Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Учебник
.pdf
912. Таможенные процедуры
Таможенным органом после изучения обстоятельств случившегося состав-
ляется акт об аварии или о действии непреодолимой силы в трех экземплярах:
первый экземпляр акта остается в таможенном органе, второй – направляется
в таможенный орган отправления для снятия перевозки транзитных товаров
с контроля, третий – выдается перевозчику.
В исключительных случаях в качестве подтверждения факта аварии
или действия непреодолимой силы по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой произошли указанные обстоятельства, могут быть
признаны предусмотренные законодательством Российской Федерации заключения или акты иных компетентных органов.
В течение суток со дня помещения транзитных товаров и транспортных
средств на склад временного хранения (зону таможенного контроля) либо установления факта их уничтожения или безвозвратной утери таможенный орган,
в регионе деятельности которого произошла авария или действие непреодолимой силы, оформляет завершение ВТТ товаров и по оперативным каналам
связи информирует об этом таможенный орган отправления и таможенный орган назначения.
В случае невозможности или нецелесообразности дальнейшего переме-
щения транзитных товаров лица, обладающие правом распоряжения товарами,
обязаны заявить другой таможенный режим в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
Завершение внутреннего таможенного транзита товаров
После прибытия транспортного средства в место доставки товаров, в те-
чение одного часа с момента прибытия перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию,
а также имеющиеся у него иные документы на товары. В случае прибытия
вне установленного времени работы таможенного органа – в течение одного
часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.
При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления
указанных документов не может превышать 12 часов.
В месте доставки товаров до завершения ВТТ транспортные средства раз-
мещаются в зоне таможенного контроля. Размещение транспортных средств
в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.
Если транзитная декларация и иные документы на товары были помеще-
ны таможенным органом отправления в грузовое отделение транспортного
средства, должностным лицом таможенного органа назначения производится
вскрытие грузового отделения транспортного средства.
Должностное лицо таможенного органа назначения в течение 2 часов
с момента представления перевозчиком документов обязано зарегистрировать
прибытие транспортного средства в место доставки и выдать перевозчику подтверждение о прибытии транспортного средства.
92
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Подтверждение о прибытии регистрируется в журнале регистрации под-
тверждений о прибытии. Подтверждению о прибытии присваивается регистрационный номер следующей структуры:
КККККККК/ДДММГГ/ННННННН,
где: КККККККК – код таможенного органа назначения;
ДДММГГ – день, месяц, последние две цифры года;
ННННННН – порядковый номер по журналу регистрации.
С 1 января каждого последующего года нумерация порядковых номеров
подтверждений о прибытии начинается с единицы.
Таможенный орган назначения оформляет завершение внутреннего тамо-
женного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, при условии,
что при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации.
Оформление завершения ВТТ товаров производится путем выдачи пере-
возчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита.
Свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита реги-
стрируется в журнале регистрации свидетельств о завершении внутреннего таможенного транзита. Свидетельству о завершении внутреннего таможенного
транзита присваивается регистрационный номер следующей структуры:
КККККККК/ДДММГГ/ННННННН,
где: КККККККК – код таможенного органа назначения;
ДДММГГ – день, месяц, последние две цифры года;
ННННННН – порядковый номер по журналу регистрации.
С 1 января каждого последующего года нумерация порядковых номеров
свидетельств о завершении внутреннего таможенного транзита начинается
с единицы.
Кроме этого, в транзитной декларации и в транспортных (перевозочных)
документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товара, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.
Идентификация товаров и транспортных средств в таможенном органе
назначения может производиться путем проверки целостности пломб, печатей,
нанесенных идентификационных знаков, проставленных штампов, имеющихся описаний товаров, составленных чертежей, представленных масштабных
изображений, фотографий, иллюстраций.
При перевозке товаров в место доставки товаров, не являющееся ме-
стом нахождения таможенного органа, завершение внутреннего таможенного
932. Таможенные процедуры
транзита может осуществляться без предъявления товаров таможенному органу назначения.
Лицо, получившее разрешение на внутренний таможенный транзит, обя-
зано принять товары на хранение, обеспечить недопущение совершения операций, изменяющих состояние товаров, влекущих нарушение их упаковки,
пользования и распоряжения ими до тех пор, пока таможенный орган не удостоверит доставку товаров на склад временного хранения, таможенный склад
или в иное место, определенное как место доставки товаров.
