Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Учебник
.pdf
2212. Таможенные процедуры
количества пересечений таможенной границы учитывается только количество
въездов лица в Российскую Федерацию;
3) если товары (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес лица, не следующего через
таможенную границу Российской Федерации;
4) если алкогольные напитки ввозятся в пределах пятикратного превышения ограничений (то есть более 2 литров), установленных на беспошлинный ввоз подакцизных товаров лицам, не моложе 17 лет. При этом обязательная маркировка алкогольных напитков акцизными марками не требуется;
5) если транспортные средства классифицируются в товарных позициях
8704, 8705, 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
РФ.
В отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами,
предоставляется полное освобождение от уплаты пошлин, налогов при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной в соответствии с законом Российской Федерации от 15.04.1993 г.
№ 4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей».
Физические лица, признанные в установленном порядке беженцами
или вынужденными переселенцами, а также переселяющимися из иностранных государств на постоянное место жительства в Российскую Федерацию,
могут без уплаты пошлин, налогов ввозить товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию Российской Федерации,
без ограничения общей стоимости и вне зависимости от веса товара.
Физические лица – участники Государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента РФ
от 22.06.2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом», и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую
Федерацию, могут без уплаты таможенных пошлин, налогов ввозить товары,
включая автомобили, приобретенные ими до въезда на территорию Российской
Федерации, в течение всего срока действия программы. Данные таможенные
льготы предоставляются однократно при предъявлении свидетельства участника Государственной программы. Освобождение от уплаты пошлин, налогов
в отношении автомобилей предоставляется участникам программы из расчета
один автомобиль на семью переселенца независимо от страны происхождения автомобиля при условии, что такой автомобиль находится в собственности
участника программы или члена его семьи и был зарегистрирован на указанное лицо в государстве выезда не менее чем за один год до въезда на территорию РФ.
222
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Товары, предназначенные для личного пользования, вывозимые физическими лицами из Российской Федерации, таможенными пошлинами, налогами
не облагаются.
При начислении таможенных пошлин, налогов в отношении товаров
и транспортных средств, перемещаемых через границу Российской Федерации, применяется таможенная стоимость товаров и транспортных средств,
определяемая таможенным органом исходя из заявления физического лица
при декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим
лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие
приобретение декларируемых товаров и их стоимость. При отсутствии подтверждающих документов таможенная стоимость определяется в зависимости
от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения и других
факторов, влияющих на цену.
Таможенные органы, обладающие компетенцией в отношении оформления товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации физическими лицами для личных потребностей, обеспечивают доступность информации
о правилах перемещения товаров физическими лицами путем оборудования
информационных стендов в местах оформления товаров, постоянно обновляя
и дополняя информацию на них в соответствии с происходящими изменениями в законодательстве Российской Федерации.
2.3.3 Таможенный контроль международных
почтовых отправлений
Международные почтовые отправления перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с главой 24 Таможенного
кодекса Российской Федерации.
Система многостороннего контроля за перемещением товаров в международных почтовых отправлениях охватывает ряд согласованных действий, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, который образует единое
почтовое пространство стран для взаимного обмена корреспонденцией. Правовые основы реализации потребностей населения в услугах почтовой связи закреплены в федеральном законе Российской Федерации от 17.07.1999 г. № 176ФЗ «О почтовой связи», а также в постановлении Правительства Российской
Федерации от 26.09.2000 г. № 725 «Об утверждении Правил оказания услуг
почтовой связи».
Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые
отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории
2232. Таможенные процедуры
Российской Федерации, поступающие на территорию Российской Федерации
либо следующие транзитом через эту территорию. К ним относятся:
– письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);
– почтовые карточки (простые и заказные);
– бандероли и специальные мешки «М» (простые, заказные);
– секограммы (простые и заказные);
– мелкие пакеты (заказные);
– посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);
– международные отправления экспресс-почты.
Не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях
(МПО) товаров:
– запрещенных законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории;
– запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
– в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации.
Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых в МПО, а также порядок взаимодействия почтовых служб Российской Федерации и таможенных органов определены в приказе ФТС России
от 03.12.2003 г. № 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления
и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу
Российской Федерации в международных почтовых отправлениях».
Таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, производится
в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать
трех дней с момента предъявления таких товаров для таможенного оформления таможенным органам.
При отсутствии возможности вручения товаров адресату они хранятся
на объекте почтовой связи 1 месяц, международные отправления экспресспочты – 14 календарных дней. С разрешения таможенного органа срок хранения может быть продлен до двух месяцев. При утрате, хищении, повреждении
МПО или их выдаче получателю без разрешения таможенного органа ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой
связи, допустивший указанные нарушения.
Прием, обработку, перевозку и доставку МПО в соответствии со статьей 10 Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран – членов Всемирного почтового союза. Непосредственный обмен
депешами с иностранными почтовыми службами осуществляется объектами
федеральной почтовой связи в пунктах международного почтового обмена,
224
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
в том числе через разъездные бригады почтовых вагонов в международном почтовом сообщении, либо через службы международных сообщений воздушного, морского, автомобильного транспорта под таможенным контролем.
Обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом МПО,
а также их отправку по назначению осуществляют объекты почтовой связи
в местах международного почтового обмена.
Правомочия таможенных органов на совершение таможенных операций
в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, установлены в приказе ФТС России от 14.08.2006 г. № 773 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций
в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской
Федерации в международных почтовых отправлениях».
Перевозка под таможенным контролем депеш (т. е. мешков, паллет, лотков
с письменной корреспонденцией, посылками или отправлениями международной экспресс-почты, отправляемых почтовыми администрациями стран –
членов Всемирного почтового союза одновременно из места международного
почтового обмена одной страны в соответствующее место международного
почтового обмена другой страны в сопровождении документов определенной
формы) по таможенной территории Российской Федерации производится в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита. Местами доставки депеш являются таможенные органы, в регионе деятельности которых
расположены пункты или места международного почтового обмена. При перевозке депеш транспортными средствами, принадлежащими организациям федеральной почтовой связи, меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации не применяются.
Оформление процедуры внутреннего таможенного транзита депеш производится в упрощенной форме. В качестве транзитной декларации используются накладные сдачи депеш, применяемые объектами федеральной почтовой
связи, а если в них не указаны количество и вес мешка – транзитная декларации по форме установленного образца. Должностное лицо таможенного органа
в правом верхнем углу транзитной декларации проставляет справочный номер,
присваиваемый по журналу регистрации, в нижней ее части – направляющий
штамп, заполнив который заверяет записи подписью и оттиском личной номерной печати.
Сроки доставки депеш определяются с учетом сроков, установленных федеральной службой почтовой связи для доставки МПО адресату. В качестве
средств идентификации при перевозке депеш под таможенным контролем применяются таможенные пломбы и печати, накладываемые на грузовые отделения транспортных средств, а при необходимости – и на депеши.
При поступлении депеш в пункт или место международного почтового обмена должностное лицо таможенного органа проставляет на свободном
2252. Таможенные процедуры
месте лицевой стороны транзитной декларации штамп «Товар поступил» и заверяет его подписью и оттиском личной номерной печати.
Таможенное оформление международных почтовых отправлений, перемещаемых транзитом по территории Российской Федерации, не производится.
Пересылка через таможенную границу Российской Федерации МПО
осуществляется с использованием почтовых документов: ярлыка «Таможня»
СN 22, таможенной декларации СN 23 и сопроводительного адреса СР 71, заполненных отправителем, наклеенных или прикрепленных к оболочке МПО
способом, исключающем их утерю.
Депеши, почтовые и сопроводительные документы на них, поступающие в места международного почтового обмена, предъявляются работниками указанных мест должностным лицам таможенного органа для проведения
таможенного оформления и таможенного контроля, вскрываются ими и регистрируются с отметкой «Подлежит таможенному контролю». Письменная
корреспонденция, литература для слепых и МПО, содержащие товары стоимостью менее 5000 рублей, работниками мест международного почтового обмена направляются адресатам без дополнительного предъявления таможенным
органам.
Таможенный осмотр или таможенный досмотр товаров осуществляется
выборочно, результаты (наименование товаров, их количество, вес) указываются должностным лицом таможенного органа на свободном месте оборотной декларации СN 23 и заверяются подписью и оттиском личной номерной
печати. При пересылке МПО с ярлыком СN 22 результаты указываются в акте
таможенного досмотра, один экземпляр которого прикладывается к сопровождающим МПО документам.
