Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Учебник
.pdf
2412. Таможенные процедуры
Уполномоченное должностное лицо осуществляет таможенный осмотр
транспортных средств, а также товаров, перевозимых на открытых транспортных средствах, в ходе которого проверяет:
– исправность установленных на транспортные средства, контейнеры
запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ) и сохранность таможенных пломб
либо иных средств идентификации иностранных таможенных органов (если
имеются) и соответствие сведений о них данным, указанным в накладной;
– целостность состояния грузового отделения транспортного средства,
контейнера;
– сохранность товаров, перевозимых на открытых транспортных средствах (целостность их упаковки (тары), соответствие количества грузовых
мест данным, указанным в накладной).
Если в результате таможенного осмотра нарушений не выявлено, уполномоченное должностное лицо на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) делает отметку «Осмотрено, нарушений не выявлено» и заверяет ее ЛНП.
Уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости
проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств при наличии следующих оснований:
– наличие письменного обращения перевозчика или лица, обладающего
полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, в целях
установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров,
в том числе с отбором проб и образцов;
– необходимость проведения таможенного досмотра установлена профилями рисков.
Решение о необходимости проведения таможенного досмотра должно
быть принято не позднее 10 минут после завершения таможенного осмотра.
В месте прибытия товары и транспортные средства могут быть:
– разгружены или перегружены;
– помещены на СВХ или в ЗТК пункта пропуска, а также на СВХ, расположенные на ближайших от места прибытия железнодорожных станциях,
с целью их декларирования и выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом;
– заявлены к определенному таможенному режиму;
– заявлены к ВТТ или МТТ.
После прохождения ветеринарного или фитосанитарного контроля уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика документы на товары и проверяет результаты прохождения ветеринарного и (или) фитосанитарного контроля.
Товары, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской
242
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными
законами.
При возврате товаров и транспортных средств по требованию таможенного органа за пределы таможенной территории Российской Федерации уполномоченное должностное лицо делает запись «Подлежат возврату отправителю»
на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной
ведомости), указывает основания принятия такого решения, подписывает и заверяет ЛНП.
При убытии погрузка товаров на транспортные средства, убывающие
с таможенной территории Российской Федерации, допускается на любой железнодорожной станции после принятия таможенным органом, в регионе деятельности которого находится данная железнодорожная станция, таможенной
декларации, за исключением, если при таможенном оформлении товаров указанный таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения
их проверки. В случае принятия решения о предъявлении товаров для их проверки погрузка товаров осуществляется в местах, согласованных перевозчиком
с таможенным органом. Уполномоченное должностное лицо оформляет разрешение на погрузку товаров, вывозимых с таможенной территории Российской
Федерации, путем проставления на накладной (без номера накладной и транспортных средств) под наименованием товаров оттиска штампа «Погрузка разрешена», который подписывает и заверяет ЛНП.
По завершении погрузки товаров в транспортное средство перевозчик
принимает товары к перевозке после представления отправителем товаров
экземпляра таможенной декларации (оформленной согласно установленному
порядку в уполномоченном таможенном органе) и накладной, на двух листах
которой (оригинале накладной и дорожной ведомости) проставлен оттиск
штампа «Выпуск разрешен» и указан в ее правом верхнем углу регистрационный номер таможенной декларации, которые подписаны и заверены ЛНП
уполномоченным должностным лицом.
Отправление с железнодорожной станции товаров и транспортных средств
до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным
режимом не допускается.
Принятые перевозчиком к перевозке вывозимые с таможенной территории Российской Федерации товары и транспортные средства, а также документы на них подлежат доставке в железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанный в накладной.
При прибытии товаров и транспортных средств в железнодорожный пункт
пропуска уполномоченное должностное лицо получает от перевозчика документы, содержащие сведения, предусмотренные ст. 76 Таможенного кодекса
Российской Федерации:
1) накладную;
2) имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые
товары;
2432. Таможенные процедуры
3) экземпляр таможенной декларации (оформленной согласно установ-
ленному порядку в уполномоченном таможенном органе);
4) передаточную ведомость (в двух экземплярах).
