Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Учебник
.pdf
511. Общие сведения об организации таможенного дела
Реестра – государственная функция, связанная с внесением в Реестр сведений
о юридических лицах, в отношении которых принято решение о возможности
включения в Реестр, с внесением в Реестр изменений в отношении этих юридических лиц, а также с исключением из Реестра сведений о юридических лицах, исключенных из Реестра.
Административные регламенты Федеральной таможенной службы по ис-
полнению государственной функции ведения Реестра таможенных брокеров
(представителей), Реестра таможенных перевозчиков, Реестра владельцев таможенных складов и Реестра владельцев складов временного хранения определяют сроки и последовательность действий (административных процедур)
Федеральной таможенной службы при принятии решения о возможности
включения российских юридических лиц в соответствующий Реестр и при
осуществлении функций ведения Реестра.
Ведение Реестра лиц, осуществляющих деятельность в области тамо-
женного дела, позволяет таможенным органам эффективно контролировать
их деятельность. Это осуществляется как путем проверки соответствия этих
лиц требованиям, установленным таможенным законодательством, так и возможностью отзыва свидетельства о включении в Реестр, если лицо не соблюдает установленных требований.
Федеральная таможенная служба обязана обеспечить регулярное, не реже
одного раза в три месяца, опубликование в своих официальных изданиях реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
Включение юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятель-
ность в области таможенного дела, осуществляется на условиях, установленных Кодексом. За включение в указанные реестры плата не взимается.
Для включения в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность
в области таможенного дела, юридическое лицо обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим сведения, предусмотренные Кодексом, и представляет документы, подтверждающие сведения, указанные в этом заявлении.
Таможенный орган рассматривает заявление в срок, не превышающий
15 дней со дня его получения, и принимает решение о включении заявителя
в соответствующий реестр, о чем незамедлительно сообщается заявителю. Заявитель вправе осуществлять соответствующую деятельность в области таможенного дела со дня принятия такого решения. Решение о включении заявителя в соответствующий реестр оформляется выдачей заявителю свидетельства
о включении в такой реестр.
Таможенный орган принимает решение об отказе о включении в соответ-
ствующий реестр только в случае несоблюдения условий включения в соответствующий реестр, предусмотренных Кодексом. Решение об отказе доводится
до заявителя в письменной форме незамедлительно после его принятия.
52
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Свидетельство о включении в один из реестров лиц, осуществляющих
деятельность в области таможенного дела, выдается по установленной форме. Свидетельство должно содержать сведения, предусмотренные Кодексом,
и не подлежит передаче другому лицу.
Об изменении сведений, указанных в заявлении, юридическое лицо (его
правопреемник), включенное в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, обязано сообщить таможенному органу в письменной форме в пятидневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда лицу стало известно об их наступлении.
Таможенный орган в течение пяти рабочих дней проверяет соответствие
вновь указанных сведений условиям, установленным для включения юридического лица в соответствующий реестр, и, если изменяются сведения, подлежащие указанию в свидетельстве, рассматривает вопрос о выдаче нового
свидетельства.
Свидетельство может быть отозвано таможенным органом только в слу-
чаях, предусмотренных статьями 98, 113, 145 и 231 Кодекса.
Основания для отзыва свидетельства:
1) несоблюдение лицом, осуществляющим деятельность в области тамо-
женного дела, хотя бы одного из условий включения в соответствующий Реестр, установленных Кодексом;
2) несоблюдение лицом, осуществляющим деятельность в области тамо-
женного дела, обязанностей, предусмотренных Кодексом;
3) неоднократное привлечение лица, осуществляющего деятельность
в области таможенного дела, в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных
правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Решение об отзыве свидетельства доводится таможенным органом
до сведения юридического лица, в отношении которого такое решение принято, в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения
не позднее дня, следующего за днем его принятия. Указанное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату
получения этого решения.
Решение об отзыве свидетельства вступает в силу по истечении 15 дней
со дня вынесения такого решения. Отзыв свидетельства влечет исключение
юридического лица, осуществляющего деятельность в области таможенного
дела, из соответствующего реестра.
Заявление о включении в соответствующий реестр после отзыва свиде-
тельства может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва.
