Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Учебник
.pdf
2312. Таможенные процедуры
почтового обмена на оборотной стороне накладной и заверяются подписью
и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа.
При поступлении депеш в пункт международного почтового обмена
должностное лицо таможенного органа в присутствии работника пункта международного обмена проверяет целостность средств идентификации, наложенных на депеши в месте международного почтового обмена. Работники пункта
международного почтового обмена или представитель перевозчика передают
в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, вместе с экземплярами накладных четвертые листы ГТД на товары, пересылаемые в МПО, содержащиеся в депеше.
При этом на оборотной стороне четвертых листов ГТД должны содержаться
указанные и заверенные таможенными органами номера депеш и накладных,
а на оборотной стороне накладных – регистрационные номера ГТД, оформленных на пересылаемые в депеше товары.
Факт вывоза с таможенной территории Российской Федерации товаров,
пересылаемых в МПО, подтверждается таможенным органом в пункте пропуска через границу при письменном обращении заинтересованных в этом подтверждении лиц, на основании четвертых листов ГТД, направленных из мест
международного почтового обмена вместе с депешами. К письменному обращению прилагаются документы, предусмотренные порядком подтверждения
фактического вывоза товаров с таможенной территории, а также представляются заверенные местом международного почтового обмена копии накладных
сдачи депеш с отметками таможенных органов, расположенных в этих местах
обмена.
МПО, не врученные адресату, подлежат возврату в место международного
почтового обмена, из которого они были получены, с обязательным указанием
причин, по которым осуществляется возврат. Таможенное оформление возврата МПО производится в соответствии с таможенным режимом реэкспорта с использованием в качестве таможенной декларации справки формы 20,
составленной объектом почтовой связи, или отметки в виде оттиска штампа
с указанием причины возврата и проставлением отметки «Возврат», заверенных подписью работника организации почтовой связи и оттиском ее календарного штемпеля. Таможенный орган при проведении таможенного оформления
возврата, содержащего товары МПО, проводит таможенный досмотр возвращаемых МПО для проверки соответствия вложений сведениям, указанным
в сопроводительных документах, имеющих отметки, проставленные таможенным органом при ввозе указанных МПО на таможенную территорию Российской Федерации. Разрешение на вывоз таких МПО дает должностное лицо
таможенного органа, проставляя на сопроводительных документах или на оболочке МПО запись «Возврат за пределы Российской Федерации разрешен», заверяя ее подписью и оттиском личной номерной печати.
232
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Изъятие товаров, запрещенных или ограниченных к пересылке в международных почтовых отправлениях, а также распоряжение ими производятся
таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Российской
Федерации.
2.3.4 Перемещение товаров отдельными
категориями иностранных лиц
Товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, а также товары, предназначенные
для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц,
пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, подпадают по действие главы 25 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Преимущества, привилегии и иммунитеты отдельной категории иностранных лиц базируются на статусе и иммунитетах, установленных Венской
конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенцией
о консульских сношениях 1963 года, Венской конвенцией о представительстве
государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года, а также соглашениями и договорами между Правительством Российской Федерации и международными организациями.
Привилегии и иммунитеты организации в зависимости от ее статуса могут включать неприкосновенность помещений, корреспонденции и архивов;
свободу сношений со своим правительством, включая использование дипломатической почты; таможенные льготы, иммунитет от судебного преследования и пр. Личные привилегии иммунитеты отдельной категории иностранных
граждан зависят от их статуса и предусматривают личную неприкосновенность; освобождение от определенных форм таможенного контроля, например, от таможенного досмотра личного багажа дипломата; таможенные льготы
и др. Таможенное оформление товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, производится в упрощенном порядке.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в несопровождаемом багаже, а также пересылаемых товаров и транспортных средств, предназначенных для официального пользования Представительств, для личного
2332. Таможенные процедуры
пользования и для первоначального обзаведения глав Представительств, должностных лиц Представительств, сотрудников административно-технического
персонала Представительств, а также членов их семей, производится таможенными органами согласно приказу ФТС России от 11.01.2006 г. № 4 «Об
установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве
и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты иностранных государств и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных граждан».
Таможенные органы, расположенные в местах прибытия на таможенную
территорию Российской Федерации, могут совершать в отношении товаров,
дипломатической почты и консульской вализы таможенные операции, связанные с обеспечением процедуры внутреннего таможенного транзита, таможенных режимов международного таможенного транзита и реэкспорта, а также
таможенное оформление товаров, перемещаемых отдельными категориями
иностранных лиц в сопровождаемом багаже.
