Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Учебник
.pdf
1112. Таможенные процедуры
наливных товаров, находящихся на складе получателя товаров не может быть
меньше количества товаров, находящихся под таможенным контролем.
Если в процессе принятия товаров на хранение на складе получателя то-
варов устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо
объема (в кубических метрах), указанным в транспортных или коммерческих
документах, получатель товаров извещает об этом в подразделение таможенного органа. Извещение производится путем представления соответствующих
документов, которыми фиксируются данные обстоятельства. Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на временное хранение на складе получателя товаров.
Получатель товаров обязан представлять в таможенные органы отчетность
о хранении товаров на своем складе по формам ДО1, ДО2 и ДО4 согласно порядку, установленному для владельцев СВХ, с учетом следующего: в отчетности вместо сведений о владельце СВХ указывает дату и номер разрешения
таможни на временное хранение на складе получателя товаров. Получатель товаров представляет отчетность, формируемую при принятии товаров на хранение на склад получателя, подразделению таможенного органа в течение суток
после прибытия транспортного средства на данный склад.
Таможенный досмотр (таможенный осмотр) декларируемых товаров, на-
ходящихся на временном хранении на складе получателя товаров, может производиться любыми таможенными органами, в регионе деятельности которых
осуществляется их временное хранение, по поручению таможенного органа,
которому декларируются товары.
Выпуск товаров до подачи таможенной декларации не производится.
Временное хранение на складах временного хранения, учрежденных
таможенными органами
При хранении товаров на СВХ, учрежденных таможенными органами,
взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары
на эти склады, осуществляются в соответствии с Таможенным и Гражданским
кодексами Российской Федерации. Таможенный орган не имеет права отказаться от заключения договора, если имеется возможность хранения товаров.
Прием товаров на хранение на СВХ может производиться в присутствии
лица, помещающего товары на хранение (его уполномоченного представителя). При приеме товаров на хранение на СВХ уполномоченное материально
ответственное лицо (лица) подразделения, обеспечивающего работу СВХ, производит осмотр товаров, определяет их количество и внешнее состояние.
Если в процессе принятия товаров на хранение установлены факты по-
вреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования
и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки
112
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
и маркировки товаров, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, ответственное лицо оформляет соответствующие документы, которыми фиксируются данные обстоятельства.
Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется вы-
дачей лицу, поместившему товары на СВХ, складской квитанции.
Выдачу товаров с СВХ лицу, поместившему их на СВХ (лицу, обладаю-
щему полномочиями в отношении товаров) производит таможенный орган –
владелец СВХ при условии соблюдения ими требований таможенного законодательства Российской Федерации. Выдача товаров с СВХ осуществляется
при представлении третьего экземпляра складской квитанции, на основании
которой товары были приняты на СВХ.
Если выдача товаров, помещенных на СВХ по одной складской квитан-
ции, осуществляется частями, то таможенный орган в обмен на первоначальную складскую квитанцию оформляет согласно установленному порядку новую складскую квитанцию на товары, оставшиеся на СВХ.
За хранение товаров на складе временного хранения таможенного органа
взимаются таможенные сборы. Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубль с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных
(обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях – 2 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные
100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам,
а неполный день – к полному.
Таможенный орган – владелец СВХ обязан соблюдать санитарные пра-
вила, нормы складирования, правила товарного соседства и режима хранения,
требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, выполнять иные требования и условия, установленные законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере оказания услуг по хранению товаров.
Временное хранение в местах разгрузки и перегрузки (перевалки)
в морских и речных портах
Для хранения товаров в зоне таможенного контроля (далее – ЗТК)
без их помещения на склад временного хранения, лицо, осуществляющее
грузовые операции в порту, подает письменный запрос в таможню, в регионе
деятельности которой расположена ЗТК. Решение о хранении товаров в ЗТК
принимает начальник таможни в письменном виде в сроки не более трех рабочих дней на основании письменного запроса лица, осуществляющего грузовые
операции в порту. Решение о возможности хранения товаров в ЗТК может действовать в течение срока:
– функционирования ЗТК;
1132. Таможенные процедуры
– определенного таможенным законодательством для завершения опе-
раций, связанных с таможенным оформлением товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации;
– действия договоров с линейными судоходными компаниями;
– необходимого для осуществления грузовых операций с ввезенными
товарами.