После завершения таможенного транзита
Остается в таможенном органе отправления и используется для целей контроля:
– лист с обозначением «1» комплектов
ТД1 и ТД2 или
– лист с обозначением «1/6» комплек-
тов ТД3 и ТД4
Остается в делах таможенного органа
назначения:
– листы с обозначением «4» комплек-
тов ТД1 и ТД2 или один из листов
с обозначением «4/5» комплектов
ТД3 и ТД4
Возвращается перевозчику:
– лист с обозначением «5» комплек-
тов ТД1 и ТД2 или один из листов с
обозначением «4/5» комплектов ТД3
и ТД4
Рис. 2. Распределение листов транзитной декларации
после завершения процедуры ВТТ
Кроме того, в транзитной декларации и в транспортных (перевозочных)
документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товара, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.
2.1.5 Таможенный перевозчик
Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо,
включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик обязан осуществлять перевозку товаров, находящихся под таможенным
контролем.
Российское юридическое лицо вправе ограничить регион своей деятель-
ности регионом деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
94
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экс-
педиторами строятся на договорной основе. Отказ таможенного перевозчика
от заключения договора, при наличии у этого перевозчика возможности осуществить перевозку товаров, не допускается.
Обязанности таможенного перевозчика:
1) соблюдать условия и требования, установленные Таможенным ко-
дексом в отношении перевозки товаров, находящихся под таможенным
контролем;
2) вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным кон-
тролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких
товаров;
3) уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае недоставки ино-
странных товаров в таможенный орган назначения;
4) соблюдать конфиденциальность информации, полученной от отправи-
теля товаров, их получателя или экспедитора.
Условия включения в Реестр таможенных перевозчиков:
1) осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее
двух лет;
2) обеспечение уплаты таможенных платежей;
3) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке гру-
зов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении, опе-
ративном управлении или в аренде) используемыми для перевозки товаров
транспортными средствами, в том числе транспортными средствами, пригодными для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
5) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственно-
сти, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному
перевозчику по договору перевозки, или по причине нарушения обязательств,
возникших из договора. Страховая сумма не может быть менее 20 млн рублей.
В случае несоблюдения российским юридическим лицом хотя бы одно-
го из перечисленных выше условий включения в Реестр таможенный орган принимает решение об отказе лицу во включении в Реестр таможенных
перевозчиков.
Представление заявителем неполных или недостоверных документов
и сведений считается несоблюдением условий включения в Реестр и влечет
отказ во включении в Реестр таможенных перевозчиков.
Включение в Реестр таможенных перевозчиков
Административный регламент Федеральной таможенной службы по ис-
полнению государственной функции по ведению Реестра таможенных перевозчиков определяет сроки и последовательность действий (административных
952. Таможенные процедуры
процедур) Федеральной таможенной службы, а также порядок взаимодействия
подразделений ФТС России и региональных таможенных управлений (РТУ).
Государственная функция по ведению Реестра таможенных перевоз-
чиков осуществляется:
1) ФТС России, если российское юридическое лицо не ограничивает
свою деятельность в качестве таможенного перевозчика или ограничивает
свою деятельность в качестве таможенного перевозчика в рамках региона деятельности двух региональных таможенных управлений и более;
2) РТУ, если российское юридическое лицо ограничивает регион своей
деятельности в качестве таможенного перевозчика регионом деятельности таможен (таможни), находящихся в регионе деятельности одного РТУ, или регионом деятельности данного РТУ.
ФТС России обеспечивает:
– включение в установленном порядке юридических лиц в Реестр;
– выдачу свидетельства;
– формирование и ведение Реестра;
– внесение изменений в свидетельство и Реестр;
– исключение в установленном порядке юридических лиц из Реестра;
– отзыв свидетельства;
– осуществление контроля за соблюдением таможенным перевозчиком
обязанностей и условий включения в Реестр, предусмотренных Кодексом;
– доведение в установленном порядке данных Реестра до сведения та-
моженных органов;
– опубликование в своих официальных изданиях Реестра.
