Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Учебник
.pdf
2112. Таможенные процедуры
чаях в целях осуществления таможенного контроля таможенный орган вправе
устанавливать срок временного ввоза транспортного средства исходя из заявления перевозчика и с учетом всех обстоятельств, связанных с осуществлением предполагаемой транспортной операции.
С временно ввезенными транспортными средствами допускается совер-
шать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании к таможенной территории Российской
Федерации либо использовании на указанной территории. В случае проведения ремонта, не связанного с текущим техническим обслуживанием, а также
переоборудования или модернизации транспортного средства необходимо поместить транспортное средство под таможенный режим «переработка на таможенной территории» по правилам, установленным Таможенным кодексом
для декларирования товаров.
Временный вывоз транспортных средств
Временный вывоз транспортного средства допускается при условии,
что это транспортное средство находится в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации и зарегистрировано за российским лицом. Таможенные пошлины в этом случае не взимаются. Временный
вывоз транспортного средства допускается независимо от того, каким лицом
и в каких целях оно будет использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации. Сроки временного вывоза транспортных средств
не ограничиваются.
Допускается временный вывоз транспортных средств, ранее временно
ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с частичным
освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временный
вывоз осуществляется российским лицом, которому транспортное средство
не принадлежит на праве собственности, независимо от того, зарегистрировано это транспортное средство за российским лицом или нет. В этом случае
действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается. После
окончания срока приостановления действие таможенного режима временного ввоза возобновляется. При возобновлении действия таможенного режима
временного ввоза проценты, начисление и уплата которых предусмотрены Кодексом, за период приостановления действия таможенного режима временного
ввоза не начисляются и не уплачиваются.
При обратном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации
временно вывезенного транспортного средства таможенные пошлины, налоги
не уплачиваются, если транспортное средство не подвергалось за пределами
таможенной территории Российской Федерации операциям по переработке,
за исключением:
– операций по ремонту, техническому обслуживанию и других подоб-
ных операций, необходимых для обеспечения его сохранности и эксплуатации,
212
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
а также поддержания его в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза;
– операций по ремонту, осуществляемых бесплатно в силу закона
или договора;
– операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых
для восстановления транспортного средства после его повреждения вследствие
аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами
таможенной территории Российской Федерации.
Если транспортное средство, в отношении которого производились опера-
ции по ремонту и (или) другие операции за пределами таможенной территории
Российской Федерации, не подлежит освобождению от уплаты пошлин, налогов, в отношении указанного транспортного средства применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов применительно
к порядку, предусмотренному статьей 207 Кодекса в отношении взимания таможенных пошлин, налогов при ввозе продуктов переработки в соответствии
с таможенным режимом переработки вне таможенной территории.
При определении стоимости операций по переработке расходы на переме-
щение транспортного средства к месту переработки и обратно не учитываются,
если такое перемещение связано с осуществлением международной перевозки
товаров или пассажиров.
В отношении временно вывезенных транспортных средств допускается
изменение таможенного режима временного вывоза на таможенный режим
экспорта или иной таможенный режим. Изменение таможенного режима временного вывоза допускается без фактического предъявления транспортного
средства таможенному органу. В случае передачи иностранному лицу права
собственности на временно вывезенное транспортное средство лицо, поместившее транспортное средство под таможенный режим временного вывоза,
обязано изменить таможенный режим временного вывоза на таможенный режим экспорта.
Отдельно следует сказать о транспортных средствах, которые переме-
щаются через таможенную границу, но не используются для международных
перевозок. Это касается рыбопромыслового флота, научно-исследовательского
флота, учебных судов и прочих специализированных судов. Согласно Кодексу
морские (речные) суда, временно вывозимые с таможенной территории Российской Федерации в целях их использования для промысла водных биологических ресурсов, разведки и разработки минеральных и других неживых
ресурсов морского дна и его недр, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ,
санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской
среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спортивных
2132. Таможенные процедуры
и культурных целях, а также в иных целях, связанных с торговым мореплаванием, перемещаются через таможенную границу при их временном вывозе и обратном ввозе по правилам, которые установлены Кодексом для транспортных
средств, осуществляющих международные перевозки. Также оформляются
гражданские, государственные и экспериментальные воздушные суда, не используемые для международных перевозок товаров и пассажиров при их временном вывозе и обратном ввозе.
