Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Учебник
.pdf
611. Общие сведения об организации таможенного дела
Контейнерной отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной накладной груз, для транспортировки которого требуется предоставление отдельного контейнера.
Мелкой отправкой считается предъявляемый по одной накладной груз,
для перевозки которого не требуется предоставление отдельного вагона
или контейнера.
Групповой отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной накладной груз, для перевозки которого требуется предоставление более одного вагона,
но менее маршрутной отправки.
Маршрутной отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной накладной груз, для перевозки которого требуется предоставление вагонов в количестве, соответствующем нормам, установленным для маршрутов по массе
или длине.
Сборной повагонной отправкой считается предъявляемый по одной накладной груз разных наименований и позиций номенклатуры грузов в адрес одного
грузополучателя.
Правила приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом. Пункт 2.
Утверждены приказом МПС России от 18.09.2003 г. № 28
При перевозке грузов, оформленных перевозочными документами в бу-
мажном виде, оригинал накладной вместе с дорожной ведомостью следует
с грузами до станции назначения. Оригинал накладной выдается грузополучателю под роспись в дорожной ведомости. Квитанция о приеме груза выдается грузоотправителю под роспись в соответствующей графе корешка дорожной ведомости. При наличии договора об электронном обмене документами между перевозчиком и грузоотправителем грузоотправителю выдается
электронная квитанция о приеме груза, подписанная электронной цифровой
подписью (далее – ЭЦП) перевозчика. Подтверждением получения грузоотправителем от перевозчика электронной квитанции о приеме груза является
электронный корешок дорожной ведомости, подписанный ЭЦП грузоотправителя. Корешок дорожной ведомости остается у перевозчика на станции
отправления.
Перевозка груза по электронной накладной осуществляется в сопровожде-
нии электронной накладной без перевозочных документов в бумажном виде.
Не допускается оформление одной накладной следующих перевозок:
– грузов, которые по своим свойствам не допускаются к совместной
перевозке в одном вагоне;
– грузов, требующих при перевозке соблюдения особых мер предосто-
рожности, с грузами, которые не требуют таких мер;
– грузов, требующих соблюдения санитарных, ветеринарных, иных
особых норм и правил, с грузами, не требующими соблюдения таких норм
и правил.
При перевозке скоропортящихся грузов в рефрижераторной секции пере-
возочные документы заполняются на каждый грузовой вагон.
62
Литература: [1, 2, 3, 4, 5, 6, 58, 107, 132]
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
Контрольные вопросы
1. Назовите товаротранспортные документы.
2. Перечислите функции коносамента.
3. О чем свидетельствует накладная?
4. Назовите виды коносамента.
5. В каком количестве экземпляров оформляется международная товаро-
транспортная накладная (CMR)?
6. Перечислите бланки, на которых оформляется авиагрузовая
накладная.
Принципы перемещения товаров
1.6
и транспортных средств
через таможенную границу
Основными принципами перемещения товаров (в том числе валюты и ва-
лютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу являются следующие:
1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение то-
варов и транспортных средств через таможенную границу.
Таможенный кодекс устанавливает, что все лица на равных основаниях
имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. В то же время исходя из международной практики организации
таможенного дела Кодекс выделяет две категории лиц, перемещающих товары
через таможенную границу:
1) физические лица, перемещающие товары через таможенную грани-
цу для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд;
2) дипломатические, консульские и иные официальные представитель-
ства иностранных государств, международные организации, персонал этих
представительств и организаций.
631. Общие сведения об организации таможенного дела
Исходя из категории лиц и цели перемещения товаров Кодекс устанавли-
вает для этих лиц специальные процедуры таможенного оформления товаров,
перемещаемых через таможенную границу:
– перемещение товаров физическими лицами;
– перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц.
