Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы гражданского, земельного и жилищного законодательства. Учебное пособие
.pdf
191
13) другие вопросы, предусмотренные Жилищным кодексом РФ
или иными федеральными законами.
Правление ТСЖ вправе принимать решения по всем вопросам его
деятельности, кроме отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и
компетенции общего собрания членов ТСЖ.
Срок полномочий правления ТСЖ определяется уставом товарищества, но не может превышать двух лет.
Правление ТСЖ избирает из своего состава председателя.
В устав ТСЖ необходимо внести положение о порядке принятия
решений на заседании правления товарищества. Решение должно приниматься, если за него проголосовало большинство членов правления
(при наличии кворума).
Решение правления оформляется протоколом, который хранится в
ТСЖ бессрочно. Протоколы подписываются председателем и секретарем правления; они ведутся сквозной нумерацией, прошнуровываются
и опечатываются.
Деятельностью правления ТСЖ руководит председатель правления. Его избирает правление товарищества из своего состава на срок,
определенный его уставом, но не более чем на два года (на срок полномочий правления).
Председатель правления может быть выбран и на общем собрании
членов товарищества. В этом случае только общее собрание может
досрочно прекратить его полномочия.
Полномочия председателя правления ТСЖ устанавливаются уставом товарищества и Жилищным кодексом РФ. Согласно последнему
председатель:
– реализует решения правления;
– дает обязательные распоряжения всем должностным лицам товарищества:
– без доверенности действует от имени товарищества;
– подписывает платежные документы и совершает сделки, которые он в соответствии с законодательством, уставом товарищества
правомочен заключать самостоятельно;
– разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка ТСЖ в отношении
работников, обслуживающих многоквартирный дом, а также положение об оплате их труда.
Председатель правления товарищества собственников жилья в зависимости от объема учетной работы может вести бухгалтерский учет
192
лично. Председатель правления ТСЖ работает либо на общественных
началах, либо на профессиональной основе. В последнем случае правление ТСЖ заключает с ним трудовой договор.
Контрольным органом ТСЖ является ревизионная комиссия, избираемая общим собранием членов товарищества не более чем на два
года.
После этого она должна быть переизбрана либо оставлена на новый срок по решению, принятому общим собранием членов ТСЖ. Количество членов ревизионной комиссии определяется уставом товарищества, но рекомендуется, чтобы их число было нечетным. В состав
ревизионной комиссии не могут входить члены правления товарищества.
По решению общего собрания членов товарищества вместо комиссии может быть избран один ревизор.
Ревизионная комиссия, избранная в количестве более двух человек, обязана выбрать из своего состава председателя. Выборы
оформляются протоколом, который хранится в делопроизводстве товарищества собственников жилья.
Как орган контроля ТСЖ ревизионная комиссия (ревизор) обязана
проводить плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности
ТСЖ не реже одного раза в год, а также внеплановые проверки, если
это не запрещено уставом товарищества.
К каждому общему собранию членов ТСЖ ревизионная комиссия
(ревизор) представляет заключение о смете доходов и расходов товарищества на соответствующий год, отчет о финансовой деятельности и
размерах обязательных платежей и взносов. Отчитывается она и о своей деятельности.
Ревизионная комиссия (ревизор) - единственный официальный орган ТСЖ, который может проверять любую деятельность ТСЖ. Однако, даже выявив злоупотребления со стороны председателя или членов
правления, она не правомочна обратиться в суд для отстаивания интересов товарищества.
Поэтому целесообразно включить в устав товарищества пункт,
предусматривающий право ревизионной комиссии (ревизора) обращаться в суд от имени членов ТСЖ.
В собственности ТСЖ может находиться движимое, а также недвижимое имущество, расположенное внутри или за пределами многоквартирного дома.
Наличие обособленного имущества является одним из признаков
юридического лица.
193
ТСЖ ведут свою деятельность за счет средств целевого финансирования, состоящих из целевых взносов членов товарищества, других целевых средств, а также доходов от хозяйственной деятельности.
Средства ТСЖ формируются из следующих источников:
– обязательные платежи, вступительные и иные взносы членов товарищества. Обязательные платежи не членов товарищества также
формируют средства ТСЖ.
Размеры вступительных и иных взносов устанавливаются решением общего собрания членов товарищества. В зависимости от системы
договорных отношений, в которых оно участвует, обязательные платежи могут не поступать на расчетный счет товарищества и соответственно не будут источником его средств (например, при использовании единых информационных расчетных центров, при оплате собственниками помещений непосредственно организациям, предоставляющим ЖКУ);
– доходы от хозяйственной деятельности товарищества. Данные
средства являются целевыми, поскольку расходуются только на уставные цели;
– субсидии на обеспечение эксплуатации общего имущества в
многоквартирном доме, текущий и капитальный ремонт, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иные субсидии, если
эти средства предусмотрены законодательством;
– прочие поступления.
Средствами ТСЖ на счете в банке распоряжается правление товарищества в соответствии с его финансовым планом.
Не все доходы, поступающие в ТСЖ, подлежат налогообложению.