531. Общие сведения об организации таможенного дела
Исключение юридического лица из реестров лиц, осуществляющих
деятельность в области таможенного дела, производится:
1) по желанию указанного лица со дня, следующего за днем получения
таможенным органом заявления лица в письменной форме об исключении
из соответствующего реестра;
2) по истечении срока действия свидетельства, установленного Кодек-
сом, со дня, следующего за днем истечения такого срока;
3) при принятии решения об отзыве свидетельства со дня вступления
в силу такого решения;
4) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем вне-
сения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации
в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной
регистрации юридических лиц;
5) при прекращении деятельности юридического лица в результате реор-
ганизации, за исключением его преобразования, со дня, следующего за днем,
когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.
Исключение юридического лица из реестров лиц, осуществляющих дея-
тельность в области таможенного дела, не освобождает это лицо (его правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по перевозке
или хранению товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения юридического лица из соответствующего реестра.
Литература: [ 1, 6, 79, 82, 83, 84, 132]
Контрольные вопросы
1. Назовите лиц, коммерческая деятельность которых связана с оказани-
ем услуг в области таможенного дела.
2. Как называется документ, свидетельствующий о том, что лицо имеет
право заниматься деятельностью в области таможенного дела?
3. Какие лица могут заниматься деятельностью в области таможенного
дела?
4. При каких условиях допускается деятельность лиц в области тамо-
женного дела?
5. Назовите основания для прекращения лицом деятельности в области
таможенного дела.
54
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
1.5
Транспортные (перевозочные)
документы
1.5.1 Коносамент
Коносамент (BILL OF LADING) – так называется документ, выдаваемый
перевозчиком отправителю груза при перевозке товара морем. Количество оригиналов коносамента определяется сторонами договора купли-продажи товара
и сообщается отправителем перевозчику (обычно 2–4 оригинала). Коносамент
выписывается на каждую партию товара, один экземпляр выдается грузоотправителю, а остальные следуют с грузом. Бортовой коносамент (on board B/L)
выдается, когда товар погружен на судно.
По желанию отправителя ему может быть выдано несколько экземпляров
(оригиналов) коносамента. В каждом коносаменте указывается число выписанных оригиналов. После выдачи груза на основании первого из предъявленных оригиналов коносамента остальные его оригиналы теряют силу.
Коносамент выполняет три функции:
1) свидетельствует о заключении договора перевозки;
2) является распиской в получении груза перевозчиком;
3) является товарораспорядительным документом (ценной бумагой).
Коносамент не является договором перевозки, а лишь свидетельствует
о заключении договора перевозки и условиях такого договора. Обычно формы
коносаментов разрабатывают сами перевозчики или соответствующие неправительственные международные организации (БИМКО, ФИАТА и др.). Коносаменты разных перевозчиков разнятся между собой.
В коносамент должны быть включены следующие данные:
1) наименование перевозчика и место его нахождения;
2) наименование порта погрузки согласно договору морской перевозки
груза и дата приема груза перевозчиком в порту погрузки;
3) наименование отправителя и место его нахождения;
4) наименование порта выгрузки согласно договору морской перевозки
груза;
5) наименование получателя, если он указан отправителем;
551. Общие сведения об организации таможенного дела
6) наименование груза, необходимые для идентификации груза основ-
ные марки, указание в соответствующих случаях на опасный характер или особые свойства груза, число мест или предметов и масса груза или обозначенное
иным образом его количество. При этом все данные указываются так, как они
представлены отправителем;
7) внешнее состояние груза и его упаковки;
8) фрахт в размере, подлежащем уплате получателем, или иное указание
на то, что фрахт должен уплачиваться им;
9) время и место выдачи коносамента;
10) число оригиналов коносамента, если их больше чем один;
11) подпись перевозчика или действующего от его имени лица.
По соглашению сторон в коносамент могут быть включены иные данные
и оговорки.
Коносамент может быть подписан лицом, имеющим полномочия от пере-
возчика. Коносамент, подписанный капитаном судна, считается подписанным
от имени перевозчика.
Подпись на коносаменте может быть сделана от руки, напечатана в виде
факсимиле, перфорирована, поставлена с помощью штампа, в виде символов
или с помощью любых иных механических или электронных средств, если
это не противоречит закону страны, в которой выдается коносамент.
Коносамент может быть выдан:
– на предъявителя (bearer B/L);
– на имя определенного получателя (именной коносамент
(straight B/L));
– по приказу отправителя или получателя (ордерный коносамент
(order B/L)).
Ордерный коносамент является наиболее распространенным в практике
морских перевозок.