Перемещение товаров через таможенную границу физическими лицами
для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд, регламентируется главой 23 Кодекса. Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами
товаров для личного пользования включает в себя:
– полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;
– применение единых ставок таможенных пошлин, налогов;
– взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного
платежа;
– неприменение к товарам запретов и ограничений экономического ха-
рактера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и обязательного подтверждения соответствия товаров;
– упрощенный порядок таможенного оформления.
Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или еди-
ные ставки таможенных пошлин, налогов применяются в количественных пределах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Перемещение товаров через таможенную границу дипломатическими,
консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств
и организаций, регламентируется главой 25 Кодекса. Кодекс предусматривает
определенные льготы в отношении товаров, перемещаемых через таможенную
границу дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, а также в отношении товаров,
предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий
иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории РФ в соответствии с международными
договорами РФ.
Таможенное оформление указанных товаров производится в упрощенном
порядке.
2. Товары и транспортные средства перемещаются через таможен-
ную границу в порядке, установленном Кодексом.
Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную гра-
ницу в порядке, установленном Кодексом. В отношении отдельных категорий
товаров порядок перемещения через таможенную границу регулируется нор-
64
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
мативными правовыми документами, регламентирующими оборот этих категорий товаров и Таможенным кодексом.
В частности, порядок перемещения через таможенную границу валюты
Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской
Федерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется
Федеральным законом РФ от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и Таможенным кодексом.
Порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей
регулируется Законом РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и Таможенным кодексом.
3. Все лица обязаны соблюдать установленные Законом запреты
и ограничения при перемещении товаров через таможенную границу.
Запреты и ограничения обусловлены иным законодательством РФ. Нормы
таможенного законодательства направлены лишь на обеспечение соблюдения
подобных запретов и ограничений.
Справочный материал
Примеры нормативных актов, устанавливающих запреты и ограничения на перемещение товаров, через таможенную границу.
Федеральный закон от 13.10.1995 № 157-ФЗ «О государственном регулиро-
вании внешнеторговой деятельности»:
Статья 19 устанавливает, что могут налагаться запреты и ограничения экспорта и (или) импорта товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных
интересов, включающих:
1) соблюдение общественной морали и правопорядка;
2) охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира
и окружающей среды в целом;
3) сохранение культурного наследия народов РФ;
4) защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи
прав собственности на них;
5) необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных
ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;
6) обеспечение национальной безопасности РФ;
7) защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса РФ;
8) выполнение международных обязательств РФ.
Статья 20 установила прямой запрет ввоза на территорию РФ товаров,
которые:
1) не соответствуют стандартам и требованиям;
2) не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях,
предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами РФ;
3) запрещены к использованию как опасные потребительские товары;
4) имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей.
651. Общие сведения об организации таможенного дела
Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ,
услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» в целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции, имеющих важнейшее значение в удовлетворении потребностей народного хозяйства, и обеспечения общественной безопасности утвержден Перечень
видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация
которых запрещена.
Товары, в соответствии с законодательством Российской Федерации за-
прещенные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации.
Вывоз указанных товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат
помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся
зонами таможенного контроля.
Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое су-
ток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 Кодекса.
Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской
Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с тамо-
женной территории Российской Федерации.
Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской
Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий,
установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Расходы, возникшие у декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи
с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, таможенными
органами не возмещаются.
4. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через тамо-
женную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному
контролю.
При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля
таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.
Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении та-
моженного оформления и таможенного контроля, не могут служить препят-
66
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
ствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную
границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей
степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов
таможенного законодательства.
5. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами
и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.
В месте прибытия товаров на таможенную территорию Российской Феде-
рации товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад
временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо
к внутреннему таможенному транзиту.
В ходе внутреннего таможенного транзита с разрешения таможенного ор-
гана допускаются перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции
с товарами.
В период временного хранения товаров декларант вправе совершать
с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции,
необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии
(в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада
временного хранения). Такие операции как отбор проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей
транспортировки, декларант может осуществлять только с разрешения таможенного органа.