В случае перевозки товаров в соответствии с процедурой ВТТ (МТТ)
перевозчик представляет листы с обозначениями «4» и «5» комплектов ТД1 и
ТД2 или листы с обозначением «4/5» комплектов ТД3 и ТД4 ТД.
После прохождения ветеринарного или фитосанитарного контроля уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика документы на товары и проверяет результаты прохождения ветеринарного и (или) фитосанитарного контроля. Если в представленных документах не содержится сведений,
предусмотренных статьей 76 Таможенного кодекса Российской Федерации,
уполномоченное должностное лицо письменно извещает перевозчика о необходимости представления недостающих сведений. Если перевозчик не представил недостающие сведения, товары могут быть по требованию перевозчика
либо лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, помещены в ЗТК, расположенную в железнодорожном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Уполномоченное должностное лицо разрешает отправление поезда из места убытия путем указания на передаточной ведомости в штампе времени
окончания таможенного контроля («Отправление поезда разрешено») и проставления подписи и оттиска ЛНП.
Решение о запрещении вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации принимается в случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
В случае запрещения вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации уполномоченное должностное лицо
таможенного органа делает запись «Вывоз запрещен» на таможенной декларации, на двух листах накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости)
на эти товары, указывает основания принятия такого решения, подписывает
и заверяет ЛНП.
Товары, вывоз которых из Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными
договорами Российской Федерации, помещаются на СВХ или в ЗТК.
По окончании проверки товаров и транспортных средств уполномоченное
должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории Российской Федерации, ведущийся в электронном виде. После
окончания таможенного контроля в железнодорожном пункте пропуска через
государственную границу Российской Федерации уполномоченное должностное лицо формирует комплект документов (копий) на товары и транспортные
средства и вместе с одним экземпляром передаточной ведомости передает
для контроля и хранения в уполномоченные подразделения таможни.
244
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
2.4.2 Особенности таможенного контроля товаров,
перевозимых морским (речным) транспортом
Таможенное оформление судов и товаров производится в морских или речных портах, открытых для международного грузового и пассажирского сообщения, как у причала, так и на рейде.
Все операции, связанные с обеспечением стоянки судов, находящихся
под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа
и органа пограничного контроля. Любое изменение места стоянки судна в порту (переходы, перешвартовка) осуществляется только по согласованию с таможенным органом и органом пограничного контроля. Не допускается причаливание судов и других плавучих средств к судам и другим плавучим средствам,
находящимся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля.
Таможенное оформление судов производится круглосуточно, в том числе по выходным и праздничным дням, по мере готовности судов и в порядке
их очередности, устанавливаемой портовыми властями по согласованию с таможенным органом. Таможенные сборы за таможенное оформление судов,
перемещаемых через таможенную границу в качестве транспортных средств,
не взимаются.
Время таможенного оформления судов, час
Таблица 2
Тип судна
Сухогрузное 1,5 2,5 3,0 3,0
Наливное 1,0 1,5 1,5 2,5
до 3000 3001–5000 5001–15000 более 15000
Грузоподъемность, т
Оформление судов производится комиссией, в состав которой входят сотрудники органов пограничного, таможенного, санитарно – карантинного, ветеринарного контроля, а также государственной службы карантина растений.
Состав уполномоченных должностных лиц таможенных органов, входящих в комиссию и производящих таможенное оформление и таможенный
контроль судов и экипажей при прибытии или убытии судов, называется тамо-
женный наряд.
Оформление комиссией прибывающих из-за границы судов производится
после их санитарного осмотра. До окончания санитарного осмотра и спуска
карантинного флага проход на судно не разрешается.
