Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Налоговое администрирование. Учебное пособие для обучающихся 1 курса образовательной программы магистратуры направления подготовки 38.04.02 «Менеджмен
.pdf
131
- бесхозяйные движимые вещи, в том числе:
1) движимые вещи, срок хранения которых под таможенным контролем
истек, а владелец по истечении указанного срока не обратился;
2) международные и внутренние почтовые отправления, а также
денежные переводы (в том числе иностранная валюта), после окончания 30
дневного срока их хранения, в случае невозможности выдачи их получателям
и возврата отправителям;
3) движимые вещи, которые поступили в правоохранительные органы и
суды в качестве вещественных доказательств, в случаях, если при наличии
решения или постановления этих органов о возврате вещественных
доказательств они не будут получены собственником в течение срока,
установленного ЗНС;
- конфискованные вещи.
Бесхозяйные движимые вещи переходят в собственность Донецкой
Народной Республики на основании решений органов доходов и сборов
Донецкой Народной Республики о признании их бесхозяйными.
Конфискованные вещи переходят в собственность Донецкой Народной
Республики в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Донецкой
Народной Республики.
Вещи признаются бесхозяйными и переходят в собственность
Донецкой Народной Республики по истечении 60 календарных дней с
момента постановки их на учет в органах доходов и сборов Донецкой
Народной Республики. Указанные вещи оформляются соответствующим
решением органов доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
Обжалование решения о признании вещей бесхозяйными
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Бесхозяйные или конфискованные денежные средства, а также
средства, полученные от реализации бесхозяйных, конфискованных вещей,
которые переходят в собственность Донецкой Народной Республики,
зачисляются в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики
132
или местные бюджеты, где они были выявлены, за вычетом сумм
комиссионного вознаграждения предприятиям, которым поручается
реализация имущества, согласно заключенному договору, в том числе
расходов, связанных с его хранением и других затрат, связанных с
обращением имущества в собственность Донецкой Народной Республики.
Данные действие не распространяется на электрическую энергию,
собственник которой неизвестен.
Порядок выявления, учета электрической энергии, собственник
которой неизвестен, а также порядок распоряжения такой энергией
определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
Порядок выявления, учета и хранения имущества
Обязанности по выявлению, учету, принятию мер по хранению, а также
дальнейшему распоряжению бесхозяйными движимыми вещами,
возлагаются на республиканский орган исполнительной власти,
реализующий государственную политику в сфере налогообложения и
таможенного дела, и его территориальные органы.
Учет, хранение и распоряжение конфискованными вещпми
осуществляется в порядке, установленном законодательством в сфере
исполнительного производства.
После получения сообщения о наличии имущества, которое не имеет
собственника или собственник которого неизвестен, органы доходов и
сборов по месту такого выявления проводят необходимую проверку наличия
данного имущества.
Аналогичная проверка производится в случае необходимости
подтверждения права собственности субъектов хозяйствования или граждан
на имущество, товары, грузы и другие объекты (в том числе во время
проведения инвентаризации основных фондов при проведении проверок
плательщиков), а также при проведении мероприятий по выполнению
функциональных обязанностей в части выявления бесхозяйных вещей.
Решение о проведении проверки оформляется направлением, форма которого
133
утверждается республиканским органом исполнительной власти,
реализующим государственную политику в сфере налогообложения и
таможенного дела.
Если во время проведения проверки по указанным выше основаниям
возможно выяснится, что у имущества есть потенциальный собственник, но
не предоставляется возможным сразу подтвердить этот факт, сотрудники
органов доходов и сборов в произвольной форме составляют акт
выявленного имущества, в котором отображается информация о том, где, кем
и когда выявлено имущество, перечень имущества с его характеристикой, а
также, по возможности, факт передачи его на временное хранение.
Акт выявленного имущества после его составления регистрируется в
журнале регистрации актов выявленного имущества по форме, которая
устанавливается приказом республиканского органа исполнительной власти,
реализующего государственную политику в сфере налогообложения и
таможенного дела.
В случае подтверждения наличия бесхозяйной вещи, не позднее
следующего рабочего дня после окончания проверки, составляется акт описи
и предварительной оценки имущества по форме, которая устанавливается
приказом республиканского органа исполнительной власти, реализующего
государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
Данный акт утверждается руководителем органа доходов и сборов или его
заместителем.
Предварительная оценка имущества производится в соответствии с
действующими розничными или среднерыночными ценами.
На основании акта описи и предварительной оценки обнаруженное
имущество ставится на учет органом доходов и сборов.
Аналитический учет ведется в книге учета по форме, которая
устанавливается приказом республиканского органа исполнительной власти,
реализующего государственную политику в сфере налогообложения и
таможенного дела, с указанием отличительных признаков для дальнейшей
134
идентификации имущества, предварительной стоимости, места его
нахождения.
Принятое к учету имущество, в случае необходимости, передается на
ответственное хранение предприятиям, учреждениям, организациям или
физическим лицам, у которых оно было обнаружено, или другим
(предприятиям, учреждениям, организациям или физическим лицам). При
необходимости составляется договор ответственного хранения.