Средства, взимаемые с жильцов (членов товарищества) для оплаты
коммунальных услуг и лишь аккумулируемые товариществом для последующей оплаты организациям - поставщикам услуг, не связаны с
реализацией товаров (работ, услуг) и, следовательно, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.
Уставом либо решением общего собрания членов ТСЖ в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на
уставные цели. Порядок их образования определяется общим собранием членов товарищества.
ТСЖ может заниматься следующими видами хозяйственной деятельности:
1) обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого иму-
щества в многоквартирном доме:
194
2) строительством дополнительных помещений и объектов общего
имущества в многоквартирном доме:
3) сдачей в аренду, внаем части общего имущества в многоквар-
тирном доме.
Однако следует учитывать, что предпринимательская деятельность товарищества строго ограничена целями, ради которых оно создано.
Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме
товарищество может осуществлять самостоятельно за счет штатных
сотрудников товарищества. Этот вопрос решается общим собранием
ТСЖ, если соответствующие положения внесены в его устав.
Уставная деятельность по содержанию и ремонту общего имущества осуществляется штатными сотрудниками товарищества, находящимися в трудовых отношениях с ТСЖ, следовательно, такая
уставная деятельность не может рассматриваться как деятельность по
извлечению прибыли.
ТСЖ может строить дополнительные помещения и объекты общего имущества в многоквартирном доме. При осуществлении данного
вида деятельности необходимо учитывать, что принятие решений о
реконструкции многоквартирного дома (в том числе в связи с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и
других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в
многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме и одновременно к компетенции товарищества.
По решению общего собрания членов ТСЖ доход от его хозяйственной деятельности используется для оплаты общих расходов или
направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества. Данный порядок не предусматривает
ограничений в видах хозяйственной деятельности ТСЖ, а лишь определяет цели использования доходов при осуществлении такой деятельности. Дополнительный доход (от предпринимательской деятельности) может быть направлен на иные цели деятельности ТСЖ, предусмотренные Жилищным кодексом РФ и уставом товарищества. Решение общего собрания по данным вопросам принимается не менее чем
2/3 голосов от общего числа голосов членов товарищества.
Вопросы для самопроверки
1. Какой документ регламентирует деятельность ТСЖ?
195
2. Что является основанием для деятельности ТСЖ?
3. Что следует понимать под обеспечением эксплуатации общего
имущества?
4. Когда ТСЖ считается созданным?
5. Какие правомочия имеет ТСЖ?
6. Когда возникает членство в ТСЖ?
7. Какие органы управления имеет ТСЖ?
8. Из каких источников формируются средства ТСЖ?
196
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Реализация жилищных прав граждан Российской Федерации зависит от экономического потенциала государства, наличия правовых и
социальных гарантий.
Современный Жилищный кодекс РФ в значительной мере отвечает требованиям о необходимости радикальных преобразований в жилищной сфере, предусматривает формирование правового регулирования жилищных отношений, решительно отличающихся от регулирования этих отношений ранее действовавшим законодательством. ЖК
вобрал в себя новые принципиальные положения, содержащиеся в
принятых в последнее время актах, учитывает имеющиеся социальноэкономические изменения в обществе.
Градостроительство регламентируется градостроительным кодексом страны, охватывающим такие основные понятия: градостроительная деятельность и градостроительная документация, зонирование,
объекты недвижимости в градостроительстве, инженерная, транспортная и социальная инфраструктура, государственные градостроительные нормативы и правила и др.
Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает
градостроительные требования к условиям и порядку использования
земель для градостроительной деятельности, разработки и реализации
основ федеральной политики в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития.
Земельные отношения всегда были для России и продолжают быть
одной из основных тем общественной жизни и важнейших объектов
законодательного и иного правового регулирования.
Правовое регулирование именно данного вида деятельности представляет наибольший интерес для студентов, обучающихся на строительных специальностях.
Учебное пособие состоит из четырех разделов, посвященных изу-
чению основ гражданского, земельного, а также основ жилищного законодательства и вопросов правового регулирования в области жилищных отношений.
197
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Римшин, В.И. Правовое регулирование городской деятельности
и жилищное законодательство/ В.И.Римшин, В.И. Греджев.- М.: Высшая школа, 2009.-501с.
2. Конституция Российской Федерации: офиц. текст.- М.: «Ответ»
–2014. – 32 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.Часть первая, вто-
рая, третья и четвертая: по сост.на 1 июня 2013г.: с учетом изм., внесен.Федер.законом от 7 мая 2013г. №100-ФЗ.М.:Проспект:КНОРУС,2013.-526 с.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации. – 4 – е изд.,
стереотип. – М.: НОРМА, 2014. – 95 с.
5. Земельный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на
20 мая 2014 г.- М.: Эксмо, 2014. – 128 с.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и
доп. на 20 мая 2014 г.-М.: Эксмо, 2014. – 176 с.