Для избегания необоснованной задержки судов после их прихода и в целях
сокращения времени, необходимого для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, таможенный орган заблаговременно
2452. Таможенные процедуры
информируется (в произвольной форме) о предполагаемом часе прихода судна
в порт. Таможенный наряд должен ознакомиться со сведениями и документами
относительно прибывшего судна, имеющимися в таможенном органе (судовое
дело).
Таможенный наряд по прибытии на борт судна принимает от перевозчика
следующие документы:
1) общая декларация;
2) декларация о грузе;
3) декларация о судовых припасах;
4) декларации о личных вещах экипажа судна;
5) судовая роль;
6) список пассажиров;
7) документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией;
8) коносаменты или иные документы, подтверждающие наличие и со-
держание договора морской (речной) перевозки.
После получения документов уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда, делает заявление администрации судна
о готовности к совершению таможенных операций и в зависимости от целей
прибытия судна на таможенную территорию, представленной информации
о товарах, рейсе, других обстоятельств определяет порядок работы таможенного наряда на судне и приступает к проверке документов.
Таможенный наряд производит таможенный осмотр судна, грузовых
и иных помещений, товаров, принадлежащих экипажу и пассажирам, проверяет
товары с целью получения фактических сведений о них, осуществляет при необходимости их идентификацию. Уполномоченное должностное лицо отражает результаты таможенного осмотра в акте таможенного досмотра (осмотра).
После проверки документов и сведений уполномоченное должностное
лицо, входящее в состав таможенного наряда и осуществляющее документальный контроль, вручает перевозчику оформленные документы.
Экземпляр декларации о грузе и документы, подтверждающие наличие
и содержание договора морской (речной) перевозки, уполномоченное должностное лицо направляет в таможенный орган (его структурное подразделение), осуществляющий в соответствии с компетенцией дальнейшее таможенное оформление товаров. Уполномоченное должностное лицо последнего
проставляет отметку о приеме документов на обороте экземпляра декларации
о грузе, подпись и оттиск личной номерной печати.
После возвращения с судна уполномоченное должностное лицо, входящее
в состав таможенного наряда, заполняет журнал учета судов загранплавания
и формирует судовое дело.
После проверки документов и сведений товары могут быть:
1) разгружены или перегружены (перевалены) в зоне таможенного кон-
троля пункта пропуска без помещения на склад временного хранения (СВХ);
246
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
2) помещены на СВХ;
3) заявлены для помещения под определенный таможенный режим;
4) заявлены для помещения под процедуру внутреннего таможенного
транзита (ВТТ) или под таможенный режим международного таможенного
транзита (МТТ).
Для оформления разрешения таможенного органа на убытие товаров
с таможенной территории Российской Федерации перевозчик представляет
уполномоченному должностному лицу документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров
с таможенной территории Российской Федерации. Такими документами могут
быть:
1) лист с обозначением «2» комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением «2/7» комплектов ТД3 и ТД4 ГТД либо иной документ, используемый в качестве таможенной декларации в соответствии с установленным порядком;
2) карнет АТА, оформленный в соответствии с приложением «А» к Конвенции о временном ввозе, 1990, в случае перевозки товаров в соответствии
с данной конвенцией.
В случае перевозки товаров в соответствии с таможенным режимом МТТ
перевозчик вправе представить уполномоченному должностному лицу один
из следующих документов:
1) книжку МДП, оформленную в соответствии с требованиями Конвенции МДП, 1975, в случае перевозки товаров в соответствии с данной
конвенцией;
2) листы с обозначениями «4» и «5» комплектов ТД1 и ТД2 или листы
с обозначением «4/5» комплектов ТД3 и ТД4 ТД.
Уполномоченное должностное лицо производит сверку сведений, указанных в представленных документах, со сведениями, указанными в поручениях на погрузку экспортируемых товаров. Уполномоченное должностное лицо,
входящее в состав таможенного наряда, после получения документов делает
заявление администрации судна о готовности к совершению таможенных операций и в зависимости от целей прибытия судна на таможенную территорию,
представленной информации о товарах, рейсе, других обстоятельств определяет порядок работы таможенного наряда на судне.