Если имущество остается на ответственном хранении в органах
доходов и сборов, то определяется должностное лицо, которое несет
материальную ответственность за сохранность этого имущества.
Денежные средства, в том числе валютные ценности, изделия из золота
и других драгоценных металлов, изделия из бриллиантов и других
драгоценных камней, предметы антиквариата, высокохудожественные
изделия необходимо передавать на ответственное хранение в отделения
Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики.
После проведения описи конфискованного имущества судебным
приставом дальнейшее хранение такого имущества осуществляется в
порядке, установленном законодательством в сфере исполнительного
производства.
Факт передачи имущества на ответственное хранение отображается в
акте описи и предварительной оценки имущества с указанием:
а) применительно к юридическим лицам: полного наименования,
адреса, фамилия, имя, отчество должностного лица или уполномоченного
представителя;
б) применительно к физическим лицам: фамилия, имя, отчество, места
жительства, серии и номера паспорта, наименования учреждения, его
выдавшего и даты выдачи.
Передача на ответственное хранение судебным приставом
конфискованного имущества осуществляется в порядке, установленном
законодательством в сфере исполнительного производства.
135
В акте описи и предварительной оценки имущества обязательно
указывается об ознакомлении лица принявшего имущество на ответственное
хранение, об ответственности за недостачу, порчу, замену или утрату
данного имущества.
В отношении имущества, указанного в одном акте описи и
предварительной оценки имущества, органы доходов и сборов заводят
отдельные дела, где в хронологическом порядке хранятся необходимые
материалы (заявки, акты описи и предварительной оценки имущества,
письма, запросы, пояснения и т.п.).
В случае недостачи, порчи или утраты имущества органы доходов и
сборов предъявляют лицу, которое приняло его на ответственное хранение,
требование о внесении в десятидневный срок, с момента его получения, в
соответствующий Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики
или местный бюджет, где оно было выявлено, суммы полной стоимости
поврежденных предметов или недостающих предметов, если иное не
предусмотрено законодательством в сфере исполнительного производства.
Если в указанный срок сумма стоимости данного имущества не будет
внесена в бюджет, органы доходов и сборов обращаются в суд с иском о
взыскании с лица, принявшего имущество на ответственное хранение,
полной стоимости поврежденного имущества или имущества, которого не
хватает, если иное не предусмотрено законодательством в сфере
исполнительного производства.
При выявлении случаев хищения, замены или преднамеренного
повреждения имущества, которое передано на ответственное хранение,
соответствующие материалы направляются республиканским органом
исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере
налогообложения и таможенного дела, или его территориальными органами
до проведения описи судебным приставом и судебным приставом после
проведения им описи в правоохранительные органы для принятия решения в
рамках их компетенции.
136
Если в течение срока приобретательской давности (60 календарных
дней), имущество не было востребовано и собственник не установлен,
республиканский орган исполнительной власти, реализующий
государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела,
принимает решение о признании вещи бесхозяйной, по форме, которая
устанавливается приказом республиканского органа исполнительной власти,
реализующего государственную политику в сфере налогообложения и
таможенного дела, а территориальные органы направляют республиканскому
органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в
сфере налогообложения и таможенного дела, заявление о признании вещи
бесхозяйной, к которому прилагаются копии материалов, хранящихся в деле.
Комиссия по работе с бесхозяйным имуществом при республиканском
органе исполнительной власти, реализующим государственную политику в
сфере налогообложения и таможенного дела, рассматривает материалы и
принимает решение о признании имущества бесхозяйным или направляет
материалы на доработку.
Решение принимается коллегиально простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии. Председатель комиссии
имеет решающий голос, если при принятии решения голоса членов комиссии
разделились поровну. По окончании заседания комиссии составляется
протокол.
В случае если предварительная оценка имущества не превышает 4 000
российских рублей решение о признании вещи бесхозяйной принимается
соответствующей комиссией территориального органа республиканского
органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в
сфере налогообложения и таможенного дела.
В этом случае заявление о признании вещи бесхозяйной в
республиканский орган исполнительной власти, реализующий
государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, не
направляется.
137
Правоохранительные, таможенные и другие уполномоченные органы, а
также органы местного самоуправления обязаны сообщать органам доходов
и сборов о наличии бесхозяйного, конфискованного и другого имущества.
После принятия соответствующих решений о переходе права собственности
имущества в пользу Донецкой Народной Республики (в том числе решений о
конфискации), а также по истечении установленных сроков его хранения,
незамедлительно передавать его для обращения в собственность Донецкой
Народной Республики.
Органы доходов и сборов обязаны принять к учету вышеуказанное
имущество актом описи и предварительной оценки имущества и принять
меры по распоряжению им. Взятие на учет и дальнейшее распоряжение
конфискованными вещами, которые переходят в собственность Донецкой
Народной Республики, осуществляется в порядке, предусмотренном
законодательством в сфере исполнительного производства.