Применение упрощенного порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров указанной категории лиц предусматривается в приказе
ФТС России от 10.10.2002 г. № 1087 «Об утверждении Правил перемещения
через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц».
Дипломатические и консульские представительства иностранных государств, расположенные на территории Российской Федерации, могут ввозить
на таможенную территорию и вывозить с этой территории предназначенные
для официального пользования представительств товары с освобождением
от уплаты таможенных пошлин, налогов, без применения к товарам запретов
и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
Декларирование товаров производится путем представления в таможенный орган заявления, составленного в двух экземплярах в произвольной форме, заверенного печатью Представительства и подписанного главой Представительства либо уполномоченным им лицом.
Заявление должно содержать следующие сведения:
– наименование таможенного органа;
– наименование и местонахождение отправителя товаров;
– наименование и местонахождение получателя товаров;
– номер и дата транспортного документа, в соответствии с которым товар перемещается через таможенную границу Российской Федерации;
– цель перемещения товаров через таможенную границу Российской
Федерации;
234
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
– наименование товара, позволяющее идентифицировать его для таможенных целей, количество товара с указанием сокращенного наименования
единицы измерения и стоимости (по товаросопроводительному документу).
Одновременно с заявлением подаются следующие документы
и сведения:
– транспортные и товаросопроводительные документы, необходимые
для производства таможенного оформления и таможенного контроля;
– другие документы, необходимые для представления в таможенный орган, в связи с необходимостью подтверждения соблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
Лицо, производящее отправку (получение) товаров, предназначенных
для официального пользования Представительства, предъявляет таможенному
органу документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий статус лица, или доверенность (годовую или разовую), заверенную подписью главы Представительства и оттиском печати Представительства. Один
экземпляр заявления с отметками таможенного органа остается в делах таможенного органа, второй – возвращается декларанту. Регистрация заявления
и приложенных к нему документов производится в электронной форме. Регистрационный номер заявления формируется аналогично регистрационному
номеру ГТД.
Товары, предназначенные для официального пользования Представительств, не освобождаются от применения форм таможенного контроля, необходимых для обеспечения соблюдения законодательства российской Федерации.
Товары, предназначенные для личного и семейного пользования, включая
товары для первоначального обзаведения, главы дипломатических представительств иностранных государств, члены дипломатического персонала представительств иностранных государств, проживающие вместе с ними члены
их семей могут ввозить на таможенную территорию Российской Федерации
и вывозить за ее пределы с освобождением от уплаты таможенных пошлин,
налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Личный багаж лиц указанных категорий освобождается от таможенного досмотра, если
нет оснований полагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного и семейного пользования, либо товары, запрещенные к ввозу в Российскую
Федерацию или вывозу из нее. Таможенный досмотр должен проводиться только в присутствии указанных лиц или их уполномоченных представителей.
Такой же порядок распространяется на товары, перемещаемые через
границу Российской Федерации главами консульских учреждений иностранных государств, консульскими должностными лицами иностранных государств, консульскими служащими иностранных государств, а также членами
их семей.
2352. Таможенные процедуры
Что касается членов административно-технического персонала дипломатических представительств иностранных государств и проживающих вместе
с ними членов их семей, а также работников обслуживающего персонала консульских учреждений иностранных государств и членов их семей, то они могут
ввозить на таможенную территорию Российской Федерации предназначенные
для первоначального обзаведения товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. На основе специального соглашения с иностранным
государством, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства, таможенные льготы, предоставляемые членам
Представительств, могут быть распространены на членов административнотехнического и обслуживающего персонала этих представительств.
Наиболее распространенный вид связи дипломатических и консульских
представительств с другими представительствами своих государств за рубежом или с центром – это дипломатическая почта.
Справочный материал
Консульская вализа – это почтовый мешок (пакет, конверт, сумка) дипломатического или консульского курьера, пользующийся неприкосновенностью.
Дипломатическая почта и консульская вализа при перемещении через таможенную границу Российской Федерации не облагаются пошлинами, налогами.
Дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств,
перемещаемые через таможенную границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию. При наличии серьезных оснований таможенный орган может потребовать, чтобы консульская вализа была вскрыта. Вскрытие вализы должно
производить уполномоченное лицо представляемого иностранного государства в присутствии должностного лица таможенного органа. В случае отказа
от вскрытия консульская вализа возвращается в место отправления.