Поскольку указания по распоряжению грузом, перевозимым по ордерно-
му коносаменту, могут даваться отправителем или получателем, предусмотрена
выдача двух видов ордерных коносаментов. Ордерный коносамент, не содержащий указания о его выдаче приказу отправителя или получателя, считается
выданным приказу отправителя.
Справочный материал
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать:
– предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя);
– названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага);
– названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуществлять
эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое уполномоченное лицо (ордерная ценная бумага).
56
В ценной бумаге на предъявителя не указывается лицо, которому должно быть
произведено исполнение. Поэтому субъектом прав, удостоверенных предъявительской ценной бумагой, является любое лицо, которое предъявляет эту бумагу.
Именная ценная бумага выписывается на имя конкретного лица, и только
это лицо может реализовать удостоверенное данной бумагой право.
Ордерная ценная бумага выдается на имя конкретного лица, однако субъектом
прав по этой бумаге может быть как само это лицо, так и любое другое управомоченное им лицо.
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ Статья 145
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Коносамент передается с соблюдением следующих правил:
– именной коносамент может передаваться по именным передаточным
надписям или в иной форме в соответствии с правилами, установленными
для уступки требования;
– ордерный коносамент может передаваться по именным или бланко-
вым передаточным надписям;
– коносамент на предъявителя может передаваться посредством просто-
го вручения.
1.5.2 Морская накладная
При перевозке грузов морем отправитель вправе потребовать от перевоз-
чика выдачи вместо коносамента морской накладной (WAYBILL) или иного
документа, подтверждающего прием груза для перевозки.
Морская накладная, выдаваемая перевозчиком по требованию отправи-
теля в соответствии со статьей 143 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (далее – КТМ), выполняет только
две функции:
1) свидетельствует о наличии договора перевозки и его условиях;
2) является документом (распиской), подтверждающим получение груза
перевозчиком.
К морским накладным применяются правила, установленные в § 3 главы
VIII КТМ, за исключением тех правил, которые касаются лишь непосредственно коносамента как товарораспорядительного документа (выдача бортового
коносамента, виды коносамента, передача коносамента и право распоряжаться
грузом).
571. Общие сведения об организации таможенного дела
1.5.3 Международная товаротранспортная накладная
Договор международной перевозки грузов автомобильным транспортом
устанавливается международной товаротранспортной накладной (CMR). Накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом
или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается
законодательством страны, в которой составлена накладная.
Оригиналы накладной распределяются следующим образом:
– первый экземпляр накладной – передается отправителю;
– второй экземпляр накладной – сопровождает груз;
– третий экземпляр накладной – остается у перевозчика.
В том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен
на различные автомобили, или же когда речь идет о различного рода грузах
или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке
разных грузов или партий грузов.
При принятии груза перевозчик обязан проверить:
1) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузо-
вых мест, а также их маркировки и номеров;
2) внешнее состояние груза и его упаковки.
Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правиль-
ность вышеупомянутых записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.
Отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или пре-
доставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить
все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обя-
занности перевозчика.
Если перевозка, условия которой определяются единственным договором,
осуществляется несколькими перевозчиками, каждый из них несет ответственность за всю перевозку, причем второй перевозчик и каждый из следующих
перевозчиков становятся в силу принятия ими груза и накладной участниками
договора перевозки на указанных в накладной условиях.
Перевозчик, принимающий груз от своего предшественника, вручает по-
следнему датированную и подписанную им расписку. Он должен отметить
свое имя и адрес на втором экземпляре накладной.
58
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Накладная должна содержать следующие сведения:
1) место и дата ее составления;
2) имя и адрес отправителя;
3) имя и адрес транспортного агента;
4) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки;
5) имя и адрес получателя;
6) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае
перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;
7) число грузовых мест, их особая разметка и номера;
8) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения коли-
чество груза;
9) связанные с перевозкой расходы (стоимость перевозки, дополнитель-
ные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза);
10) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей,
и другие;
11) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки,
согласно требованиям, установленным Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ).
В случае необходимости накладная должна также содержать следующие
указания:
1) запрещение перегрузки груза;
2) расходы, которые отправитель принимает на свой счет;
3) сумма наложенного на груз платежа, подлежащего возмещению
при сдаче груза;
4) заявление стоимости груза и сумма дополнительной ценности его при
доставке;
5) инструкции отправителя перевозчику относительно страхования
груза;
6) дополнительный срок выполнения перевозки;
7) перечень документов, переданных перевозчику.
