитала).
Финансовые инвестиции представляют собой вложения в ценные
бумаги, чаще всего это обыкновенные акции и облигации. Чем ниже
уровень экономического развития у отдельной страны, тем большая
часть инвестиций относится к реальным. В наиболее экономически
развитых странах большая часть инвестиций представлена финансовыми инвестициями. Высокое развитие институтов финансового инвестирования в значительной степени способствует росту реальных
инвестиций. Как правило, эти две формы являются взаимодополняющими, а не конкурирующими.
Экономическая эффективность капитальных вложений – это
отношение эффекта к вызвавшим его вложениям. Имеется
опреде-
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]