Вализа должна быть соответствующим образом упакована, иметь види-
мые внешние знаки, указывающие на ее характер, может содержать только
официальную корреспонденцию и товары только для официального пользования. А дипломатическая почта может содержать только дипломатические документы и товары для официального пользования.
Дипломатические и консульские курьеры снабжаются официальным до-
кументом, в котором указывается их статус и число мест, составляющих дипломатическую почту и консульскую вализу. При выполнении своих функций
курьер находится под защитой государства пребывания и пользуется личной
неприкосновенностью: не подлежит ни аресту, ни задержанию в какой бы то
ни было форме. Курьеры могут ввозить на таможенную территорию Российской Федерации и вывозить с этой территории товары, предназначенные
для их личного и семейного пользования, исходя из принципа взаимности
236
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
в отношении каждого отдельного государства с освобождением от таможенного досмотра, уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии
с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
Консульская вализа может быть отправлена и без сопровождения, обыч-
ными средствами связи. Она может быть вверена командиру судна или гражданского самолета, направляющегося в порт или аэропорт, прибытие в который
разрешено. Вализа снабжается официальным документом с указанием числа
мест. По согласованию с компетентными органами консульское учреждение
может направить одного из своих представителей принять вализу непосредственно и беспрепятственно от командира судна или самолета.
Представители иностранных государств, члены парламентских и прави-
тельственных делегаций, а также на основе взаимности члены делегаций иностранных государств, которые приезжают в Российскую Федерацию для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях, могут перемещать через таможенную границу Российской Федерации
товары, предназначенные для личного и семейного пользования, без уплаты
таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Багаж таких лиц освобождается от таможенного досмотра. Такие
же льготы предоставляются членам семей, сопровождающим указанных лиц.
Таможенные льготы для международных межгосударственных и меж-
правительственных организаций, представительств иностранных государств
при них, а также для персонала этих организаций и представительств и членов
их семей определяются соответствующими международными договорами Российской Федерации.
Литература: [1, 2, 3, 4, 5, 6, 26, 27, 30, 38, 48, 54, 56, 58, 61, 68, 71, 72, 80, 88,
91, 101, 111, 132]
Контрольные вопросы
1. Назовите специальные таможенные процедуры.
2. Назовите срок временного ввоза транспортного средства, осуществля-
ющего международные перевозки товаров и пассажиров.
3. Перечислите условия, при соблюдении которых применяется полное
освобождение временно ввезенного транспортного средства от уплаты таможенных пошлин и налогов.
2372. Таможенные процедуры
4. Назовите срок временного вывоза транспортного средства, осущест-
вляющего международные перевозки товаров и пассажиров.
5. Какие операции допускается совершать с временно ввезенными транс-
портными средствами?
6. Допускается ли изменение таможенного режима «временный вывоз»
в отношении временно вывезенного транспортного средства?
7. Каким образом определяется предназначение товаров, перемещаемых
физическими лицами?
8. Назовите условия, при которых предоставляется полное освобожде-
ние от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товаров,
ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации.
9. Какие формы декларирования применяются при декларировании то-
варов физическими лицами?
10. Раскройте понятие «конклюдентная форма декларирования»?
11. Что такое несопровождаемый багаж?
12. Кто устанавливает количественные и стоимостные ограничения на ввоз
товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов?
13. Какие объекты относятся к международным почтовым
отправлениям?
14. Какие товары не допускается пересылать в международных почтовых
отправлениях?
15. Какие товары, пересылаемые в международных почтовых отправле-
ниях, не попадают под запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации?
16. В каких случаях декларирование товаров, перемещаемых в междуна-
родных почтовых отправлениях, производится путем подачи отдельной таможенной декларации?
17. Какие виды ввозимых почтовых отправлений не требуется предъяв-
лять таможенным органам?
18. При каких условиях не уплачиваются таможенные пошлины и нало-
ги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых
отправлениях?
19. Какие иностранные лица могут перемещать товары в соответствии
со специальной таможенной процедурой «перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц»?
20. Какие иностранные лица освобождены от досмотра их багажа?
238
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
2.4
Порядок таможенного
контроля товаров, перевозимых
железнодорожным, водным,
автомобильным и воздушным
видами транспорта
Через таможенную границу Российской Федерации товары перемещают-
ся различными видами транспорта. При этом возникает проблема проведения
таможенного оформления и таможенного контроля, как товаров, так и транспортных средств, на которых перемещаются товары.