Это правило не касается транспортных средств, перемещаемых физиче-
скими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
2.3.2 Таможенный контроль товаров и транспортных
средств, перемещаемых в неторговом обороте
Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных
не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (для личного пользования), перемещаются через таможенную
границу в соответствии с положениями главы 23 ТК РФ.
Предназначение товаров устанавливает должностное лицо таможенного
органа исходя из заявления физического лица с учетом общепринятых международных норм и практики, а также всех обстоятельств поездки лица, т. е. в зависимости от характера товаров, их количества, частоты их перемещения через
таможенную границу.
Порядок таможенного оформления товаров устанавливает Правительство
РФ (постановление Правительства РФ № 715 от 27.11.2003 «Об утверждении
Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования») и включает в себя:
– полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;
– применение единых ставок таможенных пошлин, налогов;
– взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного
платежа;
– неприменение к товарам запретов и ограничений экономического
характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
– неприменение обязательного подтверждения соответствия товаров.
Таможенное оформление товаров может быть завершено только после
осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других ви-
214
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Товары, перемещаемые физическими лицами в сопровождаемом багаже – товары, предназначенные для личного пользования лицами, следующими
через государственную границу, предъявляемые лицом при въезде этого лица
или его выезде с таможенной территории (в том числе в ручной клади).
Товары, перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже – товары, предназначенные для личного пользования лицами, следующими
через государственную границу, перемещаемые перевозчиком по договорам
перевозки, предъявляемые таможенному органу (перевозчиком).
Таможенное оформление товаров, перемещаемых в сопровождаемом
и несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, компетенцию
которых устанавливает ФТС России (приказ от 27.03.2007 № 370 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими
лицами»).
Декларантом товаров может быть как российское, так и иностранное лицо
возрастом свыше 16 лет, либо родители, опекуны, попечители несовершеннолетнего лица, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей – руководитель группы.
Декларирование товаров производится лицами в устной, письменной
и конклюдентной форме.
Декларированию в письменной форме (письмо ФТС России от 03.05.2006
№ 01-06-15085 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме») подлежат товары:
– перемещаемые в несопровождаемом багаже;
– пересылаемые в адрес лица, не следующего через таможенную
границу;
– ограниченные к ввозу либо вывозу в соответствии с законодательством РФ;
– при превышении весовых, стоимостных, количественных ограничений для перемещения с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
– обязательное письменное декларирование которых при вывозе предусмотрено законодательством;
– транспортные средства.
При отсутствии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, декларирование может производится в устной форме.
Порядок декларирования товаров в конклюдентной форме устанавливает
особенности декларирования товаров, подлежащих декларированию в устной
форме, путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.
2152. Таможенные процедуры
Декларирование в письменной форме осуществляется на бланках пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой
утверждаются ФТС России (приказ от 19.09.2008 № 1150 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации; поданной физическим лицом»). Заполняется
декларация в двух экземплярах на русском или английском языках.
Одновременно с пассажирской таможенной декларацией для подтверждения заявленных в ней сведений представляются:
– документ, удостоверяющий личность;
– документ, подтверждающий усыновление, опекунство несовершеннолетнего лица;
– документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость декларируемых товаров;
– транспортные (перевозочные) документы;
– документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных
пошлин, налогов, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) товаров, а также признание в установленном порядке физического лица беженцем, вынужденным переселенцем, либо переселяющимся на постоянное место
жительства;
– документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ;
– другие документы, представление которых необходимо, в том числе
подтверждающие предназначение товаров.