РТУ обеспечивает:
– включение в установленном порядке российских юридических лиц
в Реестр;
– выдачу свидетельства;
– внесение изменений в свидетельство и Реестр;
– отзыв свидетельства;
– исключение в установленном порядке российских юридических
лиц из Реестра;
– осуществление контроля за соблюдением таможенным перевозчиком
обязанностей и установленных условий включения в Реестр, предусмотренных Кодексом;
– доведение в установленном порядке данных Реестра до сведения под-
чиненных таможенных органов.
Для включения в Реестр таможенных перевозчиков российское юриди-
ческое лицо обращается в ФТС России или РТУ с заявлением в письменной
форме о включении в Реестр.
96
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Заявление о включении в Реестр таможенных перевозчиков должно
содержать:
1) обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр та-
моженных перевозчиков;
2) сведения о наименовании, организационно-правовой форме, местона-
хождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых
взносов заявителя;
3) сведения о сроке осуществления деятельности по перевозке грузов;
4) сведения о намерении ограничить регион своей деятельности в рамках
региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных
органов) либо не ограничивать регион своей деятельности;
5) сведения о находящихся во владении транспортных средствах (общее
количество, технические характеристики), которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика, в том числе о транспортных средствах, пригодных для перевозки товаров
под таможенными пломбами и печатями;
6) сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в размере
не менее 20 млн рублей;
7) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской от-
ветственности заявителя.
К заявлению о включении в Реестр таможенных перевозчиков прилагают-
ся лицензия на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой
вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также подтверждающие заявленные сведения документы:
– учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесе-
ния записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
– свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
– свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
– документы, подтверждающие право владения транспортными сред-
ствами, которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика;
– свидетельства о допущении транспортных средств для перевозки то-
варов под таможенными пломбами и печатями;
– документы, подтверждающие размер полностью сформированно-
го уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов
заявителя;
– документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных плате-
жей в размере не менее 20 млн рублей;
– подтверждения из банков об открытых в них счетах;
– страховой полис.
972. Таможенные процедуры
Документы могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверен-
ных лицом, их представившим, либо заверенных нотариально. Таможенный
орган, рассматривающий заявление о включении в Реестр, вправе запросить
у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем.
Таможенный орган рассматривает заявление о включении в Реестр в срок,
не превышающий 15 дней со дня его получения, и принимает одно из следующих решений:
– о включении юридического лица в Реестр;
– об отказе во включении юридического лица.
Приказ о включении юридического лица в Реестр подписывается руково-
дителем таможенного органа либо лицом, его замещающим. Решение о включении заявителя в Реестр оформляется выдачей заявителю свидетельства.
Свидетельство подписывается заместителем руководителя таможенного органа. Свидетельство действительно в течение 5-ти лет и передаче другому лицу
не подлежит.
Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков со-
держит следующие сведения:
1) наименование таможенного перевозчика, указание его организационно-
правовой формы и местонахождения;
2) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных
платежей;
3) указание региона деятельности таможенного перевозчика (в случае
ограничения им своей деятельности в рамках региона деятельности одного
(нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра таможенных
перевозчиков в следующих случаях:
1) по желанию указанного лица со дня, следующего за днем получения
таможенным органом заявления лица в письменной форме об исключении
из Реестра;
2) по истечении срока действия свидетельства со дня, следующего
за днем истечения такого срока;
3) при принятии решения об отзыве свидетельства со дня вступления
в силу такого решения;
4) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем вне-
сения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации
в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной
регистрации юридических лиц;
5) при прекращении деятельности юридического лица в результа-
те реорганизации, за исключением его преобразования, со дня, следующего за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной
98
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной
регистрации юридических лиц.
Одной из крайних мер воздействия на таможенных перевозчиков в целях
добросовестного исполнения ими своих обязанностей является отзыв Свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков. Свидетельство
о включении в Реестр таможенных перевозчиков может быть отозвано таможенным органом в случае:
1) несоблюдения таможенным перевозчиком хотя бы одного из условий
включения в Реестр таможенных перевозчиков;
2) несоблюдения таможенным перевозчиком обязанностей, установлен-
ных Кодексом;
3) неоднократного привлечения таможенного перевозчика в связи
с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15
и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
2.1.6 Временное хранение
Процедура временного хранения
В ходе таможенного оформления возникает необходимость хранения
товаров, находящихся под таможенным контролем. Особенно это касается
иностранных товаров, так как в случае неправомерного распоряжения иностранным товаром государству будет нанесен материальный ущерб как в виде
неуплаченных таможенных платежей, так и в виде угрозы жизни и здоровью
граждан, если опасные или некачественные товары попадут в торговый оборот
на территории Российской Федерации.