После выпуска товаров и транспортных средств пользование и рас-
поряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным
режимом.
6. Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска
товаров.
Кодексом установлен конкретный перечень лиц, на которых возлагается
обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.
Если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется
в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, – это российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую
сделку, или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.
Если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется
без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом – это:
– лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами
на таможенной территории Российской Федерации;
– иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии
с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с Кодексом
671. Общие сведения об организации таможенного дела
для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.
7. Право таможенных органов требовать от лиц предоставления га-
рантий надлежащего исполнения обязанностей.
Таможенным кодексом в статье 16 определен круг лиц, осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность, на которых возлагается обязанность
по совершению таможенных операций для выпуска товаров. Поэтому в случаях, предусмотренных Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в отношении товаров таможенные органы вправе требовать от лиц
предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, в том числе
в виде обеспечения уплаты таможенных платежей.
Литература: [1, 6, 79, 81, 94, 95, 97, 104, 106, 132]
Контрольные вопросы
1. Назовите принципы перемещения товаров и транспортных средств че-
рез таможенную границу.
2. Каким документом регламентируется порядок перемещения через та-
моженную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, иностранной валюты
и иных валютных ценностей?
3. Каким документом регламентируется порядок перемещения через та-
моженную границу культурных ценностей?
Таможенные
процедуры
2
2.1
Таможенное оформление
2.1.1 Основные положения, относящиеся
к таможенному оформлению
Таможенное оформление товаров и транспортных средств производится в порядке, определенном Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним
иными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами ФТС России.
Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с Кодексом и необходимыми для обеспечения соблюдения
таможенного законодательства Российской Федерации.
Порядок и технологии производства таможенного оформления товаров
и транспортных средств устанавливаются Федеральной таможенной службой
в зависимости:
1) от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу;
2) вида транспорта, используемого перемещения товаров (воздушный,
морской (речной), железнодорожный и другие);
3) категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
692. Таможенные процедуры
При этом таможенные операции применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.
Таможенное оформление товаров начинается:
– при ввозе товаров – в момент представления таможенному орга-
ну предварительной таможенной декларации либо, при прибытии товаров
и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации,
в момент представления таможенному органу документов в соответствии
со статьей 72 Кодекса; а в случаях таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, – устного заявления
либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;
– при вывозе товаров – в момент представления таможенной деклара-
ции, а в случаях таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, – устного заявления либо совершения
иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого
режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного
срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов.
Допускается по мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве
таможенного оформления совершать вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов, если это не снижает эффективность таможенного
контроля.
Право должностных лиц таможенных органов требовать при производстве таможенного оформления представления документов и сведений ограничено Таможенным кодексом. Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов
и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного
законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено Кодексом. А вот участник внешнеэкономической деятельности имеет
право представить в таможенный орган, производящий таможенное оформление принадлежащих ему товаров, любые документы и сведения, если они могут ускорить таможенное оформление.
Документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При представлении копий указанных
70
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
документов, заверенных лицом, их представившим, или декларантом, таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему.
Документы, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены в форме электронных документов.
Если товары подлежат санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля ввоза
товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоза
с этой территории в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, то таможенное оформление может быть завершено только после осуществления этих видов государственного контроля.
Таможенным кодексом установлено, что при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф,
а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов,
сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде
и в первоочередном порядке.
2.1.2 Специальные упрощенные процедуры
таможенного оформления
Российское таможенное законодательство предусмотрело специальные
упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц. Сделано это в целях сокращения времени таможенного оформления и касается
законопослушных участников внешнеэкономической деятельности. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются
для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
Федеральная таможенная служба устанавливает специальные упрощен-
ные процедуры таможенного оформления для конкретных лиц, отвечающих следующим требованиям:
– не имеющих на день обращения в таможенный орган о применении в отношении их специальных упрощенных процедур вступивших в силу
и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не считающихся подвергнутыми
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]