Декларация считается поданной с момента ее принятия уполномоченным
должностным лицом таможенного органа путем проставления оттиска личной
номерной печати на указанной декларантом дате заполнения. Срок исполнения
государственной функции принятия таможенным органом декларации не должен превышать 30 минут. Во избежание возможности последующих дописок и исправлений уполномоченное должностное лицо обводит в декларации
сплошной линией, сделанные физическим лицом записи и заверяет их оттиском
личной номерной печати. В графе «Для служебных отметок» после проверки
декларации должностное лицо делает запись о решении о выпуске товаров,
которую заверяет оттиском личной номерной печати, вручает один экземпляр
физическому лицу, второй экземпляр хранится в таможенном органе в течение
трех лет. В этой же графе указываются сведения о наличии у лица несопровождаемого багажа – отметка «НБ», реквизиты перевозочных документов и других документов, необходимых для таможенных целей. В случае непредставления перевозочных документов указанные отметки не проставляются.
При отсутствии у лица Декларации с отметками о решении о выпуске
товаров таможенное оформление производится исходя из того, что стоимость
и (или) количество ввезенных в сопровождаемом багаже товаров, соответствуют предельным нормам для беспошлинного ввоза, если лицо не докажет
обратного.
216
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Лицо заполняет и подает таможенному органу пассажирскую
таможенную декларацию в двух
экземплярах с указанием точных сведений о перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации товаров
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает пассажирскую таможенную декларацию, проставляет оттиск личной
номерной печати на дате заполнения пассажирской таможенной декларации, проводит
устный опрос и проверяет заявленные в пассажирской таможенной декларации сведения
Выполнив все необходимые действия для проверки пассажирской таможенной декларации,
в графе «Для служебных отметок» уполномоченное должностное лицо таможенного органа
делает запись о выпуске товаров на двух экземплярах пассажирской таможенной декларации, заверяет запись оттиском личной номерной печати и передает один экземпляр лицу,
перемещающему товары
Рис. 7. Блок-схема исполнения государственной функции принятия
таможенным органом пассажирской таможенной декларации
Для декларирования товаров, перемещаемых лицом в несопровождаемом
багаже и пересылаемых в адрес лица, не следующего через таможенную границу РФ, применяется заявление лица по форме и порядку заполнения, установленным приказом ФТС России от 04.05.2008 г. № 528 «Об утверждении формы
заявления физического лица и порядка его заполнения». Заявление считается
поданным с момента его принятия должностным лицом таможенного органа.
Должностное лицо таможенного органа оформляет принятие путем проставления в правом верхнем углу заявления даты его подачи, своей подписи и оттиска
личной номерной печати с указанием регистрационного номера, формируемого согласно порядку, установленному для регистрации и учета ГТД с проставлением буквы «з» в первой позиции третьего элемента номера. В строке «Для
служебных отметок» указываются следующие сведения:
– номер акта таможенного досмотра (осмотра) с добавлением через косую линию соответственно символов «Д» или «О»;
– регистрационный номер транзитной декларации на процедуру ВТТ,
если после прибытия товар перемещался до места таможенного оформления;
– нанесенные средства таможенной идентификации;
– технологические отметки, в том числе сведения об ограничениях
по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами.
Завершается таможенное оформление путем проставления должностным
лицом в соответствии с принятым им решением оттиском штампа и личной
номерной печати в заявлении и товаросопроводительных документах.
Временный ввоз (вывоз) товаров физическими лицами для личного пользования допускается с разрешения таможенного органа на срок, не превышающий срок фактического пребывания в стране временного пребывания, с учетом
2172. Таможенные процедуры
целей и иных обстоятельств поездки. При соответствующем заявлении физического лица должностное лицо таможенного органа делает запись в графе
«Для служебных отметок» пассажирской таможенной декларации и заверяет
ее путем проставления даты проведения идентификации, подписи и оттиска
личной номерной печати. Отсутствие идентификации не препятствует обратному вывозу (ввозу) товаров физическими лицами с полным освобождением
от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Перемещаемые через таможенную границу физическими лицами товары
по просьбе указанных лиц, либо по причинам, не зависящим от таможенных
органов, когда одновременно с таможенной декларацией не представлены документы и сведения, необходимые для завершения таможенного оформления,
подлежат помещению на склад временного хранения на срок, установленный
главой 12 ТК РФ.