198
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................ 3
РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ................................................................. 4
Глава 1. Гражданское законодательство (источники гражданского
права) .......................................................................................................... 4
1.1. Действие гражданского законодательства во времени и простран-
стве .............................................................................................................. 7
1.2. Гражданское правоотношение ........................................................... 8
1.3. Основания возникновения гражданских правоотношений .......... 11
Вопросы для самопроверки ................................................................... 12
Глава 2. Недвижимость в гражданском праве...................................... 14
2.1. Понятие «недвижимость» ............................................................... 14
2.2. Виды недвижимого имущества ...................................................... 15
2.3. Гражданско-правовой режим недвижимого имущества .............. 16
Вопросы для самопроверки ................................................................... 19
РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................................................. 20
Глава 3. Основы земельного законодательства.................................... 20
3.1. Общая характеристика земельного законодательства .................. 20
3.2. Полномочия органов местного самоуправления в области зе-
мельных отношений ............................................................................... 24
Глава 4. Порядок предоставления земельных участков для строи-
тельства .................................................................................................... 26
4.1. Общие положения ............................................................................ 26
4.2. Формирование земельного участка ................................................ 28
4.3. Государственный кадастровый учет земельного участка ............ 29
4.4. Порядок предоставления земельных участков без предвари-
тельного согласования мест размещения объектов ............................. 31
4.5. Предоставление земельных участков для жилищного строите-
льства ....................................................................................................... 32
4.6. Предоставление земельных участков для комплексного освое-
ния в целях жилищного строительства ................................................. 35
4.7. Предоставление земельных участков для строительства
(за исключением жилищного) ............................................................... 40
4.8. Предоставление земельных участков с предварительным сог-
ласованием места размещения объектов .............................................. 45
Вопросы для самопроверки ................................................................... 51
199
Глава 5. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации и органов местного самоуправления
в области градостроительства ............................................................... 52
5.1. Общие положения ............................................................................ 52
5.2. Полномочия федеральных органов государственной
власти в области градостроительства ................................................... 60
5.3. Полномочия органов местного самоуправления
в области градостроительства ............................................................... 60
Вопросы для самопроверки ................................................................... 66
Глава 6. Правовая характеристика территориального
планирования как элемента градостроительной деятельности .......... 67
6.1. Общие положения ............................................................................ 67
6.2. Подготовка, согласование, утверждение и реализация
схемы территориального планирования муниципального района ..... 68
6.3. Содержание генеральных планов поселений и
генеральных планов городских округов ............................................... 70
6.4. Подготовка, согласование, утверждение и
реализация генерального плана поселения, генерального
плана городского округа ........................................................................ 72
Вопросы для самопроверки ................................................................... 75
Глава 7. Градостроительное зонирование ............................................ 76
7.1. Общая характеристика территориальных зон ............................... 76
7.2. Понятие градостроительного регламента ...................................... 80
Вопросы для самопроверки ................................................................... 82
Глава 8. Планировка территории .......................................................... 83
8.1. Общие положения ............................................................................ 83
8.2. Порядок подготовки документации по планировке
Территорий .............................................................................................. 84
8.3. Развитие застроенных территорий. Договор о развитии
застроенной территории ......................................................................... 87
Вопросы для самопроверки ................................................................... 91
Глава 9. Архитектурно-строительное проектирование объектов
капитального строительства .................................................................. 92
9.1. Общие положения ............................................................................ 92
9.2. Инженерные изыскания при подготовке проектной
документации .......................................................................................... 93
9.3. Порядок подготовки проектной документации ............................ 95
Вопросы для самопроверки ................................................................... 99
200
Глава 10. Строительство и реконструкция объектов капитального
строительства .......................................................................................... 101
10.1. Порядок выдачи разрешения на строительство .......................... 105
10.2. Осуществление строительства, реконструкции,
капитального ремонта объекта капитального строительства ............. 105
10.3. Строительный контроль и государственный строительный
надзор ....................................................................................................... 106
10.4. Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию .......................................................................................... 108
Вопросы для самопроверки ................................................................... 110
Глава 11. Ответственность за нарушение законодательства о
градостроительной деятельности .......................................................... 112
11.1. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при
градостроительной деятельности .......................................................... 113
11.2. Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью и иму-
ществу физических лиц .......................................................................... 114
Вопросы для самопроверки ................................................................... 114
РАЗДЕЛ III. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ......................... 116
Глава 12. Основы жилищного законодательства ................................. 116
12.1. Общая характеристика жилищного законодательства ............... 116
12.2. Правовые акты жилищного законодательства.
Компетенция органов местного самоуправления
в области жилищных отношений .......................................................... 121
12.3.Основания возникновения жилищных
прав и обязанностей ............................................................................... 127
Вопросы для самопроверки ................................................................... 131
Глава 13. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд………………137
13.1.Объекты жилищных прав и виды
жилых помещений .................................................................................. 133
13.2. Пределы использования жилого помещения .............................. 134
13.3. Жилищный фонд ............................................................................ 137
Вопросы для самопроверки ................................................................... 141
Глава 14. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое. Переустройство и перепланировка
жилого помещения ................................................................................. 142
14.1. Условия и порядок перевода жилого помещения в
нежилое и нежилого помещения в жилое ............................................ 142
14.2. Переустройство и перепланировка .............................................. 145
Вопросы для самопроверки ................................................................... 150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]