МПО, содержащие товары стоимостью более 5000 рублей, работниками
мест международного почтового обмена представляются должностным лицам таможенных органов для проведения таможенного осмотра, в том числе
и с использованием технических средств таможенного контроля (ТСТК), в целях выявления определенных товаров:
– в отношении которых применяются запреты и ограничения экономического характера;
– по которым в сопроводительных документах или таможенной декларации СN 23 либо на ярлыке СN 22 указаны сведения (наименование, вес, стоимость и т. д.), не соответствующие товарам, пересылаемым МПО.
Результаты таможенного осмотра указываются должностным лицом таможенного органа на оборотной стороне таможенной декларации и заверяются подписью и оттиском личной номерной печати. Если запрещенные к ввозу
на территорию Российской Федерации товары указаны в таможенной декларации, то они подлежат возврату отправителю.
Таможенные декларации, пересылаемые внутри МПО, должностные
лица таможенного органа вынимают при проведении таможенного контроля
226
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
и прикрепляют к сопроводительным документам вместе с МПО для выдачи
адресату. Если таможенные декларации отсутствуют, то дальнейшие операции
по таможенному оформлению МПО возможны только после проведения таможенного досмотра.
При пересылке в МПО товаров, подлежащих санитарно-карантинному,
ветеринарному или другим видам контроля, таможенное оформление таких
МПО допускается только после представления документов, свидетельствующих об осуществлении таких видов государственного контроля.
Таможенное оформление пересылаемых в МПО товаров стоимостью более 5000 рублей осуществляют таможенные органы в местах международного
обмена за исключением следующих товаров:
– в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная
декларация;
– пересылаемых в Российскую Федерацию в адрес физических лиц
не для личного использования, если в отношении них применяются запреты
и ограничения экономического характера, предусматривающие представление
документов, подтверждающих соблюдение указанных ограничений.
Предназначение товаров по заявлению физического лица устанавливает
должностное лицо таможенного органа исходя из характера товаров, их количества и частоты пересылки. При установлении предназначения принимаются
во внимание следующие факторы:
1) характер товаров. Учитываются потребительские свойства товаров,
традиционная практика их применения и использования в быту;
2) количество товаров в одном МПО. Однородные товары (одного наи-
менования, размера, фасона, цвета и т. п.) в количестве, явно превышающем потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), могут
рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата;
3) частота пересылки товаров. Однородные товары, пересылаемые хотя
бы и в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того
же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться
как не предназначенные для личного пользования адресата.
Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых
в МПО, не уплачиваются, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 000 рублей.
Стоимость принимается таможенным органом на основании стоимостных
показателей, указанных в таможенной декларации, либо на оболочке МПО.
При отсутствии сведений о стоимости пересылаемых товаров таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость на основании
данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе любой другой информации, имеющейся
в таможенном органе. При этом учитывается качество пересылаемых товаров,
их репутация на рынке, страна происхождения, время изготовления, и др.
2272. Таможенные процедуры
Исчисление сумм таможенных платежей осуществляется исходя из объявленной ценности, если она превышает стоимость, указанную в документах,
используемых для таможенных целей. Если в отношении товаров не применяются запреты и ограничения, в том числе и экономического характера,
должностное лицо таможенного органа проставляет любым способом (оттиск
штампа, рукописная запись) отметку «Выпуск разрешен» в таможенной декларации и заверяет ее подписью и оттиском личной номерной печати.
МПО, таможенное оформление которых завершено, места международного почтового обмена направляют адресату. Один экземпляр таможенной декларации с документами, сопровождающими МПО, остается в делах таможенного органа.
Если товары, пересылаемые в МПО, подлежат обложению пошлинами, налогами, должностное лицо таможенного органа использует таможенный приходный ордер (ТПО) с указанием в нем таможенной стоимости, массы (веса)
пересылаемых товаров. На основании сведений, содержащихся в ТПО, заполняют графы бланка почтового перевода с указанием в них сумм, подлежащих
уплате, почтового адреса и наименования таможенного органа, а также реквизитов расчетного счета таможенного органа. В графе «Для письменного сообщения» указывается справочный номер ТПО и регистрационный номер МПО.