Таможенное оформление автомобилей, временно ввозимых на таможенную территорию РФ, а также вывозимых с этой территории, в случае их перемещения через таможенную границу следующими на них лицами, производят
таможенные органы, расположенные в местах прибытия (убытия) этих автомобилей. Таможенный орган в месте прибытия оформляет на срок, необходимый
для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного
проживания физического лица, удостоверение ввоза транспортного средства
по форме, установленной ФТС России, срок действия которого может быть
продлен таможенным органом, в регионе деятельности которого лицо временно пребывает или постоянно проживает. Для иностранного физического лица
срок временного ввоза продлевается на весь период временного пребывания
на таможенной территории РФ. При прибытии на таможенную территорию РФ
лицо представляет таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию со сведениями об автомобиле, на котором он следует, а также следующие
документы:
– документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать
автомобиль;
– документы, подтверждающие право собственности или владения
на автомобиль лица, его перемещающего;
– документы, подтверждающие предназначение автомобиля.
При убытии с таможенной территории РФ автомобиля уполномоченное
должностное лицо таможенного органа, расположенного в пункте пропуска,
проставляет оттиск личной номерной печати в соответствующей графе пассажирской таможенной декларации, содержащей сведения об автомобиле, постоянно зарегистрированном на таможенной территории РФ, а также изымает
удостоверение ввоза транспортного средства, оформленного при ввозе, либо
при продлении срока временного ввоза автомобиля.
218
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Сведения об оформленных таможенными органами автомобилях вносятся в электронные базы данных, используемые для учета перемещаемых через
таможенную границу РФ транспортных средств.
Автомобили, вывозимые с таможенной территории РФ в несопровождаемом багаже, а также ввозимые на эту территорию, подлежат декларированию
путем представления в таможенный орган физическими лицами, перемещающими эти автомобили, таможенной декларации на автомобиль по форме,
утвержденной приказом ФТС России от 01.11.2006 № 1087 «Об утверждении
формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) и порядка ее заполнения». Должностное лицо таможенного органа оформляет принятие декларации путем проставления в правом верхнем углу даты подачи декларации, своей подписи и оттиска личной номерной печати с указанием регистрационного номера, с проставлением буквы «а» в первой позиции третьего
элемента регистрационного номера.
В пункте 4 «Для служебных отметок» должностное лицо указывает:
– номер акта таможенного досмотра или акта таможенного осмотра с добавлением через наклонную черту соответственно символов «Д» или «О»;
– регистрационный номер транзитной декларации, оформленной при помещении автомобиля (транспортного средства) под процедуру внутреннего таможенного транзита;
– технологические отметки при проведении таможенного оформления
и таможенного контроля, в том числе об ограничениях по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами;
– нанесенные средства таможенной идентификации.
Декларация заполняется в двух экземплярах, один из которых вручается декларанту, а второй хранится в подразделении, проводившем таможенное
оформление в течение трех лет.
Таможенное оформление автомобиля завершается путем принятия таможенным органом решения о выпуске товара в специально обозначенном месте
декларации, проставления даты, оттиском штампа и личной номерной печати.
После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают владельцу транспортного средства паспорт транспортного средства, оформленный
на имя собственника, а также таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов.
Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами
при декларировании товаров и транспортных средств в письменной форме
на основании таможенного приходного ордера по форме, установленной приказом ГТК России от 14.05.1997 № 265 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты платежей с его
применением». Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается
лицу, уплатившему таможенные платежи, другой остается в делах таможенного органа для контроля.
2192. Таможенные процедуры
Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых
для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в виде общей
суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие (совокупный таможенный платеж) или по единым ставкам таможенных пошлин,
налогов.
Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ,
за исключением транспортных средств, не превышает 65 тыс. рублей. В отношении транспортных средств, а также товаров, стоимость которых превышает
65 тыс. рублей, но не более 650 тыс. рублей, в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов, установленные постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
физическими лицами для личного пользования».
Без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить
в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары, общая стоимость которых не превышает 65 тыс. рублей и общий вес которых не превышает 35 килограммов. Если общая стоимость товаров превышает 65 тыс. рублей и(или)
общий вес превышает 35 килограммов, но не более 650 тыс. рублей и не более
200 килограммов, в части превышения применяется единая ставка в размере
30 процентов таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм.
В отношении товаров, ввозимых постоянно проживающими в РФ физическими лицами, срок временного непрерывного пребывания которых в иностранных государствах составляет более 6 месяцев, общая стоимость которых
превышает 65 тыс. рублей, но не более 650 тыс. рублей, в части превышения
взимается единая ставка – 30 процентов таможенной стоимости. В отношении
транспортных средств (за исключением автомобилей) применяется единая
ставка в размере 30 процентов таможенной стоимости.
В отношении автомобилей, классифицируемых в товарных позициях 8702
и 8703 ТН ВЭД, если они предназначены для перевозки не более 12 человек,
включая водителя, применяются единые ставки:
1) с момента выпуска автомобиля прошло не более 3 лет – 54 процента
таможенной стоимости, но не менее от 2,5 евро до 20 евро за 1 куб. сантиметр
рабочего объема двигателя в зависимости от стоимости автомобиля;
2) с момента выпуска прошло более 3 лет, но не более 5 лет – от 1,5 евро
до 3,6 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя в зависимости от рабочего объема двигателя;
3) с момента выпуска прошло более 5 лет – от 3 евро до 5,7 евро за 1 куб.
сантиметр рабочего объема двигателя в зависимости от рабочего объема
двигателя;
220
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
4) с момента выпуска автомобиля прошло не более 3 лет и страной происхождения является Российская Федерация – 1 евро за куб. сантиметр рабочего объема двигателя.
Моментом выпуска автомобилей считается дата его изготовления. Если
на автомобиле либо в относящихся к нему товаросопроводительных документах указан только месяц изготовления, то таким днем считается 15 число этого
месяца, если указан только год, – 1 июля этого года. При отсутствии документального подтверждения даты изготовления автомобиля год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере автомобиля. При этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления.
Если дата изготовления транспортного средства не указана, то может быть
использована любая достоверная информация, имеющаяся в распоряжении
таможенного органа на момент таможенного оформления транспортного средства, позволяющая определить дату изготовления. При взимании таможенных
пошлин, налогов по единой ставке в зависимости от стоимости автомобиля,
данная стоимость не является таможенной стоимостью и определяется только
в целях отнесения автомобиля к одной из стоимостных категорий. Эта стоимость представляет собой цену, по которой автомобиль предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции, и определяется на основании данных, полученных от производителей
автомобилей, доведенных до таможенных органов ФТС России, а при отсутствии данных, на основании данных, указываемых в каталогах, информации
иностранных организаций, осуществляющих продажу автомобилей, и иных
независимых источниках информации, имеющихся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных автомобилей, с учетом их комплектации
и года выпуска.
Исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного
пользования, подлежит обязательному обеспечению в случаях доставки транспортных средств от пунктов пропуска на государственной границе РФ до мест
декларирования, а также в случаях временного ввоза транспортных средств
физическими лицами, постоянно проживающими в Российской Федерации.
Обеспечение уплаты таможенных пошлин налогов осуществляется способами,
в размере и на условиях, установленных главой 31 Таможенного кодекса РФ.
В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования, взимается совокупный таможенный
платеж, эквивалентный сумме таможенных пошлин, налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, в следующих случаях:
1) если общая стоимость товаров превышает 650 тыс. рублей и(или) об-
щий вес превышает 200 килограммов – в части такого превышения;
2) если товары ввозятся лицом, которое более одного раза в месяц пере-
секает таможенную территорию Российской Федерации. При установлении
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]