Таможенным кодексом определено, что для хранения иностранных това-
ров в процессе таможенного оформления применяется процедура временного
хранения товаров.
Временное хранение товаров – таможенная процедура, при которой ино-
странные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным
режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру (Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ, ст. 99).
992. Таможенные процедуры
Цель применения процедуры временного хранения товаров:
– исключить доступ посторонних лиц к товару до завершения таможен-
ного оформления;
– исключить неправомерное распоряжение товаром до завершения та-
моженного оформления;
– обеспечить до завершения таможенного оформления нахождение то-
вара в неизменном состоянии, за исключением естественных процессов изменения и убыли;
– обеспечить возможность сотрудникам таможенного органа осущест-
влять осмотр и досмотр товара в полном объеме.
Таможенная процедура временного хранения товаров
не применяется:
– для транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
– для российских товаров, находящихся под таможенным контролем;
– для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (п. 4
ст. 310 Кодекса);
– для товаров, перемещаемых по линиям электропередачи (п. 2
ст. 314 Кодекса);
– на пунктах пропуска через таможенную границу Российской Федера-
ции для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, включая транспортные средства, таможенное оформление которых и/или
уплату таможенных пошлин, налогов на которые возможно произвести и осуществить немедленно (п. 3 ст. 285 Кодекса);
– в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения тамо-
женного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:
осуществлен выпуск данных товаров,
разрешен новый внутренний таможенный транзит.
Места временного хранения
Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хра-
нения (далее – СВХ). Складами временного хранения являются специально
выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Кодекса.
Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.
С разрешения таможенного органа временное хранение товаров мо-
жет осуществляться:
– на примыкающей к СВХ территории – допускается хранение нега-
баритных, крупногабаритных товаров, а также товаров, хранимых россыпью
или навалом;
– на складе получателя товаров в следующих случаях:
при применении специальных упрощенных процедур таможенного
оформления для отдельных лиц;
100
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
при необходимости временного хранения товаров, требующих особых
условий хранения, если в разумной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких
товаров;
если получателем товаров являются государственные органы
или учреждения;
– в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных пор-
тах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения без помещения товаров на СВX в течение срока, необходимого для осуществления грузовых операций;
– непосредственно в транспортных средствах, находящихся на желез-
нодорожных путях железной дороги в местах, которые не являются складами
временного хранения – товаров, перевозимых железнодорожным транспортом,
до их разгрузки.
Если временное хранение товаров осуществляется не на складе времен-
ного хранения, то на месте хранения товаров должна быть создана постоянная
или временная зона таможенного контроля.
Срок временного хранения
Для того, чтобы дисциплинировать участников внешнеэкономической де-
ятельности, время хранения товаров до выпуска в соответствии с заявленным
таможенным режимом должно быть ограничено и не должно превышать срок
годности или реализации товара.
Срок временного хранения товаров составляет два месяца. Это означает,
что товары могут храниться по процедуре временного хранения любой срок,
не превышающий два месяца. Если декларант не успевает осуществить все действия, необходимые для подачи таможенной декларации и принятия решения
о выпуске товаров в течение двух месяцев, то по мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.
Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре ме-
сяца. Продлевает срок временного хранения товаров подразделение таможенного органа, в регионе деятельности которого товары находятся на хранении,
по мотивированному письменному запросу заинтересованного лица в произвольной форме на имя начальника таможенного поста или начальника таможни либо должностного лица, им уполномоченного. Запрос должен быть представлен в подразделение таможенного органа до истечения двухмесячного срока временного хранения. Продление срока временного хранения оформляется
не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления.
Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе вре-
менного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более четырех месяцев (с учетом продления срока временного хранения). В отношении отдельных видов
товаров установлены особые сроки временного хранения:
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]