Заполненный бланк почтового перевода вместе с третьим экземпляром ТПО
прочно прикрепляется к оболочке МПО, и место международного почтового
обмена направляет это МПО в объект почтовой связи, в регионе деятельности
которого находится получатель. Первый и второй экземпляры ТПО остаются
в таможенном органе для осуществления контроля за поступлением начисленных таможенных платежей на счет таможенного органа, их начислившего.
В таможенной декларации должностное лицо таможенного органа проставляет отметку «Выпуск разрешен с обязательной уплатой таможенных
пошлин, налогов», которую заверяет подписью и оттиском личной номерной
печати.
Выдачу МПО физическим лицам производит оператор почтовой связи
только после уплаты таможенных платежей. Уплата таможенных пошлин, налогов осуществляется полностью путем перечисления необходимой денежной
суммы на счет таможенного органа по поступившему вместе с МПО бланку почтового перевода. После приема денежных средств работник объекта почтовой
связи в колонке «Подробности подсчета» третьего экземпляра ТПО проставляет оттиск календарного штемпеля и вручает получателю данный экземпляр
ТПО вместе с МПО. После перечисления денежных средств на счет таможенного органа отрезная часть бланка почтового перевода с талоном и извещением, а также с одним экземпляром платежного поручения с отметкой банка
направляются в таможенный орган, начисливший платежи. Срок поступления
отрезной квитанции в таможенный орган не может превышать трех месяцев
со дня заполнения ТПО.
228
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Отдел таможенных платежей таможенного органа после получения отрезной квитанции и экземпляра платежного поручения регистрирует их в специальном журнале, проверяет фактическое поступление денежных средств на счет
и направляет указанные квитанцию и платежное поручение в подразделение
таможенного органа, производившее таможенное оформление и таможенный
контроль товаров, пересылаемых в МПО, где МПО снимается с контроля. Второй экземпляр ТПО направляется в отдел бухгалтерского учета и контроля таможенного органа для учета, контроля и хранения в соответствии с правилами
хранения документов строгой отчетности.
Если таможенное оформление и таможенный контроль товаров, пересылаемых в МПО, проводится таможенным органом, расположенным по месту
нахождения адресата, то должностное лицо этого таможенного органа составляет в трех экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления, регистрирует его в специальном журнале, проставляет на нем
регистрационный номер, формируемый в соответствии с правилами, применяемыми при регистрации грузовой таможенной декларации (ГТД). На накладной, оформляемой на МПО в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп «Груз таможенный»
и письменную отметку «С уведомлением». Один экземпляр уведомления вкладывается в страховой мешок, в котором МПО направляется в объект почтовой
связи для выдачи адресату. Копия накладной и второй экземпляр уведомления
остаются в таможенном органе отправления.
При поступлении МПО с уведомлением в объект почтовой связи адресату
направляется извещение, при предъявлении которого ему выдаются под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы. На оборотной стороне извещения работник объекта почтовой связи указывает все документы, переданные
адресату. Извещение хранится на объекте почтовой связи вместе с МПО.
Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган для получения разрешения на выпуск товаров до подачи ГТД. Разрешение о выпуске
до подачи ГТД выдается начальником таможенного органа при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных статьей 150 Таможенного кодекса
РФ, и фиксируется в уведомлении путем простановки отметки «Выдача МПО
разрешена», заверенной подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица, принимавшего решение. Выдача МПО адресату производится
только после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых
в МПО, при наличии штампа «Выпуск разрешен».
Таможенное оформление пересылаемых в МПО товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, осуществляется
в соответствии с общей процедурой декларирования товаров, установленной
Таможенным кодексом РФ, для таможенного оформления товаров с использованием ГТД. Допускается использовать в качестве отдельной таможенной
2292. Таможенные процедуры
декларации таможенную декларацию СN 23, если в ней содержатся сведения
об отправителе и получателе МПО, а также сведения по установленному перечню (кроме классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности). При этом решение о выпуске товаров под заявленный таможенный режим подтверждается проставлением должностным
лицом таможенного органа на таможенной декларации штампа «Выпуск разрешен», который заверяется подписью и оттиском личной номерной печати.