В Таможенном кодексе Российской Федерации выделяются следующие
виды транспорта:
1) железнодорожный;
2) морской (речной);
3) автомобильный;
4) воздушный.
Для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям
электропередачи, применяется специальная таможенная процедура – Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи
(глава 26 Кодекса).
Разделение транспортных средств с точки зрения таможенного дела на пе-
речисленные виды определяется следующими обстоятельствами:
1) в отношении каждого вида транспорта международными договорами
и соглашениями установлен свой перечень документов и сведений, которые
должны быть представлены в таможенный орган при пересечении таможенной
границы;
2) каждый из перечисленных видов транспорта имеет свои особенные
технические и эксплуатационные характеристики.
Так, автомобильный транспорт позволяет осуществлять доставку товаров
от изготовителя до конечного получателя без проведения промежуточных грузовых операций («от двери до двери»). Остальные виды транспорта ограничены по возможности доставки товаров конечному получателю и, как правило,
требуют перегрузки с одного транспортного средства на другое.
Габариты транспортных средств, сложность конструкции, наличие экипа-
жа и пассажиров, ограничения по времени стоянки и местам стоянки – все это
усложняет проведение таможенного оформления и таможенного контроля
транспортных средств.
2392. Таможенные процедуры
2.4.1 Особенности таможенного контроля товаров,
перевозимых железнодорожным транспортом
После пересечения таможенной границы Российской Федерации товары
и транспортные средства, ввезенные перевозчиком, должны быть доставлены
на железнодорожную станцию, на территории которой находится железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее – место прибытия).
Не допускается проведение операций по погрузке, выгрузке, перегрузке
(перевалке) с товарами, ввозимыми в Российскую Федерацию, на железнодорожных станциях, расположенных до места прибытия.
Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности
которых в соответствии с должностными инструкциями входят конкретные
функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления
и таможенного контроля товаров и транспортных средств (далее – уполномоченные должностные лица), осуществляют:
– контроль и оформление прибытия товаров и транспортных средств
на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия товаров
и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации;
– проверку наличия документов и сведений, предусмотренных ст. 76
Кодекса;
– контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную
процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) или под таможенный режим МТТ и выдачу разрешения на ВТТ или МТТ, контроль соблюдения условий завершения ВТТ и МТТ, а также таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации;
– контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации,
устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию
и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее – запреты
и ограничения);
– выявление рисков, в том числе содержащихся в профилях риска, доводимых до сведения должностных лиц таможенных органов в бумажном и (или)
в электронном виде;
– контроль результатов проведения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
– принятие решения о применении мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (п. 3 ст. 86 Кодекса);
– контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный
орган назначения;
– контроль помещения товаров и транспортных средств на временное
хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).
240
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Уполномоченное должностное лицо при сообщении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, сведений о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, установленных ст. 76 Кодекса, принимает следующие документы:
1) железнодорожную накладную (далее – накладная);
2) имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые
товары;
3) поездную передаточную ведомость (натурный лист) в двух экземпля-
рах (далее – передаточная ведомость).
При получении от перевозчика документов уполномоченное должностное
лицо в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет оттиск штампа установленной формы.
После проставления штампа уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку наличия в документах, представленных при прибытии
товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (далее – документы, представленные при прибытии), сведений, предусмотренных п. 1 ст. 76 Кодекса:
1) наименование и адрес отправителя товаров;
2) наименование и адрес получателя товаров;
3) наименование станции отправления и станции назначения товаров;
4) о количестве грузовых мест, о маркировке и видах упаковок товаров;
5) наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (гармонизированная система) или (по возможности) Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России) не менее чем на уровне первых четырех знаков;
6) вес брутто товаров (в килограммах);
7) идентификационные номера транспортных средств и контейнеров.
Если документы не содержат всех необходимых сведений, уполномоченное должностное лицо письменно в произвольной форме уведомляет перевозчика о необходимости представления недостающих сведений.
Если недостающие сведения не могут быть представлены, то по заявлению перевозчика или лица, обладающего полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, товары и транспортные средства после отцепки
из состава поезда могут быть:
– размещены в ЗТК, расположенной в месте прибытия, для последующего представления таможенному органу недостающих документов и (или)
сведений;
– подвергнуты таможенному досмотру в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором
проб и образцов товаров (с составлением соответствующего акта).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]