При помещении товаров в ЗТК в таможенный орган представляются до-
кументы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными)
документами, стране отправления и стране назначения товаров, наименовании товаров, их количестве, количестве грузовых мест, характере и способе
упаковки и маркировки товаров, массе брутто товаров (в килограммах) либо
объеме товаров (в кубических метрах). В документах могут отсутствовать сведения о получателе товаров, а также иные сведения, если это предусмотрено
международными конвенциями, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, касающимися
международных перевозок грузов.
Для помещения товаров в ЗТК и их дальнейшего учета представляются
следующие документы:
– коносаменты или иные документы, подтверждающие наличие и со-
держание договора морской (речной) перевозки;
– документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией
(при перевозке международных почтовых отправлений);
– также в таможенный орган могут быть представлены документы, из-
даваемые лицом, осуществляющим грузовые операции в порту.
Если представленные документы не содержат требуемых сведений, лицо,
помещающее товары в ЗТК, сообщает в таможенный орган недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом)
в произвольной форме.
В случаях обслуживания в порту регулярных линейных заходов судов
(по утвержденному расписанию на основании заключенных договоров) лицо,
осуществляющее грузовые операции в порту, может представить в таможенный орган договоры с линейными судоходными компаниями и их агентами
на перевалку и хранение товаров, а также согласованный график захода судов
с обязательством принятия товаров на хранение с момента их фактической разгрузки в ЗТК.
Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, с товарами, находя-
щимися на временном хранении под таможенным контролем, обеспечивает:
– соблюдение условий и требований, установленных таможенным зако-
нодательством Российской Федерации в отношении товаров;
114
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
– учет товаров путем отражения сведений о них в складских документах
согласно установленному порядку ведения складского учета по согласованию
с таможенным органом, в регионе деятельности которого расположена ЗТК,
и представление в таможенные органы отчетности о них по установленной
форме;
– сохранность товаров;
– возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных
средств в ЗТК;
– невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным
средствам без разрешения таможенного органа.
Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, приступает к испол-
нению своих обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством
Российской Федерации, после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи
или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение,
заверенной подписями представителей сторон (перевозчика и лица, осуществляющего грузовые операции в порту) с указанием даты передачи товаров
на хранение).
Если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты
повреждения или порчи товаров, а также несоответствия наименования, массы
товаров или количества мест данным, указанным в транспортных или коммерческих документах, лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, незамедлительно извещает о данных фактах таможенный орган.
Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту с участием перевоз-
чика, составляет акт-извещение, в котором отражают сведения:
– о несоответствии наименования, массы или количества мест;
– о повреждении (порче) товаров;
– об обнаружении товаров, не указанных в транспортных документах.
Экземпляры акта-извещения прикладываются к документам, представ-
ляемым в таможенный орган при помещении товаров в ЗТК.
Хранение товаров в ЗТК производится по коносаментным партиям.
Должностное лицо таможенного органа, проводящее контроль за выгруз-
кой товаров, вправе потребовать вскрытия грузовых мест, пересчета, перевешивания товаров в любой момент разгрузки судна.
После принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленным
таможенным режимом или оформления внутреннего таможенного транзита
должностное лицо таможенного органа разрешает вывоз оформленных согласно установленному порядку товаров из порта, проставляя отметку «Вывоз
разрешен», подпись и оттиск личной номерной печати на транспортных документах, а также вносит в них номера таможенной декларации или транзитной
декларации.
1152. Таможенные процедуры
Пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные товары
В период временного хранения товаров может случиться, что эти товары
могут прийти в негодность, быть испорчены или повреждены вследствие аварии, или действия непреодолимой силы. В соответствии со статьей 105 Кодекса
такие товары подлежат помещению под определенный декларантом таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.
Факт аварии или действия непреодолимой силы должен быть признан та-
моженным органом. Факт того, что товары пришли в негодность, были испорчены или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы,
должен быть отражен в акте таможенного досмотра, оформленном в установленном порядке.
Ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов
При применении таможенной процедуры временного хранения товаров
ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, в случае утраты товаров либо выдачи их без письменного разрешения таможенного органа, несут:
– владелец склада временного хранения в отношении товаров, храня-
щихся на складе временного хранения;
– лицо, проводящее грузовые операции с товарами, находящимися,
без помещения товаров на СВХ, под таможенным контролем в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения;
– лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров, пере-
возимых железнодорожным транспортом, в транспортных средствах в зоне таможенного контроля;
– лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров на скла-
де получателя товаров.
2.1.7 Владельцы складов временного хранения
Владельцем склада временного хранения может быть только российское
юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Таможенные органы также могут являться владельцами складов временного хранения, при этом включение их в Реестр владельцев складов временного хранения не требуется.
Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещаю-
щими товары на хранение, строятся на договорной основе. Не допускается
116
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения
договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров.