В процессе таможенного контроля судна и товаров таможенный наряд
проверяет:
1) достоверность заявления сведений, содержащихся в представленных
документах;
2) средства идентификации (пломбы и печати и т.д.), наложенные
при приходе судна, и при необходимости снимает их;
3) наличие на судне судового снаряжения, судовых припасов и судовых
запасных частей, заявленных при приходе судна и использованных во время
2472. Таможенные процедуры
стоянки в порту, и их соответствие записям в декларации о судовых припасах
и журналах материального учета и в других документах;
4) соответствие фактического количества погруженных судовых запасных частей, судовых припасов и судового снаряжения заявленному в судовых
и таможенных документах (декларации о судовых припасах, журналах материального учета, выездной декларации и других документах).
После проверки документов и сведений уполномоченное должностное
лицо, входящее в состав таможенного наряда и производящее документальное
оформление, вручает перевозчику оформленные документы.
По возвращении с судна уполномоченное должностное лицо, входящее
в состав таможенного наряда, заполняет графы 10–15 журнала учета судов загранплавания, а также формирует судовое дело в части, касающейся отхода
судна.
2.4.3 Особенности таможенного контроля товаров,
перевозимых автомобильным транспортом
При прибытии товаров и транспортных средств на пункт пропуска через
границу уполномоченные должностные лица осуществляют:
а) регистрацию прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия товаров и транспортных
средств с таможенной территории Российской Федерации;
б) проверку наличия документов и сведений в них, установленных
ст. 73 Кодекса, а также Конвенцией МДП, Таможенной конвенцией о карнете
АТА для временного ввоза товаров, 1966, и Конвенцией о временном ввозе,
1990 (при необходимости);
в) контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную
процедуру ВТТ или МТТ и выдачу разрешения на ВТТ или МТТ (при ввозе
товаров) или контроль соблюдения условий завершения таможенного режима,
предусматривающего вывоз товаров из Российской Федерации, или завершения таможенной процедуры ВТТ или МТТ (при вывозе товаров);
г) контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации,
устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию
и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее – запреты
и ограничения);
д) выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных
до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;
248
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
е) контроль завершения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (при необходимости);
ж) принятие решения о применении мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;
и) контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный
орган назначения;
к) контроль помещения товаров и транспортных средств на временное
хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).
При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации уполномоченное должностное лицо при представлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, документов
и сведений при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную
территорию Российской Федерации, установленных ст. 73 Кодекса (далее –
сообщение о прибытии), принимает следующие документы:
– документы на транспортное средство;
– коммерческие документы на перевозимые товары (имеющиеся
у перевозчика);
– накладную.
При перевозке товаров автомобильным транспортом в соответствии с Конвенцией МДП уполномоченное должностное лицо принимает также книжку
МДП, заполненную и оформленную в соответствии с требованиями указанной
Конвенции, а при перевозке товаров в соответствии с Таможенной конвенцией
о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1966 и Конвенцией о временном
ввозе, 1990 – карнет АТА, заполненный и оформленный в соответствии с требованиями указанных Конвенций.
Уполномоченные должностные лица таможенных органов обязаны обеспечить прием, регистрацию и проверку сообщения о прибытии в срок не более 10 минут с момента подачи перевозчиком документов.
При проверке документов, представленных при сообщении о прибытии,
уполномоченное должностное лицо проводит анализ сведений о весе транспортного средства с товарами, указанными в талоне контроля при въезде,
и сведений, указанных в представленных документах, для выявления с учетом
имеющихся у таможенного органа сведений о весе порожнего транспортного
средства аналогичного типа (прицепа, полуприцепа, контейнера) и его грузоподъемности рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде, и принятия решения
о применении указанных в них форм таможенного контроля в соответствии
с Инструкцией.