Органы доходов и сборов осуществляют контроль за сохранностью
поставленного на учет бесхозяйных вещей, в том числе путем проведения
инвентаризации по их местонахождению. Итоги проведения
инвентаризации оформляются соответствующим актом по каждому
имуществу.
7.2. Основные положения по распоряжению имуществом
После принятия решения о признании вещи бесхозяйной, а также по
истечении установленных сроков их хранения, указанные вещи переходят в
собственность Донецкой Народной Республики, после чего органы доходов и
сборов принимают меры по распоряжению ими.
Распоряжение имуществом осуществляется путем его реализации,
утилизации, переработки, уничтожения или безвозмездной передачи, о чем
руководителем или заместителем руководителя органов доходов и сборов
принимается соответствующее решение по форме, которая устанавливается
138
приказом республиканского органа исполнительной власти, реализующего
государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
Решение о распоряжении имуществом путем его реализации,
утилизации, переработки, уничтожения или безвозмездной передачи,
стоимость которого превышает 15 000 000 рублей, согласовывается Главой
Донецкой Народной Республики.
Решение о распоряжении конфискованными вещами исполняется
судебными приставами в порядке, установленном законодательством в сфере
исполнительного производства.
Вещи передаются для реализации на основании решения о
распоряжении бесхозяйным имуществом и оформляется актом описи, оценки
и передачи имущества, которое переходит в собственность Донецкой
Народной Республики через торговые предприятия, с которыми заключены
договора на его реализацию.
Реализация вещей осуществляется путем проведения биржевых торгов,
аукционов, розничной торговли или по прямым договорам купли-продажи.
Порядок организации продажи вещей, которые переходят в
собственность Донецкой Народной Республики на аукционах, биржевых
торгах, утверждается Советом Министров или Главой Донецкой Народной
Республики.
Бесхозные вещи могут передаваться безвозмездно заведениям
здравоохранения, образования, социального обеспечения населения,
учреждениям исполнения наказаний, следственным изоляторам,
благотворительным фондам, зарегистрированным в Донецкой Народной
Республики и другим государственным или коммунальным предприятиям,
учреждениям, организациям.
Распоряжение имуществом, которое быстро портится или затраты на
хранение которого приведут к уменьшению поступлений суммы выручки от
реализации в бюджет, при условии, если стоимость этих затрат за
определенный период составляет 10 и более процентов от суммы выручки,
139
которую можно получить от реализации в бюджет, может проводиться до
наступления срока приобретательской давности.
Затраты на хранение определяются на основании расчетов
(калькуляций), составленных субъектом хозяйствования, который хранит или
будет хранить имущество, а сумма возможной выручки от реализации
определяется на основании предварительной оценки имущества.
При этом руководителем органа доходов и сборов или его
заместителем по представлению подразделения, на которые возложены
функции по работе с бесхозяйными вещами, принимается решение о
распоряжении имуществом до наступления срока приобретательской
давности, по форме, которая утверждается приказом МДСДонецкой
Народной Республики. Решение о распоряжении имуществом принимается с
учетом экономической целесообразности и обеспечения поступления
максимальной суммы выручки от реализации имущества в бюджет.
Одновременно принимается решение о признании вещи бесхозяйной.
Неврученные переводы в любой валюте, после окончания сроков хранения
предприятиями связи, определенными законодательством, и невозможности
возврата отправителям перечисляются в соответствующий бюджет
непосредственно предприятиями связи.
Охотничье, огнестрельное, пневматическое и холодное оружие,
боеприпасы к оружию, а также средства самообороны, заряженные
веществами слезоточивого и раздражающего действия, передаются в
Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики актом
приема-передачи.
Отбор торговых предприятий, которые будут проводить продажу
имущества, осуществляется на конкурсной основе. Порядок формирования
Единого перечня торговых предприятий утверждается Советом Министров
или Главой Донецкой Народной Республики.
Реализация вещей осуществляется после после размещения
информации на официальном сайте республиканского органа
140
исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере
налогообложения и таможенного дела, в сети Интернет. Распечатанная
страница с официального сайта республиканского органа исполнительной
власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения
и таможенного дела, является основанием для проведения дальнейших
мероприятий по реализации таких вещей.
Кроме конфискации товаров и признания их бесхозными согласно
Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике»
существует таможенный режим отказ в пользу государства.
Отказ в пользу государства – таможенный режим, при котором
товары безвозмездно передаются в государственную собственность без
оплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное
оформление, а также без применения к товарам запретов и ограничений
экономического характера, установленных в соответствии с
законодательством Донецкой Народной Республики о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
Условия помещения товаров в таможенный режим отказа в пользу
государства:
1. Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для
государственных органов Донецкой Народной Республики какие-либо
расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от
реализации товаров.
2. В таможенный режим отказа в пользу государства не могут
помещаться товары, оборот которых запрещен в соответствии с
законодательством Донецкой Народной Республики.
Правительством Донецкой Народной Республики могут определяться
товары, которые не могут быть помещены в таможенный режим отказа в
пользу государства.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]