1.5.4 Авиагрузовая накладная
Договор воздушной перевозки груза удостоверяется авиагрузовой наклад-
ной (AIR WAYBILL). Для российских авиаперевозчиков формы грузовой на-
кладной устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.
591. Общие сведения об организации таможенного дела
Грузовая накладная составляется на четырех бланках:
1) накладная отправителя;
2) грузовая накладная;
3) квитанция о приеме груза;
4) корешок грузовой накладной.
Накладная отправителя – не имеет печатной нумерации и заполняется
отправителем до передачи груза к перевозке.
Грузовая накладная, квитанция о приеме груза, корешок грузовой на-
кладной – имеют одинаковый печатный номер и заполняются перевозчиком
при приеме груза к перевозке.
До передачи груза к перевозке отправитель обязан составить накладную
отправителя, заполнить в ней все графы, его касающиеся, и подписать ее.
При сдаче груза к перевозке отправитель обязан указать в накладной отправителя точное наименование груза, его массу, количество мест, размер или объем,
вид тары (упаковки) и особые свойства груза.
Одновременно с грузовой накладной отправитель обязан передать пере-
возчику все документы, требующиеся в соответствии с санитарными, карантинными и иными правилами. Перевозчик вправе проверять эти документы
в отношении их точности и достаточности.
Перевозчик на основе накладной отправителя заполняет номерные блан-
ки грузовой накладной, а также вносит в накладную отправителя все сведения,
которые должны быть указаны перевозчиком. При приеме груза к перевозке
накладной отправителя присваивается тот же номер, что и грузовой накладной, заполненной перевозчиком. Дата приема груза к перевозке удостоверяется
на грузовой накладной календарным штемпелем аэропорта отправления либо
заверяется от руки должностным лицом перевозчика, принимающим груз.
Тарифы и сборы, взимаемые за перевозку груза, указываются в грузовой накладной перевозчиком.
Бланки грузовой накладной распределяются следующим образом:
– квитанция о приеме груза – выдается отправителю в удостоверение
заключения договора перевозки;
– накладная отправителя – следует вместе с грузом до пункта назначе-
ния и выдается получателю в пункте назначения вместе с грузом;
– грузовая накладная – следует вместе с грузом до пункта назначения
и остается в аэропорту назначения груза;
– корешок грузовой накладной – хранится в делах аэропорта
отправления.
Назначение каждого бланка грузовой накладной указывается на его лице-
вой стороне.
Договор воздушной перевозки опасного груза удостоверяется грузо-
вой накладной, бланк которой имеет на лицевой стороне красную полосу
по диагонали.
60
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
При приеме к перевозке одновременно больших партий груза, перевоз-
ка которых будет производиться на нескольких воздушных судах, перевозчик должен потребовать от отправителя составления двух и более грузовых
накладных.
Запрещается оформление одной грузовой накладной:
– на груз, перевозимый на особых условиях (скоропортящийся, опасный
и т. д.), и груз, перевозимый на общих условиях;
– на груз, требующий соблюдения карантинных и других специальных
правил, и груз, не требующий соблюдения таких правил;
– на продукты питания и груз, который может повлиять на их качество;
– на груз, перевозимый по разным тарифам;
– на груз с объявленной ценностью и груз без объявленной ценности.
1.5.5 Транспортная железнодорожная накладная
При перевозке грузов на железнодорожном транспорте использует-
ся перевозочный документ – транспортная железнодорожная накладная
(FRACHTBRIEFORIGINAL).
Транспортная железнодорожная накладная (далее – накладная) состоит
из четырех листов:
– лист 1 – оригинал накладной (выдается перевозчиком грузо-
получателю);
– лист 2 – дорожная ведомость (составляется в необходимом количестве
экземпляров, предусмотренных Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, – для перевозчика и участников перевозочного процесса,
в том числе не менее двух дополнительных экземпляров для каждой участвующей в перевозке грузов инфраструктуры: один экземпляр для входной железнодорожной станции (далее – станция), находящейся в данной инфраструктуре, второй – для выходной станции из инфраструктуры);
– лист 3 – корешок дорожной ведомости (остается у перевозчика);
– лист 4 – квитанция о приеме груза (остается у грузоотправителя).
Справочный материал
Железнодорожные перевозки грузов могут осуществляться повагонными,
контейнерными, мелкими, групповыми и маршрутными отправками.
Повагонной отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной транспортной железнодорожной накладной (далее – накладная) груз, для перевозки которого требуется предоставление отдельного вагона.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]