Простые и заказные письма, почтовые карточки, мешки с вложением
письменных сообщений и печатных материалов, секограммы, международные отправления экспресс-почты (кроме бандеролей и мелких пакетов) пересылаются за пределы Российской Федерации без проставления таможенными
органами на сопроводительных документах печатей и штампов. Таможенный
контроль таких МПО осуществляется выборочно.
Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, пересылаемых
в МПО за пределы таможенной территории Российской Федерации, осуществляется таможенными органами, расположенными в местах международного
почтового обмена, за исключением товаров, в отношении которых должна быть
подана отдельная таможенная декларация, при необходимости подтверждения
вывоза этих товаров с таможенной территории таможенному или налоговому
органу. При этом декларирование товаров производится путем заполнения таможенной декларации СN 23, которая наклеивается на адресную сторону упаковки МПО во время сдачи МПО организации почтовой связи для пересылки
за пределы таможенной территории Российской Федерации. Товары предъявляются таможенным органам по накладным с приложением к ним сопроводительных документов, оформленных не менее, чем в трех экземплярах. После
проведения таможенного контроля товаров должностное лицо таможенного
органа, приняв решение о выпуске, проставляет в таможенной декларации и в
правом верхнем углу накладной отметку «Выпуск разрешен», заверяя ее подписью и оттиском личной номерной печати. Один экземпляр документов с указанными отметками остается в таможенном органе, остальные – передаются
по месту международного почтового обмена для дальнейшей отправки МПО
адресату.
Таможенное оформление товаров в определенных законодательством
случаях может быть завершено только после осуществления санитарнокарантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов
государственного контроля.
Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, пересылаемых в МПО, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, производится таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен отправитель, до сдачи МПО организации почтовой связи для пересылки за пределы таможенной территории Российской
Федерации. В этом случае при декларировании товаров используется ГТД,
230
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
а установленные актами Всемирного почтового союза таможенные декларации СN 23 представляются в таможенные органы дополнительно, не менее
чем в трех экземплярах. Первый экземпляр после оформления вместе с представленными документами и первый лист ГТД остаются в делах таможенного
органа, остальные передаются отправителю МПО. Должностное лицо таможенного органа на всех экземплярах таможенной декларации СN 23 в графе
«Примечания» проставляет регистрационный номер ГТД и заверяет его оттиском личной номерной печати.
Для обеспечения идентификации товаров, таможенное оформление которых производилось с подачей ГТД, используются таможенные пломбы и печати, накладываемые должностным лицом на МПО после завершения таможенного оформления.
МПО принимаются к пересылке только при одновременном соблюдении
следующих условий:
– наличие на всех экземплярах таможенной декларации СN 23 оттиска
штампа «Выпуск разрешен», подписанного должностным лицом таможенного
органа и заверенного оттиском его личной номерной печати;
– наличие третьего и четвертого листов ГТД;
– наличие средств таможенной идентификации, наложенных таможенным органом, осуществлявшим таможенное оформление.
При этом на оборотной стороне одного экземпляра таможенной декларации СN 23, а также третьего и четвертого листов ГТД работник объекта почтовой связи проставляет дату принятия МПО для пересылки и номер почтового
отправления. Эти записи заверяются оттиском календарного штемпеля организации почтовой связи. Один экземпляр таможенной декларации и третий лист
ГТД возвращаются отправителю МПО. Оставшиеся экземпляры таможенной
декларации и четвертый лист ГТД направляются вместе с МПО в место международного почтового обмена для осуществления таможенными органами контроля за фактическим вывозом с таможенной территории Российской Федерации товаров, пересылаемых в МПО.
Должностные лица таможенного органа в месте международного почтового обмена вправе провести таможенный досмотр таких МПО для проверки
соответствия сведений о пересылаемых в них товаров, запрещенных к вывозу
с таможенной территории Российской Федерации.
МПО, поступившие в места международного почтового обмена с нарушениями условий, подлежат возврату отправителю в месте их подачи. Формирование МПО в депеши для отправки в пункты международного почтового
обмена возможно только с разрешения таможенного органа. При этом должностное лицо таможенного органа в правом верхнем углу накладной, в которой
указаны номера депеш, количество мешков и их вес, проставляет отметку «Выпуск разрешен» и заверяет ее подписью и оттиском личной номерной печати.
При наличии ГТД их номера указываются работником места международного
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]