Исполнение государственных функций по ведению Реестров осущест-
вляется ФТС России и включает в себя следующие административные
процедуры:
– включение в Реестры с выдачей свидетельства о включении юридиче-
ского лица в Реестр;
– формирование Реестров;
– внесение изменений и дополнений в Свидетельство и в соответствую-
щий Реестр;
– отзыв Свидетельства;
– исключение юридического лица из соответствующего Реестра;
– опубликование актуализированных Реестров;
– доведение актуализированных Реестров до таможенных органов.
ФТС России осуществляет:
– формирование Реестров;
– внесение изменений и дополнений в Реестры;
– доведение актуализированных Реестров до таможенных органов;
– опубликование Реестров в своих официальных изданиях;
– информирование, в том числе с использованием информационных
технологий, о подготавливаемых правовых актах ФТС России, а также о не
вступивших в силу изменениях и дополнениях в правовые акты ФТС России,
затрагивающие вопросы, связанные с ведением Реестров;
– общее руководство деятельностью таможенных органов по вопросам,
связанным с ведением Реестров, обменом информацией, имеющей отношение
к ведению Реестров, а также доведением Реестров до сведения участников
внешнеэкономической деятельности и иных заинтересованных лиц, контроль
за осуществлением указанной деятельности региональными таможенными
управлениями и таможнями.
Таможни осуществляют:
– включение юридических лиц в Реестр СВХ с выдачей Свидетельства
либо принятие мотивированного решения об отказе во включении в Реестр;
– внесение изменений и дополнений в Свидетельство и в Реестр;
– отзыв Свидетельства;
– представляют в ФТС России копии Свидетельств, измененных и/или
дополненных Свидетельств (в случае внесения изменений и дополнений),
а также копии решений об исключении из Реестра СВХ;
– контроль за исполнением владельцами складов временного хранения
обязанностей, установленных Таможенным кодексом.
1172. Таможенные процедуры
Условия включения в Реестр владельцев складов временного
хранения:
1) владение (нахождение в собственности или в хозяйственном ведении
либо в аренде) помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве склада временного хранения и отвечающими установленным требованиям;
2) обеспечение уплаты таможенных платежей;
3) наличие договора страхования риска своей гражданской ответствен-
ности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других
лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами.
Размеры обеспечения уплаты таможенных платежей для владельцев скла-
дов временного хранения открытого типа не могут быть менее 2,5 миллиона
рублей и дополнительно:
– 1000 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве
склада используется открытая площадка;
– 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если
в качестве склада используется помещение.
Размеры обеспечения уплаты таможенных платежей для владельцев скла-
дов временного хранения закрытого типа не могут быть менее 2,5 миллиона
рублей.
Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступле-
нии каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным
интересам он причинен, рассчитывается исходя из полезной площади или полезного объема и определяется из расчета:
– 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в каче-
стве таможенного склада используется открытая площадка;
– 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в каче-
стве таможенного склада используется помещение.
Страховая сумма не может быть менее двух миллионов рублей.
Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осущест-
вляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен
на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр
владельцев складов временного хранения.
Для включения в Реестр владельцев складов временного хранения (да-
лее – Реестр) юридическое лицо обращается в таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается помещение или открытая площадка, предполагаемые к использованию в качестве склада временного хранения,
с заявлением о включении в Реестр владельцев складов временного хранения
(далее – заявление).
Заявление составляется в произвольной письменной форме. К заявлению
прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.
118
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
На каждое территориально обособленное помещение или каждую терри-
ториально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве склада временного хранения, представляется отдельное заявление.
Таможня рассматривает заявление в срок, не превышающий 15 дней
со дня его получения. В течение указанного срока таможня проверяет соблюдение условий, установленных статьями 108 и 109 Кодекса, и принимает решение о включении заявителя в Реестр или об отказе во включении в Реестр.
Таможня отказывает заявителю во включении в Реестр только в случае несоблюдения условий, установленных статьями 108 и 109 Кодекса.
Решение о включении в Реестр оформляется приказом таможни и выдачей
заявителю свидетельства о включении в Реестр (далее – свидетельство). Заявитель вправе осуществлять деятельность в качестве владельца склада временного хранения со дня принятия такого решения. Плата за включение в Реестр
не взимается. Один лист оформленного бланка свидетельства остается на контроле в таможне, выдавшей свидетельство, а другой выдается заявителю. Свидетельство действительно в течение пяти лет. По истечении срока действия
свидетельства владелец склада временного хранения может быть повторно
включен в Реестр. Свидетельство передаче иному лицу не подлежит.