Если представленные документы не содержат всех необходимых сведений, перевозчик сообщает таможенному органу недостающие сведения путем
2492. Таможенные процедуры
представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.
Если недостающие документы и сведения не могут быть представлены
в пределах установленного срока, то по желанию перевозчика товары и транспортные средства могут быть:
– подвергнуты таможенному досмотру в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором
проб и образцов;
– размещены на отдельной площадке в зоне таможенного контроля (ЗТК), расположенной на территории автомобильного пункта пропуска,
для представления таможенному органу недостающих документов и сведений
в течение текущей рабочей смены (срок не более 8 часов).
При невозможности представления таможенному органу недостающих
документов и сведений в течение текущей рабочей смены (срок не более 8 часов) они могут быть по решению перевозчика:
– помещены под таможенным наблюдением на склад временного хранения (СВХ), расположенный в непосредственной близости от автомобильного
пункта пропуска, при условии, что СВХ и автомобильный пункт пропуска находятся в регионе деятельности одного таможенного поста;
– вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации
согласно порядку совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реэкспорта.
После окончания проверки наличия документов и сведений в них уполномоченное должностное лицо формирует и проставляет в правом верхнем углу
накладной, а также в графе 8 журнала регистрации сообщений о прибытии,
таможенный номер накладной по следующей схеме:
С первого января каждого последующего года порядковые номера, содержащиеся в третьем элементе таможенного номера накладной и формируемые
в журнале регистрации сообщений о прибытии, начинаются с единицы.
АААААААА/ДДММГГ/ООООООО/ППП
–––––––––– –––––––– ––––––––– –––– ,
1 2 3 4
где:
– элемент 1 – код таможенного поста;
– элемент 2 – дата сообщения о прибытии (день, месяц и две последние
цифры года);
– элемент 3 – порядковый номер сообщения о прибытии, присваиваемый по журналу регистрации сообщений о прибытии;
– элемент 4 – порядковый номер накладной на товары, перевозимые
на одном транспортном средстве (составе транспортных средств).
250
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
После регистрации накладной уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП таможенный номер накладной на трех экземплярах накладных (в случае, если количество оригиналов накладных меньше трех, дополнительно заверяется необходимое количество копий накладных), а также
осуществляет идентификацию коммерческих документов, представленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, при прибытии товаров, путем проставления на трех копиях указанных документов оттиска ЛНП.
При этом копии коммерческих документов уполномоченное должностное лицо
изготавливает самостоятельно.
После оформления документов (копий) уполномоченное должностное
лицо проводит в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр
транспортных средств (контейнеров), в ходе которого проверяет:
а) сохранность наложенных на грузовые отделения транспортных
средств (контейнеров) средств идентификации, в том числе печатей и пломб
таможенных органов стран вывоза (транзита) товаров (если имеются);
б) целостность состояния грузового отделения транспортного средства
(контейнера).
По результатам проведения таможенного осмотра уполномоченным должностным лицом может составляться акт таможенного осмотра, если в результате проведения таможенного осмотра транспортного средства выявлены признаки нарушения таможенного законодательства либо риски, в целях минимизации которых необходимо применить дополнительные формы таможенного
контроля, содержащиеся в профилях риска. Номер акта таможенного осмотра
указывается уполномоченным должностным лицом в графе 10 журнала регистрации сообщений о прибытии, а также на оборотной стороне копий накладных, остающихся в таможенном органе отправления, и копий накладных, направляемых в таможенный орган назначения.
На этапе приема и регистрации сообщения о прибытии уполномоченное
должностное лицо принимает решение о необходимости проведения фактического контроля в форме таможенного осмотра товаров и транспортных средств
с применением инспекционно-досмотрового комплекса. Уполномоченное
должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств только при наличии следующих оснований:
а) письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;
б) ввоз товаров, необходимость проведения таможенного досмотра которых установлена профилями риска.
По иным основаниям проведение таможенного досмотра на этапе приема
и регистрации сообщений о прибытии не допускается.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]