В случае изменения сведений, указанных в заявлении (изменении типа
склада временного хранения, увеличении, уменьшении полезной площади),
либо в прилагаемых к нему документах, владелец склада (его правопреемник),
включенный в Реестр, обязан известить об этом таможню в письменной форме
в пятидневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня,
когда владельцу склада стало известно об их наступлении.
Таможня в течение пяти рабочих дней проверяет соответствие вновь ука-
занных сведений условиям, установленным для включения владельца склада
в Реестр, и рассматривает вопрос о выдаче нового свидетельства.
Отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев складов вре-
менного хранения
Свидетельство о включении в Реестр может быть отозвано таможней
в следующих случаях:
1) при несоблюдении владельцем склада временного хранения хотя
бы одного из условий включения в Реестр;
2) при несоблюдении владельцем склада временного хранения обязан-
ностей по уплате таможенных платежей;
3) при неоднократном привлечении владельца склада временного хране-
ния к административной ответственности за совершение административных
правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями
16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14 и 16.15 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
1192. Таможенные процедуры
Решение об отзыве свидетельства оформляется приказом таможни, выдав-
шей свидетельство, и доводится до сведения юридического лица, в отношении
которого такое решение принято, в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия.
Решение об отзыве свидетельства вступает в силу по истечении 15 дней со дня
вынесения такого решения. Со дня вступления в силу решения об отзыве свидетельства владелец склада подлежит исключению из Реестра.
Заявление о включении в Реестр после отзыва свидетельства может быть
подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а в случае отзыва свидетельства по причине неоднократного привлечения владельца склада к административной ответственности – по истечении
срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному
наказанию.
Исключение из Реестра владельцев складов временного хранения
Владелец склада подлежит исключению из Реестра в следующих
случаях:
1) по желанию владельца склада со дня, следующего за днем получения
таможней, выдавшей свидетельство, заявления, составленного в произвольной
письменной форме;
2) по истечении срока действия свидетельства со дня, следующего
за днем истечения такого срока;
3) при принятии решения об отзыве свидетельства со дня вступления
в силу такого решения;
4) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем вне-
сения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации
в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной
регистрации юридических лиц;
5) при прекращении деятельности юридического лица в результате реор-
ганизации, за исключением его преобразования, со дня, следующего за днем,
когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.
Исключение владельца склада из Реестра не освобождает его (либо
его правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по хранению товаров, находящихся под таможенным контролем.
В случае отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев скла-
дов временного хранения или исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения по иным основаниям товары, хранящиеся на складе временного хранения, подлежат помещению за его счет на другой склад временного хранения в течение двух месяцев со дня, следующего за днем исключения. Со дня, следующего за днем
120
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев
складов временного хранения, помещение товаров на склад временного хранения не допускается.
Таможенная процедура временного хранения товаров и транспортных
средств является одной из основных таможенных процедур в таможенном
оформлении, хотя роль этой процедуры по сравнению с периодом 1993–2003 гг.
снизилась. В соответствии со ст. 145 Таможенного кодекса от 18.06.1993
№ 5221-I «товары и транспортные средства (российские и иностранные – примечание авт.) с момента представления таможенному органу Российской Федерации и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем». А в соответствии с Таможенным кодексом
от 28.05.2003 № 61-ФЗ таможенная процедура временного хранения применяется только к иностранным товарам.
Роль складов временного хранения товаров и транспортных средств в та-
моженном оформлении также сокращается. Основные причины сокращения
роли складов временного хранения – в таможенном оформлении:
1) сокращение срока принятия решения о выпуске товаров (с 10-ти дней
по ТК РФ от 18.06.1993 г. до 3-х дней по ТК РФ от 28.05.2003 г.);
2) применение специальных упрощенных процедур таможенного оформ-
ления для отдельных лиц;
3) расширение прав участников внешнеэкономической деятельности
осуществлять временное хранение иностранных товаров без размещения их на
складе временного хранения.
2.1.8 Убытие товаров с таможенной территории
Российской Федерации
Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации допускается после помещения товаров под таможенный режим, предусматривающий их убытие с таможенной территории Российской Федерации. При организации таможенного контроля вывозимых товаров таможенные органы должны
решить следующие задачи:
– выявить товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории
Российской Федерации, с целью недопущения их фактического вывоза;
– контролировать, чтобы наименование, количество, качество и прочие
характеристики товаров соответствовали сведениям, указанным в таможенной
декларации;
– контролировать фактический вывоз товаров.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]